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僑委會業務報告：聚焦僑務發展、文化推廣與美牛爭議

外交及國防委員會會議日期：2012-03-15

立法院外交及國防委員會審查僑務委員會業務報告，委員長吳英毅就大僑社政策、華語文推廣、僑商網絡及僑生招募等進行說明。會議焦點集中於僑委會宣傳美牛政策的適當性、臺灣書院的運作與多元文化呈現、宏觀電視的行政中立問題，以及僑社世代傳承與僑務顧問行為規範等爭議。最終，委員會通過多項臨時提案，要求僑委會就泰國水災補助、台灣美食國際化及宏觀電視行政中立等議題進行改善或研議。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

無相關後續

討論事項二

邀請國防部部長高華柱作業務報告，並備質詢

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

國防部需於2星期內以書面答復委員口頭質詢未及答復或要求提供之資訊。
委員所提書面質詢列入紀錄刊登公報。

討論事項三

邀請僑務委員會委員長吳英毅作業務報告，並備質詢

核心議題

僑務委員會報告其在「大僑社」理念下的施政成果與未來目標，涵蓋團結海外僑社、推廣正體字華語文教育、壯大僑民經濟及擴大招收僑生等面向。
會議深入討論僑務工作在國際情勢變遷下的挑戰，特別是僑社世代傳承、數位媒體應用及台灣多元文化推廣等議題。

相關爭議

僑委會宣傳瘦肉精：蕭美琴委員質疑僑委會網站宣傳尚未定案的瘦肉精政策與其業務無關且有拍馬屁之嫌；吳委員長回應作為行政院單位有義務刊登行政院說帖。
臺灣書院運作與成效：蕭美琴、蔡煌瑯、陳亭妃、吳宜臻委員質疑臺灣書院設立5個月成效不彰、招生不足、多頭馬車且僅靠志工運作，並未充分展現台灣多元文化；吳委員長表示剛起步，將爭取經費並利用志工，且已推廣客家茶藝。
正體字推廣力度：蔡煌瑯委員認為僑委會推廣正體字力度不足，相較中國大陸推廣簡體字處於劣勢；吳委員長表示會以「正體字為原則，兼採簡化字對照」擴大市場。
台灣美食國際化推廣：蔡煌瑯委員批評僑委會推廣台灣美食不如泰國政府積極，建議國家級補助；吳委員長認同但表示預算有限。
宏觀電視行政不中立：蔡煌瑯委員質疑宏觀電視報導偏頗，淪為特定政黨宣傳工具；詹凱臣委員認為媒體難以絕對中立且僑委會無權干涉公視製作內容。
僑務顧問行為爭議：黃偉哲委員質疑榮譽僑務顧問歡迎習近平與其身分不符；吳委員長表示不鼓勵僑務委員參加爭議性政治活動，並將調查。
僑社世代斷層與改革：許添財委員提出僑社「老幹凋零、新枝亟待傳承」問題，建議僑委會應「歸零」思考，系統化吸引年輕人參與，而非僅靠旅遊充數；吳委員長認同並表示將加強青年工作。

立法委員發言

蕭美琴立法委員

質疑僑委會網站宣傳瘦肉精政策與其業務無關，且未經立院審核即宣傳，批評其優先順序錯誤。
關切臺灣書院設立5個月來成效不彰，招生、使用率低，且未積極刊登廣告招生。
要求僑委會提供孔子學院辦理狀況及臺灣書院活動課程的細部資訊。
建議僑委會專注於其核心業務，如台灣美食與醫療國際化，而非瘦肉精宣傳。

蔡煌瑯立法委員

批評臺灣書院多頭馬車，建議僑委會整合資源，將流浪教師輸出國外教中文，推廣正體字。
建議僑委會應學習泰國政府，以國家力量推廣台灣美食，並編列預算補助海外台灣料理餐廳。
質疑宏觀電視在去年選舉期間報導偏頗，行政不中立，淪為特定政黨宣傳工具。
批評僑委會助長泛藍聯誼會，製造僑社對立，並要求僑委會對僑務顧問禁唱國歌事件給予交代。
質疑宏觀周報售價與內容不成比例，且政令宣導過多。

陳鎮湘立法委員

肯定僑委會在有限人力經費下所做的工作，並支持其在中華民國認同上的堅持。
認為僑委會的存在具有不可取代性，特別是在協助外交拓展方面。
關切泰北美斯樂地區華人的困境，肯定僑委會對當地教育、師資培訓及校舍改善的援助。
支持僑委會在歐洲設立僑教中心，認為該做的就應放手去做。

陳唐山立法委員

分析美國僑務工作歷程，指出台灣國際地位挫敗後，許多老僑心向中華人民共和國，建議僑委會應改變政策，將經費放在新僑和無黨派區分上，避免浪費資源拉攏已心向大陸的老僑。
肯定台灣醫療水準，認為日本人在日治時期對台灣醫學基礎建設有重大貢獻，應還歷史真相。
關切海外信保基金的運用和管理，提醒委員長注意資金處理。

林郁方立法委員

肯定僑界是中華民國台灣在國際社會的重要奧援和資源，政府應好好經營僑界。
讚賞宏觀周報印刷精美，繁體字加注音符號具親切感，建議增加台灣國內消息與僑界成功案例報導，擴大見聞並宣傳台灣國際形象。
主張堅定推廣繁體字，認為其為中文源頭，且許多40歲以上僑胞仍習慣使用。
建議僑委會多辦夏令營吸引年輕僑胞來台，並爭取名額讓僑生回台唸書，特別是醫學領域，同時向成功僑生募款設立獎學金。
鼓勵委員長要有壯志和積極性，在僑界揚眉吐氣。

陳亭妃立法委員

質疑臺灣書院設立5個月仍未見成果，僅靠志工運作，且人力物力缺乏，質疑其只是空殼。
關切文建會新主委欲增設8個駐外文化中心，但未與僑委會溝通，擔心資源分散。
擔憂國家外交休兵導致僑務萎縮，中國勢力不斷擴張，要求委員長應挺身說出實情，挽救國際力量和聲音。

詹凱臣立法委員

肯定宏觀周報辦理得好，希望維持下去。
認為美國牛肉中的瘦肉精在合法安全標準下可食用，如同農藥，不應視為洪水猛獸，應讓消費者有選擇權。
關切泰國水災補助款項未全數撥付，要求僑委會應兌現承諾，將急難救助金發放完畢。
強調歐洲僑胞對設立僑教中心的需求，希望僑委會加速推動。
建議僑委會應爭取宏觀電視節目製作權，由僑委會自辦以確保內容符合需求。
肯定洛杉磯臺灣書院的活動與義工努力，並讚揚吳委員長在歷任委員長中表現優異。

吳宜臻立法委員

質疑臺灣書院只推廣華語，忽略台灣多元文化和語言（如河洛語、客家話、原住民語），建議應適時呈現台灣在地多元族群樣貌。
要求僑委會承諾宏觀網路電視將重新調整客語節目和配音比重，達到一定比例（六分之一至五分之一）。
強調語言是文化傳承的媒介，僑委會應在文化活動中融入多元語言，營造氛圍並鼓勵志工參與。
認為僑委會對公視集團應有更強的發言權，以確保客家節目比例的調整得以實現。

黃偉哲立法委員

質疑僑委會宣傳「文化志工培訓班可以像林書豪一樣」的邏輯性，建議宣傳方式應更周延。
質疑擁有中華民國榮譽僑務顧問身分的旅美台僑歡迎習近平的行為，要求僑委會調查並重新考量其身分。
要求僑委會宣示立場，不鼓勵僑務顧問參加爭議性很大的政治活動。

許添財立法委員

指出僑社「老幹凋零、新枝亟待傳承」的原因在於僑團缺乏自主性與內部民主，建議僑委會應「歸零」思考，重新開始，系統化地吸引年輕人。
批評僑委會過去吸引年輕僑胞回台的活動，可能僅為充數，未能產生系統性功能。
強調台灣是民主開放的新國家，僑委會應輔導僑社改變體質，並將經費放在重點上，長期觀察執行效果。
感慨中國大陸對僑界的爭取和「入村入戶」的策略，對比台灣的被動，呼籲僑委會要有實際行動，而非空口說白話。

林佳龍立法委員

恭喜僑委會在行政院組織再造後仍能完整存在，並肯定其積極參與東南亞台商活動。
質詢僑務委員及諮詢委員是否兼任中華人民共和國職務，要求僑委會調查並確保行政中立，特別是諮詢委員的標準。
建議僑務工作應超越黨派，在委員聘任上應更平衡、更有代表性，凝聚更大的僑社力量。
建議宏觀電視應檢討節目內容，多找年輕人製作反映年輕世代想法的節目，並強化網路與媒體結合，解決世代斷層問題。
期待僑委會能更大比例地強化台商聯繫服務，協助台商投資與拓展國際市場，創造與台灣的連結。

陳其邁立法委員

質疑僑委會宣傳美國牛肉政策與其業務無關，淪為行政院的宣傳工具，而非依法行政。
要求僑委會提供其美牛宣傳計畫，並強調現行法律禁止瘦肉精牛肉進口，僑委會應忠於法律規定。
批評吳委員長將個人偏好凌駕於國家法律之上，要求僑委會不要插手與食品衛生健康相關的爭議，等法律處理好再做宣傳。

相關人員回應

吳英毅僑務委員會委員長

僑委會主要任務是傳達政府國內政策，凝聚海外僑胞力量為中華民國台灣發聲，工作範圍涵蓋僑社、僑教、僑商、僑生及宏觀電視宣揚。
認為僑委會作為行政院單位，有義務將行政院關於瘦肉精的說帖刊登在宏觀電視上，讓僑胞了解台灣爭議。
表示臺灣書院設立5個月，正一步一步推展，將爭取更多經費，並利用海外志工協助，同時已將具客家特色的台灣茶藝介紹給美國。
承認推廣正體字面臨挑戰，將以「正體字為原則，兼採簡化字對照」方式擴大影響力。
認同推廣台灣美食國際化的重要性，但表示僑委會預算有限。
強調宏觀電視節目由公視集團製作，僑委會僅有提議權，但會與公視溝通要求行政中立，並承諾宏觀電視新聞節目將使用多語言播放（國語、台語、客語、粵語、英文）。
表示不鼓勵僑務委員參加爭議性很大的政治活動，並會調查黃偉哲委員提出的僑務顧問爭議案件。
認同僑社存在「老幹凋零、新枝亟待傳承」的問題，將以「迎僑青，聚僑心，壯僑社」為新方針，加強青年聯繫服務，並採「零基預算」思維重新開始。
表示僑務委員必須具中華民國國籍且不支持中國大陸職務，諮詢委員則會了解不合適者，但認為多交朋友是好事。
說明泰國水災補助款項已全數撥付，但運輸費用有節餘，將與國安會商議是否改以急難救助金方式發放。
表示歐洲僑教中心已與行政院召開多次專案會議，正積極爭取預算，目標在2年內於巴黎設立。

相關後續

口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2星期內以書面答復委員並副知本委員會。
委員林鴻池、邱議瑩、張嘉郡、蔣乃辛所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
通過詹凱臣等委員提案，泰國水患補助金改以「急難救助金」方式發放，以彰顯政府關懷海外台僑。
通過蔡煌瑯等委員提案，建請僑委會參考泰國政府推廣美食辦法，研擬國外台灣特色餐廳之獎助辦法或台灣美食推廣活動，以厚植我國軟實力。
通過蔡煌瑯等委員修正提案，建請僑委會確實要求所屬相關部門應維持行政中立，並要求宏觀電視在新聞或節目內容上應維持行政中立。
林鴻池、張嘉郡、邱議瑩、潘維剛及馬文君委員提出書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請僑委會以書面答復。

原始資料

公報: 1011101
卷／期／冊: 101／11／1
發布日期: 2012-04-05
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