退輔會業務報告與質詢:聚焦退將言行、募兵制、醫療與長照
外交及國防委員會會議日期:2012-03-12
立法院外交及國防委員會舉行全體委員會議,邀請行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員曾金陵進行業務報告並備質詢。會議核心討論包括退役將領赴陸不當言行規範、募兵制配套措施、榮民醫療體系床位與醫護人力、天然氣公司經營與社會公益、榮民防詐騙、社會救助法對榮民眷影響,以及退輔會長照業務轉型等議題。多項臨時提案獲通過,要求退輔會公開投資公司財報、更新職訓課程、嚴規範退役將領言行,並評估東部天然氣管線可行性。
討論事項一
邀請國家安全局局長率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」,並備質詢
核心議題
國家安全局局長蔡得勝率相關情報機關首長就國家情報工作及國家安全局業務進行報告,並接受立法委員的質詢。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
蕭美琴 立法委員
無相關發言紀錄
蔡煌瑯 立法委員
無相關發言紀錄
陳鎮湘 立法委員
無相關發言紀錄
林郁方 立法委員
無相關發言紀錄
陳亭妃 立法委員
無相關發言紀錄
詹凱臣 立法委員
無相關發言紀錄
賴士葆 立法委員
無相關發言紀錄
相關人員回應
蔡得勝 國家安全局局長
無相關發言紀錄
謝立功 內政部入出國及移民署署長
無相關發言紀錄
王進旺 行政院海岸巡防署署長
無相關發言紀錄
相關後續
- 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
- 委員邱議瑩、林鴻池所提書面質詢,列入記錄刊登公報。
討論事項二
邀請行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員曾金陵作業務報告,並備質詢
核心議題
- 退輔會主任委員曾金陵報告100年施政成效及未來施政展望,並接受委員質詢,議題涵蓋退役將領言行、募兵制配套、榮總醫療、天然氣公司經營、榮民詐騙防範、社會救助法影響及長照業務轉型等。
- 委員們亦提出多項臨時提案,要求退輔會公開投資公司財報、更新職訓課程、嚴格規範退役將領言行,以及評估東部天然氣管線架設可行性。
相關爭議
- 退役將領夏瀛洲「國軍、共軍都是中國軍」等言論,被批模糊國防意識、打擊士氣,要求退輔會嚴格規範甚至停發退休俸;曾主委認為言論被斷章取義,但同意若違憲違法應法辦。
- 退輔會對退役將領赴陸言行的規範僅為「貼心小叮嚀」,被批不痛不癢、模糊國家意識,未有效約束;曾主委表示會加強溝通,並研究更簡便的榮民證。
- 募兵制配套措施進度緩慢,預算負擔龐大(預估每年增加600-800億元),且退輔會的配套方案尚未報行政院核定,引發財政負荷與招募兵源的擔憂。
- 退輔會轉投資事業(如天然氣公司)的盈餘使用與社會公益支出,被質疑透明度不足、效益不彰,且部分董事長兼任黨職,恐有行政不中立之嫌,要求公開財報與紀錄。
- 榮民總醫院床位不足、急診壅塞,儘管有擴建規劃,但面臨經費與衛生署床位限制,且醫護人力亦不足,影響醫療品質。
- 社會救助法修法導致部分榮民、榮眷喪失中低收入戶資格,退輔會未能掌握具體受影響人數,被要求檢討並提供資料。
- 榮電公司承攬國防部新大樓工程延宕多年,造成鉅額虧損,且政府股權過半卻無法有效解決糾紛與推動工程,引發國安漏洞疑慮。
- 武陵農場櫻花季交通壅塞、景觀破壞,管制措施無效,被要求強化管理,承諾明年會嚴格管制以避免重演。
立法委員發言
蔡煌瑯 立法委員
- 質疑退役將領夏瀛洲「國軍、共軍都是中國軍」等言論,認為其言論偏差、模糊國防意識、打擊士氣。
- 批評退輔會的「貼心小叮嚀」規範不足,要求修正《陸海空軍軍官士官服役條例》以懲罰傷害國家主權的退役將領。
- 關切榮民詐騙案件頻繁,要求退輔會加強防範。
- 提案要求退輔會定期公開被投資公司財報與股東會會議紀錄,以求資訊公開透明。
- 提案建議退輔會在開設就業訓練相關課程時,應定期更新課程內容以符合就業市場需求。
- 提案要求退輔會嚴格規範退役將領多次至中國發表傷害台灣主權言論的情事。
陳鎮湘 立法委員
- 強調維護中華民國憲法、支持中華民國的重要性,反對台獨與支持中華人民共和國的行為。
- 認同退輔會與國防部是孿生兄弟,退輔會應從安養轉型為就學、就業輔導,以因應募兵制。
- 建議榮民醫院應優先進用國防醫學院退伍人員,以提升軍人退役後就業信心。
林郁方 立法委員
- 關切募兵制配套措施進度緩慢,預估每年將增加600-800億元支出,恐排擠國防預算並加劇財政赤字。
- 建議募兵制配套措施應中庸,避免過於優厚或刻薄,並對募兵制實施後的兵源招募表示擔憂。
- 建議退輔會所屬醫院開放大陸人士健檢、醫美應訂定比例,避免副業超過本業,並對參觀醫院收取較高費用以嚇阻過度單向交流。
陳唐山 立法委員
- 強調國軍基本責任是保衛臺灣,批評退役將領不當言論,要求退輔會應有膽量公開譴責。
- 建議榮家閒置空間應開放給一般民眾進住,善用政府資產,並承諾若台南市長有需求將給予協助。
- 主張應修正過時觀念,如「中華民族」與「血濃於水」的說法,強調台灣是民主自由國家,應互相包容、共同保護這塊土地。
蕭美琴 立法委員
- 譴責退役將領在中國發表傷害中華民國主權、違背台灣人民利益的言論,要求退輔會召開記者會強烈譴責並處理。
- 質疑退輔會主任委員是否被徵詢出任國防部長,擔憂其對退輔會業務的長期規劃用心受影響。
- 關切退輔會轉投資事業的遴選標準與考核機制,要求提供董事長、總經理的背景與專業訓練資訊,並強調經營應符合公眾利益。
- 提案要求退輔會評估台灣東部地區架設天然氣管線的可行性,以提升當地居民生活品質並降低瓦斯費用負擔。
詹凱臣 立法委員
- 同意退役將領言論代表個人,但不應影響國家利益,並要求退輔會落實「愛的小叮嚀」規範。
- 肯定退輔會對退除役官兵的輔導與幫忙,並建議加強對海外榮光會的聯繫與關心。
- 建議退輔會考量轉型,將服務對象擴及預備役中較年長者,並開放榮民醫院資源給予照顧。
馬文君 立法委員
- 關切三所榮總一床難求的困境,要求加速台中榮總醫療大樓興建並爭取床位。
- 建議退輔會轉投資的天然氣公司能向中油提出凍漲,將盈餘回饋用戶,尤其針對偏遠地區。
- 關切榮電公司承攬國防大樓工程延宕造成鉅額虧損,要求退輔會加速解決三方歧見,避免拖垮榮電。
盧秀燕 立法委員
- 關切社會救助法修法導致榮民、榮眷喪失中低收入戶資格的人數,要求退輔會統計並正視此問題。
- 質疑退輔會轉投資天然氣公司每年花費1,748萬元做社會公益,建議應優先補助中低收入戶榮民、榮眷的天然氣費用,而非不知其所以然的公益事業。
- 批評退輔會海內外退伍軍人社團聯繫作業的2,000萬元經費分配不均,海外支出過高,國內社團補助過少,要求調整比例。
林佳龍 立法委員
- 質疑退輔會轉投資公司社會公益支出涉及黨務或選舉,要求公開經費使用項目,以維護行政中立與社會觀感。
- 關切台中榮總病理和醫事檢驗合併的組織調整案,認為應有更全面性的檢討與諮詢衛生署意見,避免影響醫檢學生就業與造成爭議。
黃偉哲 立法委員
- 質疑榮電承作國防部新大樓工程糾紛多、進度延宕,造成國安漏洞,且政府股權過半卻無法主導,要求退輔會積極解決。
- 關切武陵農場櫻花季交通壅塞與景觀破壞問題,要求退輔會提出具體解決方案,並承諾明年花季不會再發生類似情形。
林明溱 立法委員
- 關切中部榮總病床不足問題,要求加速增建新病房,並建議榮總醫師支援署立南投醫院以紓解醫療壓力。
- 建議退輔會增設榮民配眼鏡據點,尤其在南投市與竹山鎮,並希望據點能設於榮服處以方便榮民。
- 質疑823砲戰陣亡將士家屬的就養金因家庭所得超過14萬元而停發,建議提高所得門檻至20-25萬元,以照顧清苦榮民。
廖正井 立法委員
- 批評退輔會未能解決鄉村地區天然氣普及率低的問題,且受制於中油獨占,導致民眾瓦斯費用高昂,認為是無能的政府。
- 建議退輔會聯合瓦斯公司自行成立天然氣接收站,與中油競爭,以解決民眾民生問題。
- 肯定台北榮總林院長的醫療專業與貢獻,並希望榮總能協助解決民眾病床需求。
孔文吉 立法委員
- 肯定榮民就養金每月增加600元,使總額達14,150元,超過公務人員3%加薪幅度。
- 關切南投仁愛鄉翠巒村部落遷村問題,該地因地層龜裂危險,希望退輔會協助解決土地問題,並與南投縣政府合作推動遷村。
- 建議清境、武陵、福壽山等高山農場增加敦親睦鄰經費,多幫忙在地原住民就業,並運用「賽德克.巴萊」導覽專車推廣原住民文藝品。
蔡正元 立法委員
- 建議將現有紙本榮民證改為卡式,並結合悠遊卡功能,方便榮民搭乘大眾運輸及保管,提升榮譽感。
- 提案將南港202兵工廠土地改為國家衛生、醫療、生物科技重鎮,建議榮民總醫院進駐設立新院區,並強調公地公用原則。
江啟臣 立法委員
- 關切武陵農場櫻花季交通壅塞與管制失效問題,要求主委親自了解並參考陽明山經驗,加強疏導措施。
- 關切台中榮總急診壅塞、病床與醫護人員不足問題,要求退輔會與醫院妥善規劃軟硬體配套,並加強與其他公立醫院的橫向整合與合作。
許添財 立法委員
- 關切退輔會長期照護業務消極,未能善用榮家閒置空間與人力,反而將榮民轉介至民間長照中心,批評其未積極發展長照產業。
- 強調台灣長照市場需求龐大,建議退輔會應將醫療與榮家經驗結合,開發長照業務,向上成長,創造就業機會,回饋社會。
- 要求退輔會將長照業務開發納入日後施政報告,並主動建立長照產業,滿足社會需求,而非被動等待地方政府提出需求。
相關人員回應
曾金陵 行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員
- 不同意夏瀛洲「國軍、共軍都是中國軍」等言論,認為其言論內容與實際狀況有很大差別,但整體話語可能被斷章取義,並強調若有違憲違法應法辦。
- 說明退輔會對退役將領赴陸言行以「貼心小叮嚀」方式輔導,希望他們注意,但無法以管理方式強制約束。
- 表示募兵制配套方案預計4月中旬報行政院,並估計退輔會部分每年需增加約3億元支出,建議政府機關可提供職缺給退伍軍人。
- 說明退輔會轉投資事業官股比例低於50%,為公司治理單位,無法干涉民間選出的董事長兼任黨職,但承諾可提供公益支出項目供委員檢視。
- 承認榮民總醫院床位不足,正規劃台中榮總興建門診與醫療大樓,並將推動醫療體系整合,但增設病床需衛生署同意。
- 表示未能掌握社會救助法修法後被剔除中低收入戶資格的榮民眷人數,但承諾會統計並提供資料。
- 解釋天然氣公司氣價受中油獨占管制,毛額固定,公司無法從中獲利,並表示支持瓦斯凍漲,但拓展偏遠地區管線需地方政府協調。
- 承認榮電承攬國防部新大樓工程將有鉅額虧損,且三方歧見深難以解決,但強調工程會已介入管理。
- 說明武陵農場櫻花季塞車因媒體報導過於有效導致遊客超乎想像,承諾將與相關單位研議總量管制及接駁方案,明年將嚴格管制。
- 說明榮民就養金已從去年7月1日起每月增加600元,總額達14,150元,超過公教人員3%加薪幅度。
- 表示翠巒村遷村案土地歸退輔會列管,願意配合南投縣政府主動發起協調,並協助原住民就業。
- 同意將榮民證改為卡式並結合悠遊卡功能,但需編列預算並與相關單位協商。
- 對於南港202兵工廠設榮總新院區的建議,表示需考量土地爭議性與衛生署政策,但會積極研究。
- 強調退輔會已放寬資源分享對象,並與地方政府合作經營榮家空床位,照顧中低收入戶,認為在長照方面走在政府前端。
雷永耀 台中榮民總醫院院長
- 說明台中榮總將病理和醫事檢驗合併可精簡人事,且未違反醫檢師法,檢驗科主任仍由醫檢人員擔任。
- 說明台中榮總急診平均留置時間高,因收治的都是病情最嚴重的病人,但增設病床面臨經費與衛生署床位限制,目前無解。
- 表示台中榮總已規劃分二階段興建新門診與醫療大樓,總經費約32億元,將透過借款方式籌措,並將嘗試向衛生署爭取增加病床。
- 表示台中榮總已開始規劃支援署立南投醫院急診,並將逐步推動門診支援,以紓解中部地區醫療壓力。
- 說明台中榮總護士平均薪資比外面醫院高1萬元,有助於護理人員招募,並已預留醫師缺額以因應擴建。
林芳郁 台北榮民總醫院院長
- 說明健康檢查應針對個人危險因子安排,而非每年都做斷層掃描或核磁共振,並表示榮總會盡力協助民眾病床需求。
相關後續
- 蔡煌瑯、蕭美琴提案要求退輔會定期公開被投資公司財報與股東會會議紀錄,獲無異議通過。
- 蔡煌瑯提案建議退輔會在開設就業訓練相關課程時,應定期更新課程內容以符合就業市場需求,獲無異議通過。
- 蔡煌瑯、蕭美琴、陳唐山提案要求退輔會嚴格規範退役將領多次至中國發表傷害台灣主權言論的情事,獲無異議通過。
- 蕭美琴提案建議退輔會評估台灣東部地區架設天然氣管線之可行性,經主席修正為「建請退輔會會同其他相關部會,並轉請所轉投資公司研究台灣東部地區架設天然氣管線之可行性」,獲無異議修正通過。
- 邱議瑩、陳亭妃、林鴻池委員所提書面質詢,列入紀錄刊登公報,並請相關機關以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1010801
- 卷/期/冊
- 101/8/1
- 發布日期
- 2012-03-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON