禽流感疫情與瘦肉精爭議：委員會報告、質詢及臨時提案

劉建國 立法委員

• 質疑農委會許局長在疫情處理上的心態，詢問其是否願比照前主委陳武雄承擔民刑事責任。
• 指出馬總統針對禽流感事件提出道歉、懲處、善後三大原則，與許局長聲稱不需向總統府報告的說法矛盾。
• 質疑農委會101年度禽流感防疫計畫預算短編6,000多萬元，要求補足並提出因應計畫。

趙天麟 立法委員

• 指控農委會防檢局在2012年1月10日明知有高病原實驗結果，卻通報OIE為低病原，造成國際醜聞。
• 質疑許天來局長在2月1日專家會議中，在實驗結果和專家共識皆為高病原的情況下，仍力挽狂瀾反對判定為高病原，並提到「老闆希望等他離開後再作決定」。
• 要求家畜衛生試驗所提供2月1日專家會議的錄音及逐字稿，並追查2009年台南陳姓友人雞場疑似高病原禽流感隱匿案。

陳歐珀 立法委員

• 質詢衛生署長邱文達H5N2是否會傳染給人，並提醒日本已有H5N2傳人案例，強調問題嚴重性。
• 呼籲衛生署應承擔責任，與地方政府共同因應疫情，並準備疫苗及加強抽血檢查。
• 要求農委會新任主委應有擔當，並強調政府應加強食品安全管理，避免問題發生後才處理。

陳節如 立法委員

• 質疑農委會判斷高病原性禽流感的方式，不採納死亡率的高病原定義，認為是疏忽。
• 關切H5N2病毒對孕婦及婦女的影響，引用醫師說法指出可能造成死產或畸形。
• 批評疾管局刪減金傳春教授的禽流感研究計畫，認為不尊重學者專業，影響防疫研究。

田秋堇 立法委員

• 質疑許天來局長引用論文解釋高低病原性判斷與論文原意不符，認為是危險且錯誤的解讀。
• 指出台灣動物社會研究會曾向農委會索取資料困難，且接獲秘密陳情指台灣已爆發高病原性H5N2。
• 呼籲農委會應採納學者建議，讓流感病毒學家或人傳染病流行病學家參與動物流感專家會議，並儘速建立動物症候群監測系統。

蔡錦隆 立法委員

• 認同李惠仁導演長期追蹤疫情的精神，但對農委會是否隱匿疫情持保留態度，認為應以證據論斷。
• 質疑許局長以現場死亡率數據不符實驗室結果來判定非高病原性禽流感，認為判定標準有誤。
• 強調政府在禽流感宣導上應負起責任，避免人民對政府失去信心，並對竹塘6,000隻雞流向不明表示擔憂。

徐少萍 立法委員

• 強調尊重專家意見，但對會議程序提出質疑，認為不應在委員質詢前讓專家進行專案報告。
• 關切豬農抗議瘦肉精問題，要求政府明確宣示對豬肉完全禁用瘦肉精，並讓農民安心。
• 認為政府應面對現況，趕快處理禽流感疫情，並加強對過期食品流入市面的稽查與銷毀工作。

鄭汝芬 立法委員

• 質疑豬農對萊克多巴胺政策的不信任感，以及衛生署在狂牛症後食品安全SOP的執行狀況。
• 批評衛生署未在第一時間向民眾說明瘦肉精的國際使用情況，導致民眾恐慌。
• 要求農委會檢討禽流感高低病原性判定方式，並對隱匿疫情70天導致雞農撲殺損失卻僅補償60%表示不滿。

吳育仁 立法委員

• 指出禽流感防疫面臨預警通報機制問題，因低病原無補償、高病原補償不足，導致雞農不敢通報。
• 要求農委會說明禽流感檢測能力與通報時程，並對檢測報告延遲表示擔憂。
• 關切防檢局與衛生署在動物用藥規範上的不同調，可能造成養雞產業困擾。

蘇清泉 立法委員

• 呼籲媒體正面報導疫情，避免誤導民眾，並以醫師角度釐清禽流感對人體健康影響。
• 解釋人類流感與禽流感死亡率差異，強調H5N2目前未證明會轉成人疾病，且台灣已儲備足夠克流感藥物。
• 關切台灣禽流感病毒株的來源與變異，認為H5N2可能是台灣特有且來自候鳥，需持續警覺。

吳秉叡 立法委員

• 質疑國家實驗室（家畜衛生試驗所）的鑑定報告，為何還需經防檢局組成的委員會審查，且延遲公布。
• 批評防檢局未依《動物傳染病防治條例》要求24小時內通報，卻拖延數月才處理，有藐視科學專業之嫌。
• 強調科學鑑定應被尊重，不應由未參與實驗者來推翻結果，並質疑延遲公布與選舉時機有關。

李應元 立法委員

• 引用學者觀點，強調瘦肉精問題在科學證據不明確下，應回歸民主原則，尊重民意反對立場。
• 指出《食品衛生管理法》第11條規定，未經證明無害人體健康者不得販賣、輸入，認為瘦肉精美牛不應進口。
• 質疑農委會防疫H5N2疫情失職，未能有效阻斷病毒蔓延，導致疫情難看，要求補正過去措施並補助農民損失。

陳其邁 立法委員

• 追究2010年農委會將高病原性禽流感改列低病原性通報OIE的政治責任，質疑是否有會議紀錄支持此決策。
• 根據OIE資料，指控防檢局在2010年通報IVPI值為零或negative，是申報錯誤或說謊。
• 引用導演說法，指出雞隻死亡數目被嚴重低估，且疫情可能已在台灣本土化，要求農委會澄清並提供相關資料。

江惠貞 立法委員

• 建議委員會應濃縮官員報告時間，保留更多時間給委員質詢，並讓學者專家有機會與委員對話。
• 關切H5N2病毒抗體與發病之間的關係，要求政府說明，並質疑疾管局對金教授研究結論的質疑。
• 對彰化竹塘雞場疫情延遲通報及中小型養雞場防疫漏洞表示擔憂，要求農委會加強輔導與管理。

徐欣瑩 立法委員

• 質疑禽流感疫情延誤是行政或專家決策造成，並詢問全面撲殺而非施打疫苗的決策依據與好處。
• 關切禽流感對產業的衝擊，要求農委會提供產業供需及平穩市場策略，並加強跨部會橫向溝通。
• 呼籲政府加強監測候鳥與養豬場，防範禽流感傳染給豬，避免基因重組後傳染給人。

管碧玲 立法委員

• 質疑農委會防檢局長許天來在2010年會議中，在專家認定高病原性病毒株的情況下，仍以低病原性結案，且聲稱過半數專家同意。
• 指控許局長嚴重說謊，將會議錄音內容與其答復進行比對，認為其藐視國會，是行政團隊隱匿疫情的重大弊案。
• 強調OIE要求資訊透明，而政府過去兩年欺騙國際社會與台灣社會，導致雞農無法相信政府，影響防疫工作。

邱文達 行政院衛生署署長

• 說明H5N2禽流感病毒目前不會致病於人類，且台灣尚未有抗體升高的例子。
• 表示衛生署持續協助農政機關稽查市售禽類產品，並加強預防宣導，強調食物應加熱煮熟。
• 回應瘦肉精問題時，表示衛生署將修法讓標示更徹底，並從源頭、邊境及市場增加抽檢比例，強調對豬肉完全禁止瘦肉精。

沈世宏 行政院環境保護署署長

• 說明環保署因應禽流感疫情的執行依據，包括廢棄物清理法、水污染防治法等，並訂定相關防疫作業計畫。
• 表示環保署配合農政機關管理死廢禽，優先化製處理，若量能不足則送焚化爐，並加強稽查非法棄置。
• 強調疫情發生時，環保機關將啟動防疫緊急應變小組，督導醫療機構處理感染性廢棄物，並協助清理隔離場所垃圾。

胡興華 行政院農業委員會副主任委員

• 說明禽流感病原性認定流程，強調高、低病原性依病毒對家禽的感染性與致病性判定，高病原性具高傳染性及高死亡率。
• 介紹因應高病原性禽流感強化處置措施，包括即時管制案例場、加強監測、強化主被動監測、啟動全國性防疫措施等。
• 表示H5N2至今不會造成人的疾病，禽肉經煮熟可安全食用，並強調會對發生場動物屍體妥善處理，禁止供人食用。

許天來 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局局長

• 解釋99年與101年禽流感判定轉折，指出99年案例因現場無臨床症狀、低死亡率，經動物試驗後判定為低病原性，而101年案例因動物試驗顯示高病原性傾向，故以高病原性處理。
• 堅稱防檢局依據法規與國際規範行事，未隱匿疫情或篡改文件，並指出高病原性禽流感在現場會造成雞隻短時間內接近100%死亡。
• 說明禽流感檢驗流程需12至28天，並表示已申請自願退休，與本次事件無關，是個人生涯規劃。
• 回應錄音內容爭議，堅稱「不急」是指現場疫情在控制下，且決策需謹慎，並非上級指令不提。

黃金城 農委會家畜衛生試驗所所長

• 表示家畜衛生試驗所是農委會所屬的國家檢驗實驗室，負責實驗室檢驗工作，但通報OIE非其職責。
• 說明2月1日專家會議召開時間合理，因基因序列完成需48小時，病毒分離與病原性鑑定需10天至28天。
• 確認李淑慧組長的實驗方法與判讀結果沒有問題，符合公告標準，但強調臨床與實驗室結果不吻合的情況需綜合判斷。

歐陽莉 中華民國消費者文教基金會總編輯

無相關發言紀錄

吳家誠 國立台灣師範大學化學系教授

無相關發言紀錄

陳曼麗 財團法人主婦聯盟環境保護基金會董事長

無相關發言紀錄

黃立民 台灣大學公共衛生學院流行病學與預防醫學研究所教授

• 認為許天來局長引用論文解釋高低病原性判斷與論文原意不合，且實驗室結果與後續結果可能不一致，應審慎處理。
• 指出與帶病毒雞隻密切接觸可能被感染並產生抗體，但目前症狀不明顯，傾向認定H5N2高病原性可能傳人。
• 呼籲政府應認真面對疫情現況並處理，台灣有能力控制疫情，不應在名詞上爭論。

李惠仁 導演

• 轉述與會學者專家說法，指許天來局長在2月1日專家會議中曾說「老闆希望他離開之後再作決議，不用那麼急」。
• 指出選前已有實驗結果判定為高病原，但農委會草率通報低病原，導致台灣成為世界唯一有此醜聞的國家。
• 認為公務人員應依法行政，防檢局不應將黑手伸到國家實驗室干預實驗單位，並對台灣公共衛生名聲受損感到悲哀。
• 根據影片畫面，指出養雞場實際死亡雞隻數量遠高於農委會申報，認為是隱匿疫情。

王政騰 行政院農業委員會副主任委員

• 表示禽流感政策有連貫性，但個案狀況不一，不便明確報告新舊主委責任歸屬。
• 回應雞肉、雞蛋食用安全問題，強調H5N2目前無證據會造成人體健康影響，且確定病例的雞肉不會流入市面，雞蛋會先移動管制及薰蒸處理。
• 承認有認識台南雞農，但否認曾下令隱匿疫情，表示一有狀況即通知局長依規定處理。
• 回應豬農抗議，表示理解其對萊克多巴胺的擔憂，並強調政府目前政策是完全禁止豬肉使用瘦肉精，會持續與農民溝通。

張峰義 衛生署疾病管制局局長

• 說明日本2008年H5N2傳人案例，指出部分密切接觸者有血清抗體反應，但無臨床症狀。
• 解釋禽流感疫苗施打對象優先為禽畜相關業者，H5N1疫苗國內儲備60多萬劑，提供自願接種計畫。
• 表示疾管局對禽流感疫情密切監測，對密切接觸者進行症狀監控、抽血檢查及病毒檢測，目前無人類發病病例。
• 說明人類流感死亡率極低，禽流感H5N2目前無發病或轉重症報告，但已準備克流感藥物以備不時之需。

蘇益仁 國衛院感染症研究組研究員

• 認為許天來局長對科學論文的解讀錯誤，強調禽流感病毒會跳到人身上並演變，擔心病毒重組造成高病原性人傳人。
• 指出用雞隻死亡率判斷高低病原與國際認知相反，是嚴重錯誤，且低病原轉高病原過程需特別小心。
• 強調動物方面的會議應有人的專家參與，且動物組織應改造，建立更好的症候群偵測系統，並與世界衛生組織參考實驗室合作。

賴秀穗 台灣大學獸醫專業學院名譽教授

• 指控農委會診斷錯誤、隱匿疫情，特別是2008年IVPI值大於1.2卻通報低病原性，且鹼性胺基酸數目也符合高病原性定義。
• 強調高病原性禽流感對人類很重要，日本2005年H5N2疫情後，有13名工人體內H5N2抗體高，顯示有感染。
• 指出台灣在國際間的形象因疫情處理態度不當而受損，並澄清死亡率有全場雞群死亡率與個案死亡率兩種判斷標準。

金傳春 台灣大學公共衛生學院流行病學與預防醫學研究所教授

• 指出疾管局曾於2008年終止其禽流感研究計畫，強調流行病學偵測輕症的重要性，而非僅看死亡率。
• 批評防檢局對英文文獻解讀有問題，且動物方面會議鮮少有人類專家參與，導致防疫困難。
• 強調台灣H5N2病毒株是全世界獨有，已是基因重組病毒，其8段基因分子標誌不清，呼籲防檢局應建立更好的症候群偵測並與國際合作。
• 質疑農委會防檢局曾發文禁止學者做H5研究，且未檢測撲殺雞隻的抗體來源，影響流行病學研究。

朱增宏 財團法人台灣動物社會研究會執行長

• 指控許天來局長仍「硬拗」，其引用荷蘭研究反而證明其判斷錯誤，強調OIE不應根據臨床表現判斷高低病原性。
• 指出農委會防檢局在2010年通報OIE時，多次說謊未提供IVPI值及基因序列等高病原病毒資料。
• 認為政府過去兩年欺騙國際社會與台灣社會，導致雞農無法相信政府，影響未來防疫工作。
• 批評農委會政策大轉彎，在已知有高病原病毒情況下，仍表示傳統市場禁宰活禽政策可不必執行，應撤職查辦。

葉光芃 財團法人彰化基督教醫院醫師

• 指出H5N1從1997年後開始對人體有傷害，擔心H5N2也會像H5N1一樣演變，並引用美國醫學會說法，強調孕婦是弱勢群體需小心。
• 提及2007年日本已證實H5N2傳人案例，且台灣疫情已延誤70天，擔心病毒可能通過胎盤造成死產或畸形。

黃有才 農委會副主任委員

• 表示禽流感判定依92年規定，包括臨床、病理與實驗室檢驗綜合研判，否認有「行政恐龍」問題。
• 說明H5N1爆發時曾實施圍網計畫，但因圍網問題及疫情模式不同，後續未再推動，否認防疫有任何鬆懈。
• 表示農委會將積極辦理禽流感相關防疫與市場穩定措施，但本次疫情與口蹄疫規模不能相比。
• 承諾將加強候鳥與養豬場監測，並與衛生署積極配合召開相關會議，處理禽流感傳染給豬的擔憂。

蔡淑貞 衛生署食品藥物管理局組長

• 說明過期食品回收銷毀辦法已公告實施，由衛生局督導廠商銷毀，並承諾持續督促地方衛生局加強執行。
• 解釋美牛瘦肉精邊境查驗機制，從5%抽檢提高至5%-20%及100%，並表示將修法讓標示更徹底。
• 回應《食品衛生管理法》第11條規定，未經證明無害人體健康者不得販賣、輸入，認為此點需考量。

江文全 農委會畜牧處科長

• 說明1萬隻以下的中小型養雞場約佔畜牧場的50%，是防疫的潛在漏洞。
• 表示農委會透過防疫體系、監測體系及養殖協會等，協助中小型農戶加強消毒與自我管理，並努力改變其飼養型態。

田秋堇 立法委員

• 提案要求舉辦公聽會釐清瘦肉精爭議，因台灣健康風險遠高於歐美，行政單位黑箱作業導致社會不安。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求舉辦公聽會釐清瘦肉精爭議，因台灣健康風險遠高於歐美，行政單位黑箱作業導致社會不安。

劉建國 立法委員

• 提案要求農委會針對豬價下跌啟動產銷調節緊急處理計畫，因美牛瘦肉精解禁導致豬價跌落，豬農損失慘重。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求農委會針對豬價下跌啟動產銷調節緊急處理計畫，因美牛瘦肉精解禁導致豬價跌落，豬農損失慘重。

田秋堇 立法委員

• 提案要求農委會針對豬價下跌啟動產銷調節緊急處理計畫，因美牛瘦肉精解禁導致豬價跌落，豬農損失慘重。

黃有才 農委會副主任委員

• 建議將提案中「補貼方案」修正為「因應方案」，以多方面考量。

趙天麟 立法委員

• 提案要求衛生署協調各衛生局通報並上網公告查獲含瘦肉精產品的處理情形，以恢復消費者信心。

趙天麟 立法委員

• 提案要求衛生署宣導業者落實進口牛肉自主管理，因「三管五卡」機制失守，以保障消費者安全。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求衛生署宣導業者落實進口牛肉自主管理，因「三管五卡」機制失守，以保障消費者安全。

田秋堇 立法委員

• 提案要求行政單位向美方索取萊克多巴胺上市後藥物安全性研究與評估報告，以保障國民健康。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求行政單位向美方索取萊克多巴胺上市後藥物安全性研究與評估報告，以保障國民健康。

田秋堇 立法委員

• 提案要求衛生署提供瘦肉精殘留安全容許標準時，應明列有殘留標準與禁止的國家，以正確傳達食品風險訊息。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求衛生署提供瘦肉精殘留安全容許標準時，應明列有殘留標準與禁止的國家，以正確傳達食品風險訊息。

江惠貞 立法委員

• 提案要求衛生署研議對美國進口牛肉採取逐批檢驗，因萊克多巴胺檢出率高，顯示「三管五卡」政策有漏洞。

田秋堇 立法委員

• 提案要求農委會未來應按OIE關於病毒病原性判定之定義及規範確定通報OIE，避免干擾科學研究與隱匿疫情爭議。

黃有才 農委會副主任委員

• 表示農委會遵照辦理。

田秋堇 立法委員

• 提案要求農委會盡速確認H5N2疫情範圍、是否本土化並進行血清流行病學研究，據此擬定因應對策，並提出專案報告。

黃有才 農委會副主任委員

• 建議將首句「由於農委會隱匿禽流感……」修正為「由於農委會疑有隱匿禽流感……」。

田秋堇 立法委員

• 提案要求農委會應完全資訊公開，因其隱匿禽流感疫情爭議已損害台灣防疫形象、重創畜牧產業，並阻礙學者與民間團體參與研究。

黃有才 農委會副主任委員

• 建議將首句「農委會隱匿禽流感疫情爭議……」修正為「農委會疑有隱匿禽流感疫情引起爭議……」，並將末句「應完全資訊公開。」修正為「應依法資訊公開。」

田秋堇 立法委員

• 提案要求所有肉品均不得檢出瘦肉精並明文入法，因馬政府執意開放萊克多巴胺罔顧國人健康與國會立法權。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求所有肉品均不得檢出瘦肉精並明文入法，因馬政府執意開放萊克多巴胺罔顧國人健康與國會立法權。

趙天麟 立法委員

• 提案要求所有肉品均不得檢出瘦肉精並明文入法，因馬政府執意開放萊克多巴胺罔顧國人健康與國會立法權。

劉建國 立法委員

• 提案要求所有肉品均不得檢出瘦肉精並明文入法，因馬政府執意開放萊克多巴胺罔顧國人健康與國會立法權。

陳節如 立法委員

• 提案要求所有肉品均不得檢出瘦肉精並明文入法，因馬政府執意開放萊克多巴胺罔顧國人健康與國會立法權。

楊曜 立法委員

• 提案要求所有肉品均不得檢出瘦肉精並明文入法，因馬政府執意開放萊克多巴胺罔顧國人健康與國會立法權。

林世嘉 立法委員

• 提案要求所有肉品均不得檢出瘦肉精並明文入法，因馬政府執意開放萊克多巴胺罔顧國人健康與國會立法權。

徐少萍 立法委員

• 提案要求本委員會委員所提法律案、臨時提案或預算案，應本人在場才能處理。

蔡錦隆 立法委員

• 提案要求本委員會委員所提法律案、臨時提案或預算案，應本人在場才能處理。

楊玉欣 立法委員

• 提案要求本委員會委員所提法律案、臨時提案或預算案，應本人在場才能處理。

王育敏 立法委員

• 提案要求本委員會委員所提法律案、臨時提案或預算案，應本人在場才能處理。