少子女化與人口政策檢討：禽流感防疫、生育福利及職場友善

趙天麟 立法委員

• 提案要求將禽流感疫情專家會議錄音帶送交台北地檢署偵辦。

陳歐珀 立法委員

• 提案要求衛生主管機關立即投入流感防疫工作，監測雞場畜主及防檢疫人員類流感症狀並進行抽血檢驗。

劉建國 立法委員

• 提案要求行政院整合部會採取緊急防疫措施，提供地方足夠資源。
• 提案要求中央主管機關對因禽流感受損的雞農及畜牧業者給予專案認定、救助或補助。
• 提案要求對因疫情衝擊導致內外銷受阻的畜牧產製品給予合理救助補償。
• 提案要求農業委員會追加本年度防疫預算並提高下年度編列。
• 提案要求行政院農業委員會立即針對豬價下跌啟動產銷調節緊急處理計畫。

吳育仁 立法委員

• 提案要求行政院農業委員會加強H5N2禽流感疫區消毒工作，並改善疫病養雞場環境設備。
• 提案要求行政院衛生署定期公布牛肉含萊克多巴胺殘留檢出資訊。
• 提案要求行政院衛生署將食用殘留萊克多巴胺肉品對健康之安全風險評估、研究報告與文獻等科學根據正反兩面，透過資訊平台向社會大眾公布。

田秋堇 立法委員

• 提案要求行政院農業委員會應按OIE規範確實通報病毒病原性判定結果，避免干擾科學研究與隱匿疫情。
• 提案要求行政院農業委員會儘速確認禽流感H5N2疫情範圍、判定是否本土化，並進行血清流行病學研究，擬定對策並提交專案報告。
• 提案要求行政院農業委員會應依法完全資訊公開，以重建人民對政府信任並避免防疫漏洞。

邱文達 行政院衛生署署長

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沈世宏 行政院環境保護署署長

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王政騰 行政院農業委員會副主任委員

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黃有才 行政院農業委員會副主任委員

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葉光芃 財團法人彰化基督教醫院醫師

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賴秀穗 國立台灣大學獸醫專業學院名譽教授

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蘇益仁 國家衛生研究院感染症研究組特聘研究員

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金傳春 國立臺灣大學公共衛生學院流行病學與預防醫學研究所教授

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李惠仁 先生

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陳歐珀 立法委員

• 對行政院衛生署及勞工委員會首長未列席表達強烈不滿，要求主席嚴格要求官員出席。
• 指出少子女化主要原因為經濟能力不足及就業環境不佳，政府應參考民調調整政策。
• 批評政府政策宣導不足，導致民眾對生育津貼、育嬰假等措施不清楚。
• 強調台灣需要完善的托育制度，而非僅是撒錢政策，並應縮小城鄉生育福利差距。
• 質疑宜蘭縣醫療資源長期分配不均，導致其在「最佳退休友善縣市」評比中排名靠後，要求衛生署提出具體改善作法。

陳節如 立法委員

• 抗議會議主題使用「少子化」而非「少子女化」，認為有歧視女性之嫌，要求紀錄更正。
• 質疑勞委會對育嬰留職停薪期間的年終獎金發放規定不夠明確，導致勞工權益受損，要求勞委會查明並明文規定。
• 批評兒童局托育補助級距不公，月收入4萬元與12萬元者補助金額相同，且補助金額與實際托育費用落差大，要求調整。
• 質疑兒童局的托育政策過於理想化，對企業設置托育中心及保母證照制度的實質成效持保留態度，強調人力配置與品質的重要性。

鄭汝芬 立法委員

• 支持將會議主題改為「少子女化」，但希望會議繼續進行。
• 肯定政府在綜合所得稅扣除額及托育補助方面的政策，但關切雙薪家庭未參與社區保母系統者無法領取補助的問題。
• 建議擴大公托中心的臨時托育服務，以減輕全職媽媽的壓力。
• 關切萊克多巴胺對餵母乳媽媽及嬰兒健康的潛在影響，要求國健局嚴格把關並提供明確指引。

劉建國 立法委員

• 重申少子女化是國安層級議題，再次對衛生署及勞委會首長缺席表達不滿。
• 質疑總統承諾的「幼年安心成長」四大項政見（2歲前育嬰假六成薪、未就業父母2年每月5,000元育兒津貼、2歲後至學齡前幼兒園費用列所得稅扣除額、第三胎以上義務教育學費補助）多未完全兌現或落實。
• 指出公務員與民間企業育嬰假申請及復職比例落差大，要求勞委會提出解決方案以保障勞工權益。
• 質詢勞委會基本工資是否會調升至2萬元以上，並要求勞委會應有為勞工爭取權益的預設立場。
• 指出內政部與衛生署報告中100年出生數數據不一致，要求提供統一的出生率數字。
• 提案要求中央衛生主管機關對不孕症夫妻提供試管嬰兒及人工受孕補助。
• 提案要求中央政府社政、衛生及勞工等單位針對「不婚、晚婚、不生」三大少子女化原因提出解決方案及配套措施。

蔡錦隆 立法委員

• 肯定馬總統將社福預算提高，但認為生育率回升並非政府政策直接影響，而是民間習俗所致。
• 批評過去政府的人口政策失敗，未能有效激發婦女生育意願。
• 建議政府應設立「尊榮卡」給懷孕婦女，整合各項福利並提升社會對孕婦的尊重感。
• 主張生育福利應由中央統一制定，避免各縣市福利不一造成城鄉差距與財政負擔。
• 認為少子女化並非單純經濟問題，而是價值觀念改變所致，政府應透過置入性行銷改變社會風氣。
• 建議內政部應重新定義適婚年齡為24至28歲，並針對28歲以上未婚女性（剩女）制定鼓勵結婚生子政策。

江惠貞 立法委員

• 質疑內政部對「適婚年齡」的定義，並與衛生署討論生育最佳年齡。
• 肯定新北市公托中心模式，但質疑全國公設民營托育中心數量過少，難以滿足需求。
• 建議內政部整合各部會的生育育兒福利措施，如同媽媽手冊般提供給民眾，方便查詢與使用。
• 批評衛生署產檢項目多年未檢討更新，且基本項目補貼不足，特別是鏈球菌篩檢等優生項目，應積極全面補助。

林世嘉 立法委員

• 質疑總統是否曾親自召開國安會議討論少子女化問題。
• 關切環境賀爾蒙（如塑化劑、萊克多巴胺）對孕婦及幼兒健康的影響，要求衛生署提出醫學專業評估與因應措施。
• 主張含萊克多巴胺的美國牛肉應比照藥品仿單，明確標示孕婦、心臟病患及幼兒不宜食用。
• 關切「四大皆空」導致偏遠地區婦產科、小兒科醫師不足問題，詢問衛生署應對策略。
• 建議內政部應將保母托育津貼設為普及式福利，鼓勵雙親就業，而非設所得門檻限制。
• 質疑幼托整合後薪資差異問題的解決方案，以及公托中心數量不足且未充分利用閒置校舍的問題。
• 指出行政院哺乳室設置不便，可能造成女性員工歧視，要求勞委會與國健局提出具體改善措施。

王育敏 立法委員

• 指出扶養6歲以下兒童與70歲以上老人的免稅額差距過大（兒童2.5萬元，老人11萬元），認為不公平，要求內政部與財政部溝通檢討。
• 質疑政府對祖父母照顧孫子的補助政策不合理，認為祖父母應可直接領取育兒津貼，而非需上126小時課程，批評政府未考慮台灣風土民情。
• 建議兒童局應加強社區化臨托服務，以滿足51%家長的臨托需求。
• 要求勞委會提供企業設置托兒所的詳細報告，特別是針對中小企業的具體措施與成效檢討。

趙天麟 立法委員

• 高度肯定新北市與高雄市推動公共托育中心的成效，但指出其杯水車薪的困境。
• 強烈建議中央政府應承擔責任，與地方政府共同推動公共托育中心的社區化與公共化，以6,000元收費標準，由公私合作與財政支持，使其成為解決青年父母壓力的內需產業。
• 關切兒童口腔保健問題，指出台灣12歲兒童蛀牙指數與學齡前兒童蛀牙率偏高，且1至5歲塗氟率低，要求國健局提出具體措施提高塗氟執行率與改善口腔衛生。

吳育仁 立法委員

• 對勞委會主委欲提高基本工資表示肯定，但指出雲嘉南地區便利超商時薪未達103元，要求勞委會組織臨時勞動檢查嚴格取締，並發起「全民拒絕血汗超商當鄰居」運動。
• 建議勞委會研議設立安胎津貼，比照育嬰留職停薪津貼由就業保險基金支應，以保障懷孕勞工權益。
• 質詢外籍勞工政策是否應檢討為移民政策，並建議以「家庭負荷量表」取代「巴氏量表」作為聘請外籍看護工的評估標準，以釋放家庭勞動力並提高婦女勞動參與率。

徐少萍 立法委員

• 認為政府各項少子女化福利措施名稱瑣碎且不易記憶，建議簡化並提供清晰表格。
• 質疑中央與地方政府在企業托兒補助上標準不一，導致城鄉福利差異，希望中央統一規定。
• 比較公務員與勞工婚假、育嬰假及請假單位（4小時）的差異，建議勞委會應跟進公務員制度，放寬勞工請假規定。
• 支持修正《性別工作平等法》刪除雇主拒絕育嬰留職停薪勞工復職的但書規定，以保障勞工權益。
• 澄清被照顧者（外籍看護工申請對象）體檢已改為3年一次，而非每年一次。

蘇清泉 立法委員

• 指出台灣女性平均初婚年齡延後至29歲，導致高齡產婦問題增多，並強調22至23歲為最佳生育年齡。
• 關切外籍配偶生育率較高，但其家庭問題多，建議國健局加強與外配的溝通與連結。
• 質疑勞委會對醫院工時清查標準過於嚴格，特別是On-call制度，認為應與國營事業標準一致，避免衝擊醫療生態。
• 強調醫院員工85%為女性，護理人員嚴重不足，勞委會應考慮醫療機構的特殊性，避免兩套標準。

吳宜臻 立法委員

• 質疑內政部報告將離婚率與墮胎率提高列為少子女化原因，認為缺乏研究佐證，且將國安問題責任推給個人。
• 批評經建會對出生率的推估過於保守，顯示政府缺乏解決少子女化問題的決心與誠意。
• 指出2至4歲幼兒托育政策存在空窗期，現金津貼無法解決根本問題，強調應建立公共化、平價、質優的托育中心。
• 肯定新北市公共托育中心模式，建議中央應比照辦理並編列預算，但強調應委由非營利組織經營，避免業者只顧賺錢。

吳育昇 立法委員

• 質疑台灣是否一定要維持2,300萬人口，認為若生育率難以達到2.1，應思考如何透過人口素質、政府政策與智慧來應對人口萎縮問題。
• 贊成將新北市公托中心模式推廣為全國政策，以解決托育費用高昂與名額不足的問題。
• 建議政府應放寬祖父母領取幼兒津貼的門檻（可領3,000元/月），僅需簡易講習，以實現「幼有所托、老有所用」，並將資源用在刀口上。
• 建議將因少子女化而關閉的學校轉型為老人社區學院與公托中心結合的據點，實現終身學習、老人安養與幼兒照護，並要求內政部主導跨部會協商，避免校舍被變賣。

楊曜 立法委員

• 認為少子女化主要原因為生活環境（高犯罪率、醫療、交通等）與經濟因素（所得低、支出高），特別是離島地區差距更大。
• 指出政府的生育津貼對離島居民幫助不大，無法直接提高生育率，僅能減輕父母痛苦。
• 要求政府應優先在澎湖、金門、馬祖等離島地區示範推動托嬰中心，以拉近城鄉差距。
• 指出2至6歲幼兒托育政策存在空窗期，要求儘速補齊。
• 反映澎湖醫療狀況差，長期缺乏婦產科與小兒科醫師，導致當地居民不敢生育，且赴台就醫人次逐年增加，要求衛生署正視問題並反對監察院要求合併兩家醫院的建議。

尤美女 立法委員

• 指出台灣生育率低落是因政策不友善導致人民自願一胎化，而非中國強制一胎化。
• 強調托育公共化（普及、平價、質優）是解決少子女化問題的關鍵，批評政府僅給錢的政策無法解決問題。
• 建議政府應推動「一里一中心」的公民共辦托育中心，並善用學校閒置空間與地方婦女資源提供課後照顧。
• 質疑衛生署在出生性別比下降的成果，詢問未被「救回」的女嬰數量，並要求檢視傳統習俗對女性歧視的部分。
• 指出衛生署對網路違規性別篩選廣告的裁罰率過低，要求加強取締並解決網址伺服器在國外的問題。

黃偉哲 立法委員

• 質詢勞委會主委提出調高基本工資的用意，認為應站在勞工立場，樂觀期待7月份審議委員會有所調整。
• 指出台灣大學畢業生薪資偏低，遠不如韓國與中國大陸，強調合理調整最低工資是可預期方向。
• 關切台灣虐傭事件頻傳，傷害國際形象，要求勞委會提出具體措施防止，不應僅依賴1955專線，應加強主動訪視與抽查。
• 要求內政部加強查察網路成癮問題，特別是針對未成年者夜間逗留網咖的規定，應參考韓國經驗。

許添財 立法委員

• 質疑龍年生子潮的非理性現象，並指出台灣人口老化與不足將導致滅國危機，批評領導人缺乏遠見。
• 批評勞委會只談基本工資，缺乏對經濟、就業、勞工權益有更大保障的議題，並質疑提高基本工資可能對就業市場（如邊際勞工失業）造成的負面影響，要求進行經濟分析與研究。
• 指出台灣醫療資源數量少、分布不均，導致醫療服務不夠進步，並質疑過去政府在醫療資源規劃上的失衡，要求追溯歷史責任。
• 認為少子女化、高齡化與醫療失衡是環環相扣的惡性循環，最終需有具備整體考量與完整解決方案的領導人。

林岱樺 立法委員

• 指出台灣大學畢業生平均薪資偏低，雙薪家庭難以負擔養育小孩的費用，質疑勞委會對合理工資的看法。
• 關切台灣年輕人淪為「飛特族」（非典型就業），對職涯不抱希望，要求勞委會調查其人數與狀況，並擬定輔導政策。
• 質疑衛生署在三聚氰胺、塑化劑等食品安全事件後，對兒童飲食安全的把關能力，要求成立專責基金協助因毒物受創兒童的醫療與復建，並要求2週內完成研擬。
• 要求內政部協調相關部會研擬所得稅減免補助，以減輕家長經濟負擔，鼓勵生育。
• 質詢內政部是否會繼續執行「孩子是我們最好的傳家寶」等催生口號的創意徵選活動。

曾中明 內政部次長

• 指出少子女化是多重原因造成，包括經濟負擔、價值觀改變、未婚晚婚及職場環境不足。
• 表示政府已透過人口政策白皮書整合相關部會措施，並積極推動托育環境建構與經濟補助，例如5歲以下子女賦稅扣減2.5萬元，以及育兒津貼。
• 回應委員對托育補助公平性的質疑，表示有排富條款，且托育費用補助與育兒津貼的級距設計考量財政狀況。
• 表示政府正利用閒置教室與公共空間設立托育中心，並將委員提出的「尊榮卡」與統一福利政策建議納入研究。
• 澄清100年出生數內政部數據為設籍公務統計，與衛生署數據來源不同。
• 說明祖父母照顧孫子部分，政府有放寬條件，鼓勵受訓後領取補助，旨在提升照顧品質。
• 表示將把委員建議的所得稅減免相關資料提供財政部參考。

邱淑媞 衛生署國民健康局局長

• 為署長及副署長不克出席致歉，並補充衛生署在少子女化議題上的工作重點。
• 指出100年新生兒人數因建國百年與政府鼓勵措施而顯著回升，孕產婦死亡率低於先進國家，並規劃生育補償計畫。
• 說明提供孕婦10次產檢、1次超音波，並推動孕產婦關懷專線、母乳哺育及母嬰親善醫院。
• 表示出生性別比已創16年新低，將持續加強管制與宣導，並守護女嬰。
• 說明新生兒代謝篩檢率達99.7%，7歲前提供7次預防保健服務，並擴大新生兒聽力篩檢補助。
• 回應委員對萊克多巴胺的擔憂，表示目前驗出量微小，餵母乳好處遠大於疑慮，但會請專家進一步了解對母乳及嬰兒的影響。
• 承認台灣兒童蛀牙率偏高，將加強1至5歲兒童塗氟率，並考慮將5歲至入學年齡的塗氟缺口補齊，同時推廣校園含氟漱口水計畫。
• 回應委員對傳統重男輕女觀念的質疑，表示短期將從管理層面管制性別篩選，長期則透過宣導與檢視傳統習俗來改變觀念。

郭芳煜 勞委會副主任委員

• 說明勞委會已實施性別工作平等法，提供產假、安胎休養假、家庭照顧假、育嬰留職停薪及津貼等措施，有效提升育嬰留職停薪申請人數。
• 回應委員對育嬰留職停薪期間年終獎金的質疑，表示依規定不應有不利影響，承諾將深入了解實務狀況。
• 說明育嬰留職停薪津貼為投保薪資6成，可申請6個月，父母合計1年。
• 回應委員對基本工資調升的質詢，表示將召開會議討論，考量物價指數與勞工分享經濟成果，但未預設立場。
• 回應委員對民間企業育嬰假申請比例低的擔憂，表示將加強宣導並設立專線供勞工反映問題。
• 表示勞委會對超商工讀生時薪未達標將組織專案檢查，並公布檢舉專線0800085151。
• 對安胎津貼的建議表示認同立意，但需考量經費來源，並指出育嬰留職停薪津貼已由就業保險基金支應。
• 說明企業設置托兒所或提供托兒措施的比例已達77.3%（250人以上企業），並將持續鼓勵聯合托育與提供托育資訊。
• 表示勞委會對於公、民營企業勞工工時應採一致標準，員工只要在雇主指揮監督下工作即計算工時。
• 承認媒體報導的虐傭案例令人心痛，但強調大部分勞雇關係良好，將透過1955專線及制定《家事勞工保障法》來防止虐傭事件，並加強外勞查察員訪視。

張秀鴛 內政部兒童局局長

• 說明托育費用補助範圍與級距，並表示因應龍年生子潮，托育部分將有新措施。
• 回應委員對0至2歲托育政策的質疑，表示將著力於0至2歲托嬰中心，並補助公私協力托嬰中心。
• 說明保母證照制度有技士證照、學校相關科系畢業及專業訓練課程結業三種方式，並強調輔導與管理的重要性。
• 回應委員對祖父母照顧孫子補助的質疑，表示育兒津貼發給未就業父母，祖父母若有受訓可獲補助，並推動托育資源中心。
• 說明幼托整合後2至6歲幼兒教保服務將由教育部負責，並將逐步向下延伸補助年齡。
• 表示已將友善婚育相關福利措施整合至新手父母手冊，並透過戶政事務所主動發送給新婚夫妻及新生兒家庭。
• 回應委員對公共托育中心的建議，表示已列入今年重點工作，將與地方政府合作，提供空間與經費，目標是讓家長有更多元選擇。

林奏延 衛生署副署長

• 說明醫學上最佳生育年齡為25至30歲，不宜超過35歲。
• 回應委員對萊克多巴胺的質疑，表示若含瘦肉精牛肉進口，贊成標示幼兒不宜食用，但年齡需討論。
• 說明衛生署已著手解決「四大皆空」問題，將修正住院醫師容額，並透過健保給付加給、補充醫事人力、解決醫事糾紛（如醫療事故去刑事化、生育事故救濟）來留任醫師。
• 說明已訂定獎勵辦法，鼓勵婦兒科醫師到偏遠山地離島地區服務。
• 回應委員對產檢項目不足的質疑，表示正規劃二代產檢，將推動全面性鏈球菌篩檢，並將費用納入補助。

郭振昌 勞委會職業訓練局副局長

• 回應委員對聘請外籍看護工巴氏量表評估標準的質疑，表示巴氏量表主要由衛生署負責。
• 說明目前求工倍數為1.4，顯示工作機會充足，若不挑剔應可找到工作。
• 表示職訓局目前沒有針對「飛特族」進行人數統計，但將努力掌握此族群狀況，並提供職業觀念輔導與專長培養。

謝倩蒨 勞委會勞動條件處副處長

• 說明《性別工作平等法》規定雇主不能因請育嬰留職停薪而對員工有不利處分，但年終獎金發放需視實際情況判斷，並承諾將再研究明確規範。