內政委員會審查原民會業務報告：核廢料、土地、自治法與部落發展議題

吳育昇 立法委員

• 提案要求內政部會同相關單位，召開「住宅法」研修會議，增訂專章或條文處理原住民居住特殊性及天然災害受災戶安置問題。

邱文彥 立法委員

• 提案要求內政部會同相關單位，召開「住宅法」研修會議，增訂專章或條文處理原住民居住特殊性及天然災害受災戶安置問題。

紀國棟 立法委員

• 提案要求內政部會同相關單位，召開「住宅法」研修會議，增訂專章或條文處理原住民居住特殊性及天然災害受災戶安置問題。

鄭天財 立法委員

• 提案要求內政部會同相關單位，召開「住宅法」研修會議，增訂專章或條文處理原住民居住特殊性及天然災害受災戶安置問題。

李鴻源 內政部部長

無相關發言紀錄

段宜康 立法委員

• 質疑核廢料選址為何總在原鄉，批評原民會參與選址小組卻未能阻止南田村被選為場址。
• 指出「原住民族基本法」第21條關於土地開發需經原住民族同意並分享利益的規定未獲落實，舉例美麗灣渡假村等開發案。
• 關切「原住民族自治法」及「原住民族土地及海域法」立法進度緩慢，導致原住民族權益無法有效保障。

徐耀昌 立法委員

• 要求原民會協調各部會建置資源整合平台，推動產業、創業、就業三業合一，提升原住民產業競爭力。
• 建議原民會應持續編列預算，改善原鄉農路及聯外道路，以提升經濟收益和保障生命財產安全。
• 批評原民會對大湖地區農會的260萬元補助承諾跳票，造成失信於民，並質疑主任秘書的任命與職務能力。

江啟臣 立法委員

• 質疑蘭嶼核廢料貯存場輻射外洩報導的真實性，要求原民會會同台電、原能會釐清事實並對外說明，關心達悟族人的生命安全。
• 要求原民會提出具體方案降低原住民高失業率，建議結合原住民文創、影音、流行音樂等特色產業，並加強與地方政府合作，投入資源輔導發展觀光，例如台中和平區的泰雅族文化。
• 批評原民會對核廢料問題處理緩慢，未能主動關心當地民眾受害情況。

廖國棟 立法委員

• 質疑原民會施政廣泛導致失焦，要求主委明確說明任內最重要的成就與工作重點。
• 關切原住民族母語文化流失問題，建議原民會善用教會母語主日學及同鄉會功能，並提供鐘點費及支援。
• 要求延長「補辦增劃編原住民保留地實施計畫」，並加速行政院核定進度。
• 建議將海岸山脈兩側土地列為阿美族傳統生活復育區或自治區，並申請保留地。
• 要求原民會與NCC緊密聯繫，改善原住民地區電腦擁有率與網路使用率落差，加強基礎建設。

孔文吉 立法委員

• 建議原民會應編列預算，每年輪流帶原住民鄉鎮長和行政官員出國考察，學習原住民行政與產業發展經驗。
• 建議籌辦全國原住民農業論壇，解決農路、造林補助、產業轉型及市場行銷等問題，並請總統主持。
• 關切「原住民族基礎建設方案」結束後農路經費來源，要求原民會積極向農委會及行政院爭取預算，並提出「原鄉動脈發展計畫」。
• 要求原民會確保「原住民族文化事業基金會」董監事遴選及「原住民電視台」脫離公視基金會的時程（今年7月）順利完成，並關心原民台記者薪資福利。
• 建議原民會應多與原住民立法委員溝通，共同推動原住民事務。

吳育昇 立法委員

• 肯定繁星計畫對原住民教育的突破，要求原民會每年統計原住民學生升學數據，並與教育部及大學溝通，增加符合原住民需求的科系名額，甚至考慮增加「閃亮星星」計畫。
• 支持「第三學期制民族學校」的實驗，但提醒應務實考量其學歷認證與就業幫助，並結合相關學系。
• 支持擴大「原住民團體意外險」至全國原住民，而非僅限低收入戶，以降低原住民高事故傷害死亡率。
• 建議原民會加強與衛生署、國民健康局及民間肝病基金會合作，改善原住民高肝病死亡率。
• 支持原民會興建具多元文化特色的辦公廳舍，但建議不設在台北市，並應尋求國內建築師規劃，使其成為原住民文化園區或象徵。

劉櫂豪 立法委員

• 呼應馬總統「國家虧欠台東很多」之說，期待主委任內為原住民建設奠定良好基礎。
• 建議原民會應大力推動原住民有機農業發展，輔導部落產業，並關心民間已在推動的部落產業建設。
• 強烈建議原民會辦公廳舍應設在台東或原住民集中地區，不應設在台北市，並應採國際標方式徵選建築師，使其成為具有原住民特色的地標，而非官僚硬體。
• 建議原民會透過影音產業，以小成本拍攝原住民優美故事，提升族群認同與原漢理解。

高金素梅 立法委員

• 批評原民會「夾縫中求生存」是自我矮化，應善用「原住民族基本法」這把尚方寶劍，堅持原則。
• 建議農路經費應由原民會向主計處爭取編列，並由中央水保局執行，而非歸地方政府。
• 要求原民會提供「原住民自治法」草案部落巡迴座談的時間、場次、地點及出席簽名資料。
• 強烈批評主委將原先部落共識的95條自治法版本，改為83條版本，認為主委一人否定了原住民族專家學者及部落的心聲，給原住民「穿小鞋」，並質疑其「務實」的理由。

張曉風 立法委員

• 建議政府高階主管辦公室可使用原住民特色家具，取代高檔沙發，以促進溝通並展現對原住民文化的尊重。
• 主張應提倡原住民藝術，支持老一輩及中生代藝術家，並將文創與傳統工藝連結。
• 建議將原住民日（8月1日）受到重視，並將原住民菜色納入總統國宴菜單，提升原住民文化能見度。
• 建議原民會規劃世界各地原住民文化的比較研究，作為文化比較學發展方向。
• 建議在各地設置燒陶窯，發展原住民陶器藝術，甚至可在立法院設置，讓委員體驗。

黃文玲 立法委員

• 質疑原民會上任二年多來，原住民家庭平均收入仍呈現負成長，要求提出具體方案提升收入，並提供相關書面資料。
• 關切原住民綜合發展基金100億的運用方式，認為應在「原住民金融法」通過前，活化現有信保基金的貸款功能。
• 要求原民會提供八八風災後原住民部落環境改變與土地流失的清查資料，以及改善方案。
• 要求原民會對經濟部水利署在原住民部落規劃水庫（如比麟水庫）案，應依「原住民族基本法」堅定反對未經部落同意的開發。
• 關切「原住民族土地及海域法」立法進度，指出在法律未通過前，原住民常因違反山坡地保育條例等規定而有刑責，要求儘速解決。

邱文彥 立法委員

• 關切原民會政策制定與施政優先次序的形成機制，強調應由下而上，尊重部落共識。
• 質疑台東美麗灣、都蘭灣開發案未徵詢原住民意見，要求原民會協助刺桐部落及地方民意，並堅持原基法精神。
• 強調都蘭灣作為臺灣玉製作場地及南島文化表徵的重要性，要求原民會堅定支持保障原住民權益。
• 關切蘭嶼達悟族傳統海域管理權，建議原民會調查國外案例，爭取原住民「管海」權利，並將傳統海域與土地納入「土海法」規範。

姚文智 立法委員

• 質疑主委「夾縫中求生存」、「不敢說」的態度，要求主委應更像「臺灣原住民族事務的總舵手」，積極捍衛原住民權益。
• 質疑蘭嶼核廢料租約到期是達悟人「出口氣的好時候」，要求主委在行政院會及媒體前大聲疾呼。
• 質疑原民電視台「原運節目」播5集後停播，懷疑有政治壓力，要求主委硬起來，確保原民台獨立自主運作。
• 關切居住偏遠地區原住民健保卡被鎖卡問題，要求加速改善並提供計畫。
• 批評原民會對電影「賽德克．巴萊」補助太少，並再次要求主委「硬起來」，以打選戰規格替原住民發聲。

蕭美琴 立法委員

• 關切花蓮地區原住民保留地增編劃編申請進度緩慢，核定率低，質疑原民會人力不足，要求增加處理土地業務人員。
• 質疑「五年耕作權等待期」的必要性，要求刪除此規定。
• 建議針對原住民社區聚會所及教堂等宗教相關土地，應有不同於耕作地的處理方式。
• 建議原民會建立原保地土地糾紛調解機制，強化鄉公所能力，並提升對原保地特殊性的敏感度。
• 要求原民會積極輔導從事檳榔耕作的原住民轉型，發展具經濟價值、特色且與傳統文化連結的在地農業。
• 建議原民會規劃大規模、固定舉辦的文化活動（如南島文化節），以活化文化資產，帶動地方經濟與觀光。
• 建議原民會應更積極參與台紐等雙邊經貿會談，要求納入原住民專章，爭取合作項目。

林正二 立法委員

• 建議原民會應在會議中提供原住民風味餐點，例如竹筒飯，以展現文化特色。
• 指出臺灣水庫多位於原鄉地區，要求原民會依「原住民族基本法」反對未經同意在尖石鄉等原鄉地區興建水庫。
• 建議「原住民團體意外險」應擴及老人、單親家庭及特殊高風險勞工，並提高保險額度至100萬元以上。
• 關切原住民就業率問題，指出金門原住民仍多從事高危險勞力工作，要求原民會儘速推動「原住民族工作權保障法」修正案，增加就業機會。
• 建議改善原住民升學外加2%制度的排擠現象，並將就醫交通補助費申請地點擴大至村辦公室或村衛生所。
• 要求原民會協助霧峰花東新村、太平自強新村等921地震違建部落就地合法重建，並提供全臺灣違建原住民部落的完整資料。

簡東明 立法委員

• 質疑「原住民族基本法」未被重視，列舉台26線開通、阿塱壹古道列保護區等案未經當地原住民同意，要求原民會居中協調與關心。
• 關切首長下鄉關懷問題，指出主委曾表示下鄉麻煩，要求主委多到原鄉聽取鄉親需求，並知會當地首長。
• 質疑4年500億元「原住民族基礎建設方案」未能讓老百姓有感，應學習宋省長時代讓施政有感。
• 關切「第三學期計畫」推動，強調民主教育重要性，指出多種原住民族語言面臨消失危險，要求原民會投入更大心力保存語言，並規劃不增加學生負擔的教育內容。

陳其邁 立法委員

• 質疑主委從政心態，指出其過去曾說6個月後要離開及自治法未過要辭職，但仍留任，且不再「意氣風發」，批評其「做一天和尚敲一天鐘」。
• 質疑主委將「原住民族自治法」未通過歸咎於民進黨反對，要求其尊重立法紀錄，並與黨團及高金素梅委員溝通，爭取將法案列為優先。
• 指出「原住民族土地及海域法」仍未送立法院審議，導致原住民族基本法第21條土地開發利益分享及回饋機制無法落實。
• 質疑原民會未訂定「原住民族基本法」第21條營利所得提撥比例辦法，以及第22條國家公園等共管機制辦法，批評其立法怠惰。
• 要求主委應更積極遊說立委，化解疑慮，推動原住民法案，並堅持原住民利益，不受政黨壓力影響。
• 質疑原民電視台「原運節目」停播有政治干預，要求副台長說明，並要求主委承諾確保原民台獨立自主，不受政治力介入。

黃偉哲 立法委員

• 質疑主委曾說「不敢隨便下鄉，一去就要喝酒，下鄉有高度技巧」的言論，要求澄清並說明下鄉技巧。
• 關切好茶部落因政府不專業判斷遷村，後遭八八水災重創，導致居民提起國賠，要求原民會未來遷村應更謹慎，確保安全。

許添財 立法委員

• 批評臺灣缺乏統一管理的原住民族博物館，要求原民會應將博物館產業列為優先，集中經費推動設置計畫，並鼓勵利用閒置空間或原住民房屋作為小型博物館。
• 強調原住民族歷史文化對臺灣及南島語系的重要性，應透過博物館平台重新考證、發揚，並可結合觀光發展，創造經濟效益。
• 批評原民會施政消極，過度仰賴政府預算，未能鼓勵原住民自我提升、創造資源，應砍斷「向下沈淪」的惡性循環，恢復原住民族雄風。

鄭天財 立法委員

• 建議原民會善用「原住民族基本法」第3條行政院推動委員會的高層級平台，設定議題，要求各部會報告進度，解決跨部會協調困難。
• 指出「森林法」第15條第4項關於原住民採集森林產物的規定，因「土海法」未通過而形同虛設，且未涵蓋「自用」用途，導致原住民採集野菜違法，要求原民會提案修正。
• 關切都市原住民人口日益增多，要求原民會加強都市原住民工作項目，善用同鄉會與教會傳承文化，並編列足夠預算。
• 指出政府採購法中廠商未足額進用原住民應繳納代金，但原民會原處分常被撤銷，要求聘請律師分析並向行政院訴願會說明。
• 建議「原住民團體保險」應擴大納入無一定雇主的原住民勞工，保障其社會福利。

紀國棟 立法委員

• 質疑繁星計畫原住民名額錄取率高但報名人數少，推廣不足，要求原民會檢討名額與科系，提升吸引力。
• 關切原住民綜合發展基金100億的運用，要求原民會說明規劃，並建議將其用於軟體建設、文化移風易俗，而非硬體工程。
• 建議原民會提出對策，大幅改善原住民飲酒文化，節制飲酒，破除酗酒宿命，提升競爭力。

孫大川 行政院原住民族委員會主任委員

• 說明原民會過去一年工作重點，包括自治法草案再報行政院、部落核定、歲時祭儀放假、習慣法調查、國際交流、都市原住民發展計畫、民族教育第三學期制、族語振興、文創產業、基礎建設、綜合發展基金活化、住宅改善、土地權益及災後重建等。
• 回應核廢料問題，表示不願看到核廢料置於原鄉，但選址需依「原住民族基本法」公投決定，並承諾努力向同胞說明後果。
• 承認原住民族基本法落實困難，強調「原住民族自治法」及「原住民族土地及海域法」立法之重要性，並解釋自治法版本調整是務實考量。
• 承諾會與各部會建立更好的整合平台，推動原住民特色產業，並爭取農路預算納入聯外道路規劃，不足部分將向行政院反映。
• 解釋大湖農會補助案涉及法規問題，承諾會好好處理，並澄清主任秘書人事任用與其無關。
• 說明原住民失業率5.27%高於全國平均，將努力降低，並指出原住民產業發展需找出自身調性，結合文創、影音等特色。
• 表示會研究運用教會母語主日學及同鄉會推動族語及文化傳承，並考慮試辦補助。
• 說明「補辦增劃編原住民保留地實施計畫」已向行政院要求延後3年，並將積極推動。
• 承諾會與NCC聯繫，改善原住民地區網路基礎建設，並已爭取花東條例相關預算推動文創聚落。
• 說明出國考察荷蘭是為學習其精緻農業、文化產業及了解十七世紀台灣歷史資料，並同意研究擴大考察對象。
• 說明「原住民族基礎建設方案」結束後，農路預算將編列於聯絡道路，不足將報院爭取，並承諾更積極與農委會水保局協商。
• 說明「原住民族文化事業基金會」董監事遴選方式改變，將由行政院遴選，並承諾努力確保原民台於7月納入原民會組織，關心記者福利。
• 說明繁星計畫原住民錄取率高達九成，但參與人數相對少，將與教育部溝通釋放符合需求的科系名額，並協助學生課業銜接。
• 說明「第三學期制民族學校」已完成前置作業，將以部落為主體，結合傳統文化技藝，學歷認證將有教育部與原民會兩套系統。
• 承諾將爭取擴大「原住民團體意外險」範圍，並加強與衛生署、國民健康局及民間肝病基金會合作，改善原住民健康問題。
• 支持興建具原住民族特色的辦公廳舍，但主張不應設在台北市，並應結合原住民文化元素，尋求國內建築師規劃。
• 坦承原民會「夾縫中求生存」是現實寫照，但強調一直努力推動工作，並承諾會評估自身熱情與表現。
• 說明「原住民族土地及海域法」因屆期不續審已退回行政院重新審查，並強調其對土地正義的重要性。
• 承認原住民族綜合發展基金尚未收到土地開發營利所得的回饋，並說明共管機制辦法有訂定。
• 澄清18%優惠利率爭議已還款並走完行政程序，強調其對法令的理解與爭取權利。
• 承諾將加強與各部會溝通協調，加速法案推動，並確保原民台獨立自主，不受政治干預。
• 說明原住民失業率下降至5.27%，並指出微笑貸款運作良好，但承認經費多為法定預算，可活用部分有限。
• 說明已清查安全堪虞部落資料，將與部落溝通遷建或加強基礎設施與防衛措施。
• 說明對比麟水庫等水庫建設，將依「原住民族基本法」尊重部落同意權。
• 說明「原住民族土地及海域法」是解決傳統海域與土地管理問題的根本，並表示有蒐集國外案例。
• 承諾會研究鄭委員天財所提善用「原住民族基本法」第3條機制、加強都市原住民工作、政府採購法代金撤銷案及擴大原住民團體保險範圍等具體建議。
• 說明原住民綜合發展基金將透過「原住民族金融法」活化運用，並已加強微笑貸款成效。
• 承認原住民酗酒情況有改善，尤其年輕一代，將努力恢復部落倫理與機制，而非將其視為宿命。

杜張梅莊 原民會土管處處長

• 承認曾參與核廢料選址會議，但最終以投票方式決定，並表示選址尚未定案，原民會將努力捍衛土地。
• 說明美麗灣開發案因環評與建造在「原住民族基本法」實施前，故縣政府認為不應溯及既往，但原民會仍要求縣政府尊重原基法精神，透過部落會議溝通。
• 說明原住民保留地增劃編進度緩慢，主因是申請案件需符合條件，經鄉公所初勘及公產機關審核，許多案件因資格不符被剔除，並非所有案件都能核定。
• 解釋原民會每年約有2,000多萬元預算支助縣鄉承辦人員人事費用，約維持40至50人，但分散全國，人力確實有限。
• 說明「五年耕作權等待期」原為保護原住民土地，避免轉賣，但現已不符需求，修法方向為刪除。
• 說明都蘭灣是東台灣重要景點及阿美族傳統領域，有遺址，開發案多，原民會將要求落實部落諮詢工作，即使傳統領域未劃定，仍應遵循原基法精神。
• 說明台電向原民會承租原住民保留地，核廢料貯存問題涉及原能會專業規範，原民會作為土地出租方，會關心並要求相關單位說明，但無法主動了解問題全貌。

洪清一 財團法人原住民族文化事業基金會董事長

• 說明原住民電視台將於今年7月納入原民會組織，以脫離公視基金會，解決長期停擺問題。

蔡正治 原民會衛生福利處處長

• 說明原住民失業率為5.27%，高於全國平均，並解釋「原住民族工作權保障法」修正案若通過，可增加1萬2,000個就業機會。
• 說明「原住民團體意外險」目前限於低收入戶，未來將爭取擴大範圍。
• 澄清原住民健保卡遭鎖卡人數約2萬4,900多人，較去年減少2,000多人，將加速改善，並承諾提供計畫。
• 說明就醫交通補助費可考量調整申請地點，方便原住民就醫。
• 說明原住民團體保險若要納入無勞保、無一定雇主者，所需經費應不多，會加強辦理。

阿浪．滿拉旺 原民會企劃處處長

• 說明截至去年11月，都市原住民約有22萬多，佔總人口約42%至43%。

丹耐夫．正若 原住民族電視台副台長

• 說明原民台「原運節目」原規劃13集，已播出5集，剩餘8集因後製資料片問題尚未完成，並非政治因素停播，承諾提供相關資訊。