法務部業務報告與司法改革質詢：聚焦禽流感、陳水扁就醫及檢察體系爭議

核心議題

• 法務部部長曾勇夫就過去半年重要施政成效及未來施政方向進行報告，內容涵蓋法務革新願景、人權保障、打擊貪瀆犯罪、行政執行績效、排怨計畫、兩岸及國際司法合作、矯正教育、社會勞動與司法保護，以及調查作為精進等面向。
• 立法委員就法務部業務報告的各項內容，特別是近期社會關注的H5N2禽流感疫情、前總統陳水扁的戒護就醫待遇、司法公信力、偵查不公開、特偵組存廢、監所人權及詐欺罪刑度等議題進行質詢。

相關爭議

• H5N2禽流感疫情調查延宕與隱匿：多位委員質疑台北地檢署對禽流感疫情的調查行動遲緩，未能及時發動搜索，恐導致證據湮滅，並懷疑農委會可能隱匿疫情以影響選舉。法務部則強調個案偵辦不介入，但會督促積極查辦。
• 陳水扁戒護就醫的特殊待遇：委員質疑陳水扁前總統戒護就醫時，享有免戴戒具、家屬陪同等特殊禮遇，此待遇與一般受刑人不同，且在監獄行刑法中無「戒護就醫」名詞，質疑其合法性與標準作業程序。法務部解釋是基於卸任總統身分給予適當尊重，且侵入性檢查需家屬同意，並非特權。
• 偵查不公開原則的實踐與濫用：委員指出偵查不公開原則常被檢調單位作為拒絕民眾監督或辦案怠惰的理由，且媒體屢次鉅細靡遺報導偵查內容，質疑法務部對此的控管與查處成效。部長承諾會調查違反偵查不公開的行為，但強調法務部不介入個案。
• 檢察官辦案公正性與特偵組存廢：委員質疑檢察體系辦案常有「辦綠不辦藍」的疑慮，並認為特偵組權力過大、缺乏監督，已成為「東廠」或「太上機關」，主張應予廢除。法務部表示檢察官辦案要求中立，並會轉達廢除特偵組的意見給最高檢。
• 監獄人權與超額收容：委員關切監獄人滿為患問題，導致受刑人生活空間擁擠，影響基本人權，並質疑法務部在改善監所環境方面的成效。法務部回應已推動短期自由刑易科罰金或社會勞動，並將研究超額處理方式。
• 詐欺罪刑度與配套措施：委員認為詐欺案件頻傳，現行刑度偏輕，建議提高刑責以嚇阻犯罪。法務部表示已研議加重刑度，但委員提醒需考量配套措施，避免誤傷無辜的「人頭戶」。
• 原住民族司法權益保障不足：委員指出原住民族在偵訊期間缺乏強制辯護律師協助，且司法官對原住民族基本法及文化價值觀了解不足，導致辦案爭議，建議修法並加強在職訓練。法務部承諾將研議修法建議並加強通譯與訓練。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部將督促台灣高檢署要求台北地檢署積極查辦H5N2禽流感疫情案件，並承諾偵查結果將公開公布。
• 法務部將研究原住民及低收入被告在偵訊期間強制辯護與法律扶助的建議，並向司法院提出修法建議，同時加強提供原住民通譯服務。
• 法務部將向考選部建議增加原住民監所管理員錄取名額。
• 法務部將請法制司研究其他部會若有牴觸兩公約相關規定，將提醒其注意。
• 法務部將提供檢察官因逾期上訴被懲處的相關統計資料給尤委員美女。
• 法務部及調查局將針對美牛問題，以「他字案」進行了解調查，特別是關於可能的人謀不臧及不法利潤。
• 法務部將檢討檢舉賄選專線的標準作業程序，並調查是否有要求檢舉人按鈴控告或檢察官與被檢舉人秘密見面的不當情形。
• 法務部將召開選舉查察檢討會，討論檢察官辦案公正性、取證程序及偵查不公開等問題。
• 法務部將研究各國法制，評估是否修法限制檢察官對法院無罪判決上訴。
• 法務部將持續輔導出獄收容人就業與創業，並加強與文建會、縣市政府等合作，推廣矯正藝文成果。
• 法務部承諾若因公務人員失職導致禽流感受損，將協助雞農申請國家賠償，並透過犯罪被害人保護協會及法律扶助基金會提供協助。
• 法務部將研究監獄超額人員處置方式，並請矯正署研究陳水扁前總統就醫安全考量的調整。
• 法務部將請矯正署整理台東監獄在地採購相關資料，並以書面答復劉委員櫂豪。
• 潘孟安委員、尤美女委員、柯建銘委員、吳宜臻委員、王惠美委員共同提出2項提案，要求法務部檢調單位積極追查禽流感疫情隱匿責任，並協助受害者申請國家賠償，均獲無異議通過。