財政與主計審計業務報告：聚焦稅改、財政健全及國家債務管理

核心議題

本次會議確認了立法院第8屆第1會期財政委員會召集委員的選舉結果，包括選舉過程的程序安排與最終當選名單。

相關爭議

本次召集委員選舉結果出現羅明才、盧秀燕及許添財 3 位委員得票數相同之情況，需透過抽籤決定最終當選人。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

盧秀燕 立法委員與羅明才 立法委員經抽籤後當選為立法院第8屆第1會期財政委員會召集委員。

核心議題

• 財政部部長劉憶如針對全球經濟環境、台灣財政現況（包括預算收支、債務餘額、稅課收入結構）及當前重要財政工作（如財劃法、公債法修法、稅制改革、財政健全與改革等）進行業務報告。
• 立法委員就證所稅、奢侈稅、資本利得稅、地下金融課稅、國安基金護盤、美牛瘦肉精查驗、菸酒攜帶規定、財政健全小組運作及國家債務管理等議題提出質詢。

相關爭議

• **證所稅與資本利得稅：** 羅明才委員質疑重提證所稅可能重蹈覆轍，林德福委員關切短期內是否推動；劉部長澄清現行法律無證所稅，稅改將經充分討論，並表示資本利得稅（含IPO獲利）可能納入財政健全小組討論。
• **奢侈稅影響：** 羅明才委員舉例奢侈稅造成房價下跌影響民眾哈佛夢；劉部長則強調其抑制炒作效果，但對房地產行業帶來代價。
• **美牛瘦肉精查驗：** 林德福委員質疑美牛進口查驗關卡與部會放水問題；劉部長回應海關人力不足，需主管機關（衛生署）配合。
• **超量菸酒移送法辦：** 林德福委員質疑攜帶 5 條以上菸即移送法辦是否過嚴且海關人力不足；劉部長認同 5 條過嚴，法律有檢討空間，並表示將研議以 20 條為上限及針對累犯重罰。
• **財政健全小組定位與稅改時程：** 蔡正元委員質疑財政健全小組為幕僚單位，部長是否會推翻其建議；劉部長表示小組意見會與財政部意見兩案並陳，並強調稅改原則為公平正義與量能課稅，預計 9 月提出第一項方案。
• **國家債務管理：** 賴士葆委員關切國民平均負債持續增加，盧秀燕委員要求部長承諾任內減少國民平均負債；劉部長表示中央政府債務比率尚可，但地方政府財政困窘，減債目標需務實評估。
• **土地交易所得課稅爭議：** 薛凌委員質疑國稅局將頻繁土地交易認定為營業行為而課稅，與證券交易不課稅標準不一，要求釐清經常性交易定義；劉部長表示會瞭解案例並努力讓民眾清楚課稅界限。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部需研議提高扣除額上限及加強離島稅賦優惠的建議，並於 1 週內提交書面報告。
• 簡化稽徵程序的相關提案，送院會協商。
• 羅明才 立法委員等人提案，建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議，研擬讓房東繳稅又可讓房客申請租屋補貼的雙贏政策，照案通過。
• 羅明才 立法委員等人提案，要求財政部於成立「財政健全小組」確定成員後，於立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作，照案通過。
• 賴士葆 立法委員等人提案，要求財政部於 6 個月內研議價值超過 6,000 萬元以上之房地產交易所得實價課稅的可行性，以改善所得分配不均並落實租稅公平，照案通過。
• 許添財 立法委員等人提案，建請財政部速作研析檢討房市低迷與奢侈稅目的相違情勢，並向本委員會提供報告，修正通過。
• 許添財 立法委員等人提案，建議財政部應責成國有財產局審列相關管理維護預算並納入考績落實執行，照案通過。
• 李應元 立法委員等人提案，建請委員會將劉憶如 部長指派前配偶李鍾熙擔任國發基金公股代表董事一事移送監察院查處，不通過。
• 盧秀燕 立法委員等人提案，要求財政部於 2 個月內訂定未來 4 年內中央政府債務減少之年度目標，照案通過。

核心議題

• 主計總處就 101 年度中央政府總預算案、附屬單位預算編製、中程計畫預算制度、100 年度中央政府總決算編製、政府內部控制機制強化、國民所得與物價統計、國民幸福指數規劃及各項統計調查業務等進行報告。
• 審計部就年度施政計畫執行、年度決算審核（含總決算、營業基金、非營業特種基金及特別決算）、審計綜合績效及 101 年度審計工作重點（如績效審計、國防部與退輔會、非營業特種基金、健保改革、政府債務管理、國營事業經營及公共建設採購等）進行報告。
• 立法委員質詢主計總處與審計部關於五都升格預算撥付、統計資料查詢便利性、國民幸福指數制定、經濟成長預測準確性、潛藏性負債定義與解決方案、地方政府債務管理、核四預算與進度、電價上漲對物價影響及政府內控內稽機制等議題。

相關爭議

• **五都升格預算撥付：** 許添財委員質疑主計總處未主動將五都升格後中央權責業務的經費撥付到位，導致地方政府需與中央協商，批評主計總處不積極不負責。
• **統計資料查詢落伍：** 許添財委員批評主計總處網站統計資料查詢方式落伍繁瑣，缺乏 APP 等智慧型手機應用，影響民眾使用效率。
• **國民幸福指數制定：** 盧秀燕委員質疑主計總處未能在總統提出 3 個月內提出國民幸福指數，效能過低，且過度參考 OECD 指標，要求儘速公布並區分女性、老人及兒童幸福指數。李應元委員則強調應納入台灣在地文化感受。
• **經濟成長預測準確性：** 林德福、賴士葆、薛凌委員質疑主計總處經濟成長預測頻繁下修且準確性不如外界，導致各機構需跟隨調整，影響政策參考價值。石主計長則強調是開放經濟體受國際影響大，並據實反映。
• **潛藏性負債定義與解決：** 吳秉叡委員質疑審計部報告中潛藏性負債 1 年內減少 7,700 億元數據的合理性與構成項目，並關切潛藏負債是否包含勞保給付及公共設施保留地。此外，也質疑將潛藏負債轉為帳面負債並非真正解決問題。
• **地方政府債務管理：** 盧秀燕、翁重鈞委員質疑地方政府舉債問題嚴重，主計總處與審計部未能有效監督，導致多縣市超限，且地方政府常虛列補助收入規避債限，要求公布地方債務鐘並強化考核機制。
• **痛苦指數公式：** 費鴻泰委員質疑主計總處公布的「失業率加通貨膨脹率」痛苦指數公式過於簡單，未能反映真實感受，且與其過去提出的複雜模式相悖。
• **內控內稽機制：** 費鴻泰委員要求政府各單位應簽署內控聲明書，並從 102 年決算開始落實三級單位首長、會計主任等負責人簽字，以強化內控內稽責任。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 許添財 立法委員等人提案，要求主計總處按期公布「低於勞工每月最低薪資的就業人口」及其佔總就業人口比例，照案通過。
• 許添財 立法委員等人提案，要求主計總處檢討改善官方網站統計資料查詢方式，並於 1 年內提供 APP 成果報告，照案通過。
• 賴士葆 立法委員等人提案，要求主計總處今年開發物價 APP 供民眾免費下載，照案通過。
• 賴士葆 立法委員等人提案，建議主計總處今年起每半年進行大規模市場末端商品訪價，定期召開聯合記者會告知民眾物價波動調查結果及因應措施，修正通過。
• 賴士葆 立法委員等人提案，建議主計總處將與數位公民權有關之指標納入國民幸福指數，以貫徹 iTaiwan 及數位公民權政策，修正通過。
• 盧秀燕 立法委員等人提案，要求主計總處「同時」公布國民平均薪資、經常性薪資變動比率，與經濟成長率比較，照案通過。
• 盧秀燕 立法委員等人提案，建議主計總處除儘速公布「國民幸福指數」，並應再分為全民、婦女、老人及兒童四類，且婦女、兒童幸福指數應於特定節日前公布，修正通過。
• 盧秀燕 立法委員等人提案，要求主計總處比照國債鐘制度，於 3 個月內公布「地方債務鐘」，且每年至少發布 1 次，撤案（經協商後撤案）。
• 許添財 立法委員等人提案，建議審計部嚴加審計「中長程財政健全方案」執行績效，並連同「潛藏性負債」變化一併調查研析，於各會期初提出審查報告，照案通過。
• 許添財 立法委員等人提案，要求審計部就籌辦建國百年活動相關經費執行情形，調查文建會、內政部、國營事業對全國各里、社區及寺廟活動或演出之補助，依縣市別分、依演出團體分（列前 10 名）做調查統計，並向立法院財政委員會提書面報告，修正通過。
• 羅明才 立法委員等人提案，建議審計部研議「決算法」相關條文修正建議，交立法院財政委員會作為未來修正參考，照案通過。
• 盧秀燕 立法委員等人提案，要求主計總處督促教育部將國立高中職移撥五都時，隨同撥交相關預算補助及財產過戶，照案通過。