交通委員會審查交通部、NCC與工程會業務報告及多項臨時提案

蔡其昌 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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陳根德 立法委員

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羅淑蕾 立法委員

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盧嘉辰 立法委員

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管碧玲 立法委員

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楊麗環 立法委員

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林明溱 立法委員

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李昆澤 立法委員

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王進士 立法委員

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魏明谷 立法委員

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李鴻鈞 立法委員

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葉宜津 立法委員

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江啟臣 立法委員

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孔文吉 立法委員

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林正二 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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林佳龍 立法委員

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簡東明 立法委員

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鄭天財 立法委員

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陳雪生 立法委員

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毛治國 部長 交通部

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傅式治 副局長 臺北市政府捷運局

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詹仕聰 處長 臺北大眾捷運（股）公司企劃處

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李鴻鈞 立法委員

• 提案要求ETC全面實施計程收費時，委辦費用計算標準不得高於原計次收費的每車次3.4元，以維國庫權益，並指出遠通公司有違反契約規定之行為。

盧嘉辰 立法委員

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王進士 立法委員

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陳根德 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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林明溱 立法委員

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葉宜津 立法委員

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魏明谷 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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羅淑蕾 立法委員

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管碧玲 立法委員

• 提案要求交通部應對「高雄環狀輕軌捷運建設」計畫給予最大支持，協助儘早審查完成，以平衡區域發展並提供高雄市合理的大眾運輸供給。

蔡其昌 立法委員

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魏明谷 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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葉宜津 立法委員

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李昆澤 立法委員

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管碧玲 立法委員

• 提案指出國道七號現行規劃恐加劇鼎金交流道壅塞，建議路線應北延至岡山以北再匯流國道一號，以有效分流車流。
• 要求交通部廣徵民意，並在計畫定案前向委員會提出報告。

蔡其昌 立法委員

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魏明谷 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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葉宜津 立法委員

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李昆澤 立法委員

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李昆澤 立法委員

• 提案建議國道七號路線北延到岡山以北，再匯入國道一號，以紓解高雄洲際貨櫃、南星自由貿易港區等貨櫃車流導致的鼎金交流道壅塞問題，達到交通分流效果。

魏明谷 立法委員

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盧嘉辰 立法委員

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管碧玲 立法委員

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葉宜津 立法委員

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李昆澤 立法委員

• 提案建請交通部加速同意高雄環狀輕軌捷運建設修正計畫，並送行政院核定，以配合高雄港區各重大建設103年完工時程。

魏明谷 立法委員

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盧嘉辰 立法委員

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管碧玲 立法委員

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葉宜津 立法委員

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楊麗環 立法委員

• 提案指出民航局的身心障礙者搭機安全因素過於簡略，建議明定判定標準及爭議調解等配套措施，以保障身障者權利。

羅淑蕾 立法委員

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盧嘉辰 立法委員

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葉宜津 立法委員

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李鴻鈞 立法委員

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楊麗環 立法委員

• 提案建議修訂「汽車運輸業管理規則」開放無障礙計程車，並搭配獎勵措施及教育訓練，以解決復康巴士、低地板公車不足問題，便利各障別身障者及輪椅使用者。

羅淑蕾 立法委員

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盧嘉辰 立法委員

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葉宜津 立法委員

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李鴻鈞 立法委員

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葉宜津 立法委員

• 提案建議台南市鐵路地下化工程應延伸至永康，要求交通部責成相關單位協助地方政府進行可行性評估並編列經費。

李鴻鈞 立法委員

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魏明谷 立法委員

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葉宜津 立法委員

• 提案要求交通部不得為特定業者量身修法圖利，指其現行修法欲假打折之名行差別費率之實，與過去承諾不加收未裝設備車輛後端處理費用的說法相悖。

李鴻鈞 立法委員

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李昆澤 立法委員

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魏明谷 立法委員

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羅淑蕾 立法委員

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林明溱 立法委員

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李昆澤 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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楊麗環 立法委員

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葉宜津 立法委員

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盧嘉辰 立法委員

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王進士 立法委員

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管碧玲 立法委員

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魏明谷 立法委員

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賴士葆 立法委員

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江啟臣 立法委員

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林佳龍 立法委員

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廖國棟 立法委員

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林岱樺 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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蔡正元 立法委員

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鄭天財 立法委員

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蘇蘅 主任委員 國家通訊傳播委員會

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呂學錦 董事長 中華電信（股）公司

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李昆澤 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會在分區分階段停止類比無線電視訊號時，應考量各縣市有線電視普及率及低收入戶比率，以保障低收入戶的收視權益。

劉櫂豪 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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葉宜津 立法委員

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楊麗環 立法委員

• 提案建議補助本土頻道發展高畫質數位頻道、擬定數位內容輔導補貼措施、新設創投獎勵制度引進文創產業，並加強數位落差教育訓練與宣導，鼓勵民眾使用數位電視服務。

林明溱 立法委員

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葉宜津 立法委員

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楊麗環 立法委員

• 提案要求針對101年7月1日無線電視數位轉換，應讓全國民眾知悉收看類比電視需加裝數位機上盒或內建數位機上盒，避免消費者購買紛爭。

葉宜津 立法委員

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李昆澤 立法委員

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管碧玲 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會於1個月內，研擬實施辦法並報告設施建置時程，以確保全國中央行政機關室內公共區域免費無線上網時，能同時提供手機、手提電腦等通訊設備之充電服務。

李昆澤 立法委員

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葉宜津 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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葉宜津 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會應要求各ISP業者按月公佈其供裝客戶量測速率及行動上網基地台涵蓋率與速率，並從第3季起按月抽檢與評量，顯有不實者依法開罰。

劉櫂豪 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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李昆澤 立法委員

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蔡其昌 立法委員

• 提案要求電信業者於消費者契約中須保證固定及無線上網最低上網資料下載速率，以避免廣告與實際速率不符造成的消費者糾紛。

李昆澤 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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葉宜津 立法委員

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葉宜津 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會於審查「旺旺併中嘉案」完畢後，應於官方網站上公開相關紀錄，以回應社會疑慮。

劉櫂豪 立法委員

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魏明谷 立法委員

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李昆澤 立法委員

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管碧玲 立法委員

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葉宜津 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會在國道高速公路局及遠通電收公司提出保證並釐清對4G頻譜影響性前，不應核准其電子收費頻段申請，以避免未來用路人需更換e-tag設備。

劉櫂豪 立法委員

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魏明谷 立法委員

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李昆澤 立法委員

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陳根德 立法委員

• 要求工程會網站更新職務資料，並審慎處理土木工程法，應建立一部能提升工程品質與掌握進度的法律。
• 建議推動共同管溝，並規定管線架設需申請列管，以解決道路重複開挖及不合法管線問題。
• 要求工程會提供自來水公司因漏水改善及恢復鋪設路面所花費的費用資料，以分析水資源開發與節省效益。
• 強調國營事業單位公共工程應加強監督，並要求公共工程主辦機關應權責相符，領錢應負責任。

羅淑蕾 立法委員

• 質疑路平專案成效不彰，要求工程會就共同管溝提出具體計畫、時程及協調方案，並列為重大交接事項。
• 質疑工程會採購履約爭議調解委員會的結案數據，認為實際調解成功比例不高，許多案件只是轉介仲裁或訴訟，浪費資源。
• 批評最低標決標制度導致偷工減料、變更設計追加預算，要求工程會針對重大工程的決標與完工金額差異進行抽查與管理。

李昆澤 立法委員

• 關切行政院組織再造後工程會的變革及內部控管問題，要求主委加強控管，穩定人心。
• 質疑國道一號五楊高架段拓寬工程工安事故頻傳，但工程會查核結果卻從乙等提升至甲等，要求嚴加要求並關注勞工生命安全與道路品質。
• 批評工程會新聞稿稱國賠案件減少表示路平方案見效是「見笑」，認為國賠與路平是兩回事，要求工程會提出更積極具體的路平專案做法。
• 質疑馬英九總統愛台12建設中，高雄港市再造的經費與執行率遠低於桃園航空城，要求工程會督促改善南部建設執行效率。

劉櫂豪 立法委員

• 質疑工程會「閒置設施轉型青年住宅或青年旅館示範推動計畫」中，台東舊稅捐處轉型青年旅館的效益評估不實，特別是每年增加7,500觀光人次及500萬元營業收入的假設。
• 指出台東民宿與旅館住房率已供過於求，再設青年旅館恐與民爭利，且無法解決當地住宿問題，要求工程會重新考量該計畫。

楊麗環 立法委員

• 質疑共同供應契約統購方式導致地方業者苦不堪言，地方服務品質受損，好產品難進公家機關，要求工程會重新調整採購制度，考慮安裝、保固、售後服務等因素。
• 建議工程會應及早更新採購資訊，鼓勵新材料、新工法運用，並與經濟部合作，延攬台灣最新發明、創新產業人才組成顧問團隊，帶領產業發展。
• 批評公共工程品質多年未有大進展，要求工程會列出問題並與地方政府配合，制定活化蚊子館的標準與期待。

盧嘉辰 立法委員

• 為機車族請命，要求工程會盡快修訂施工綱要規範，提高道路標線與人孔蓋的抗滑係數標準，以維護行車安全。
• 關切改良式最低標與最有利標的推動，指出公務員因擔心圖利而不敢採用最有利標，導致最低標盛行，工程品質低落，要求工程會協助基層公務員，明確政策，避免弊端。
• 質疑工程會活化閒置公共設施（蚊子館）的成效，指出許多活化方式與原始興建目的差距大，要求工程會控管，並對執行進度偏低的中央機關公共建設進行檢討。

管碧玲 立法委員

• 要求工程會更新網站資訊，警惕小地方的螺絲鬆動問題。
• 質疑中資參與民間投資公共建設（BOT）計畫的開放速度過快且項目一再增加，批評其黑箱作業，且開放項目涉及國安、壟斷、個資、文化教育等敏感領域，要求專案報告。
• 指出第一、二階段中資投資公共建設均為零投資，質疑第三階段持續開放的必要性與急迫性。
• 要求工程會協助台灣廠商對外承攬公共工程，特別是解決因外交挫敗導致的契約公證等問題，應成立跨部會小組處理。
• 要求工程會公開審議中要開放中資的公共建設項目，並承諾在國會報告後始得施行，確保過程透明化。

王進士 立法委員

• 肯定陳主委在莫拉克風災重建工作的表現，對其接任工程會主委寄予厚望，期待興利除弊。
• 指出台灣重大工程存在工期延宕、工程款糾紛、包商落跑等亂象，要求工程會加強監督，確保工程品質與期程。
• 關切改良式最低標與異質性最低標的推動，強調應讓公務人員敢於採用，並審慎選擇廠商，避免低價搶標導致偷工減料。
• 要求工程會積極推動新材料新工法的運用，協助民間業者將研發成果導入公共工程，解決公務員不願採用新技術的問題。
• 要求工程會持續協助地方政府活化閒置空間與蚊子館，儘快恢復其生機，避免浪費公帑。
• 關心屏東五溝水濕地水利工程與生態保護的平衡，要求工程會持續瞭解並協調地方民意，確保治水與生態兼顧。

李鴻鈞 立法委員

• 建議工程會應直接規定因賄賂被判有罪廠商不得承攬任何公共工程，而非僅限制銀行貸款，以杜絕弊案根源。
• 指出資格標存在設計綁標與審查委員綁標弊端，要求工程會思考如何杜絕廠商圍標，並建議推動獨立審查機制（independent check）提升規劃設計水準。
• 關切台灣營造業在國際上缺乏競爭力，與國外廠商承攬金額差距大，要求工程會思考如何提升國內營造業的國際競爭力，並透過國營企業與援外計畫帶動產業。
• 強調樂生療養院捷運工程面臨斷層帶、地錨拉不住等嚴重問題，危及院民安全與捷運通車，要求工程會正視並整合各方力量，儘快解決問題。

葉宜津 立法委員

• 質疑工程會準備大幅開放中資參與公共工程，指出台灣資金充裕且外資已有參與管道，若無利可圖，中資為何要來？認為其背後必有政治目的，恐違反不影響國家安全、不衝擊國內產業等原則。
• 強調無利可圖的公共建設應由政府承擔，而非一味尋求民間或中資參與，批評工程會一心一意開放中資是「木馬屠城」，要求政府拿出魄力，擔起責任。

林明溱 立法委員

• 感謝陳主委在88水災及莫拉克風災對南投縣救災復建的貢獻。
• 建議修正採購法，讓基層村里在20萬元以下的小型工程可由村里長逕行僱工處理後檢據請款，簡化發包程序，提高效率。
• 贊同工程會開放外資參與艱困或國內廠商不願投資的BOT案，特別是南投草坪頭纜車等建設，認為可創造商機，吸引大陸觀光客。
• 要求工程會對蚊子館問題尋求法令突破，讓立體停車場等閒置設施能多元化、商業化使用，增加政府財源，並強調投資應具前瞻性眼光，確保效益。

黃偉哲 立法委員

• 質詢工程會如何形塑打擊公共工程貪腐的初步看法與做法，質疑透過銀行把關的可行性，並要求公布品質不良或行賄廠商的黑名單。
• 關切「孑孓館」（潛在蚊子館）問題，要求工程會公布名單並加強管控，質疑其對效益評估造假或過度樂觀的工程有無准駁權及強制力，避免浪費公帑。
• 批評工程會不敢公布名單且對主管機關無約束力，質疑其改革決心。

蕭美琴 立法委員

• 肯定工程會將綠色元素和永續經營納入重大公共工程規劃，但要求提出具體鼓勵機制，將最新技術與綠色節能因素納入招標規範，而非僅基本要求。
• 質詢工程會對中資參與公共工程的政策規劃，指出中資投資其他國家重大工程惡名昭彰，擔憂其政治目的及可能對國內產業、政治的影響，要求嚴謹把關，中資應與其他外資脫勾處理，採取更嚴苛標準。
• 指出中國尚未加入WTO的GPA，台灣廠商難以分食中國公共工程大餅，質疑台灣單方面對中資開放的不互利模式。

邱文彥 立法委員

• 關心屏東萬巒五溝溼地搶救案，要求工程會持續關注地方民意對安全疑慮，並協調屏東縣政府在施工上更完善，兼顧治水、濕地及生態保護。
• 建議滯洪池規劃設計應納入水質淨化功能，採串連水池而非單一大池，以避免暴雨時高濁度水流影響溪流生態。
• 建議工程會加強對行政機關各部門進行採購法講習及意見交流，讓法條適用能有一致看法，解決基層公務人員經驗不足與害怕問題。

謝國樑 立法委員

• 關心基隆市道路路面問題，質詢柏油路與剛性路面（水泥）的選擇，指出剛性路面改善效果佳，但管線開挖是問題，並反映民間質疑承包商為增加工程機會而避免剛性路面。
• 要求工程會主委撥時間至基隆勘查主要路段，與基隆市政府討論，提供具體協助，找出最適合基隆天候與管線問題的工法。

許添財 立法委員

• 質詢工程會開放中國參與公共建設的動機，強調中國對台灣不講成本的投資行為恐破壞經濟效率與市場秩序，要求工程會深入研究並注意其不當干擾與破壞。
• 以台南市海安路地下街工程為例，批評工程會處理政府採購糾紛時，鑑定報告閉門造車、黑箱作業，要求追究責任並檢討制度缺失，建立周延的仲裁、鑑定與調解制度流程。
• 指出台灣市場價格存在公部門與民間部門的雙軌制現象，扭曲市場機能，破壞經濟體系效率，要求工程會改革此問題，下定決心解決。

魏明谷 立法委員

• 建議充分利用國道高架道路下方空間，作為社區活動中心、籃球場或曬穀場，並可將高架柱子出租給民間做廣告或寫店名，增加政府收益，並要求工程會向交通單位提出建議。
• 建議高壓電塔線路應「道路化」，將基座高架化，下方土地與線路一併徵收後闢建道路，解決農民土地無價值與台電抗爭問題，實現雙贏。
• 要求工程會改進公共工程合約內容，規範一包、二包、三包之間的責任，防止下游廠商被倒帳，並推動「監督付款」機制，保障弱勢廠商權益。
• 建議活化閒置公共建築，如學校禮堂或停車場，可商業化出租，增加政府財源，避免投資浪費。

陳振川 主任委員 行政院公共工程委員會

• 承認網站資料未更新，將要求同仁盡快修正。
• 表示土木工程法草案有立意良善之處，可提升規劃設計水準及登記制度，將與業者達成共識，但立法工作需視組織再造後逐步商議。
• 同意共同管溝的重要性，將協調各部會加強推動，並表示新的開發案已盡量編預算施作，舊有部分則分階段改善。
• 承諾將檢討路平專案，與交通部、內政部協調，並於半年內提出具體計畫報告，明確目標。
• 說明工程會採購履約爭議調解平均3件有2件成立，實體終結（雙方同意）案件佔50%以上，強調同意後不得再訴訟。
• 承認最低標決標導致惡質競價與諸多問題，將專案處理，並指出變更設計有50%的經費限制。
• 說明工程會查核小組曾對五楊高架段進行2次施工查核與4次督導訪查，但承認工安與品質仍有提升空間，將嚴加要求。
• 同意路平專案提升空間很大，將與地方政府及中央合作，投入經費改善，並推動全民監工。
• 承諾將注意高雄港市再造計畫的執行效率，並會同各部會評估中資參與公共建設項目，強調「以台灣為主、對人民有利、不影響國家安全、不衝擊國內產業、不影響社會觀感」原則。
• 說明閒置設施活化是民眾與政府關心的工作，將持續推動示範計畫，並與地方政府討論，確保發揮價值。
• 表示將會同交通部、內政部檢討人孔蓋、標線及施工臨時措施的抗滑係數標準，以維護機車族安全。
• 說明改良式最低標旨在避免惡性競爭，透過設定資格限制，確保廠商具備相關工程經驗，提升工程品質。
• 承諾將與金管會、銀行公會協商，研議透過銀行不提供貸款或履約保證等方式，重懲曾因賄賂被判有罪的廠商，並考慮修正採購法。
• 承認國內營造業在國際上缺乏競爭力，承諾將協助廠商對外採購、投資，推動產業國際化，並透過國營企業與援外計畫帶動產業。
• 同意樂生療養院捷運工程面臨的問題嚴重，已召開會議要求捷運局與台北市政府提高處理層次，整合力量儘速審視處理。
• 澄清中資參與公共建設是投資而非承攬工程，並強調會嚴謹把關，遵守4個原則，對民生必需項目會更審慎。
• 說明公共工程委員會將成立新工法、新材料、新制專案小組，突破傳統機制，鼓勵創新與新技術運用。
• 承諾將持續協助地方政府活化蚊子館，每個月定期開會協調，並強調應從源頭減少蚊子館發生。
• 說明高架道路下方空間利用需考量主體結構安全、交通動線及環境景觀，並表示部分空間已妥善利用，地方政府可提出建議。
• 表示高壓電塔線路補償與道路化問題需經濟部評估，並承諾將去了解。
• 說明工程會有所謂的監督付款機制，可協助處理下包廠商被倒帳問題，保障弱勢廠商權益。
• 同意學校禮堂等公共建築可考慮商業化出租，增加政府財源，但需兼顧維護管理。
• 表示將評估採購法在10萬元以下工程的簡化程序，加強宣導與教育基層公務人員，使其敢於運用現有彈性。
• 說明「永續公共工程」是國際通用名詞，涵蓋環境、生態、防災與發展需求，並預計於今年6月提出永續公共工程綠色減碳指標計算規則。
• 表示將積極推動綠能或節能減碳規範納入公共工程，透過性能規範及統包方式，而非僅最低價決標，以鼓勵廠商採用新技術。
• 澄清中資開放是由經濟部彙整報行政院核定，工程會是幕僚單位，負責促參部分，會將委員意見轉呈行政院。
• 承諾將檢討基隆路面工法問題，一個月內撥時間至基隆勘查，與市政府討論，提供具體協助。

蘇明通 處長 工程會企畫處

• 說明閒置設施轉型青年旅館示範計畫是工程會提出，由各地方政府推薦案例，經評審後選出4件。
• 解釋台東青年旅館計畫的目標是促進國家資源有效再利用，並結合社會住宅政策，透過提供便宜住宿吸引觀光人數。

曾國基 參事 工程會促參籌備處

• 說明陸資開放是持續檢討的政策，依循漸進，並非新內閣的急迫事項。
• 澄清中資參與公共建設項目主要是容許投資，但不能來承攬工程，且有評估準則，要求各部會以台灣為主、對人民有利，不影響國家安全。