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中央銀行業務報告與財金議題質詢:聚焦經濟情勢、貨幣政策、房市與兩岸清算機制

財政委員會會議日期:2012-03-12會議日期:2012-03-15

立法院財政委員會審查中央銀行業務報告,總裁彭淮南就全球與國內經濟情勢、貨幣外匯政策、房地產市場控管及兩岸金融合作等議題進行報告並備質詢。會議聚焦於低利率與投資、民生必需品物價、匯率政策、央行繳庫任務及兩岸貨幣清算機制進度等。委員們提出多項臨時提案,涵蓋租屋補貼、財政健全小組、房地產實價課稅、奢侈稅檢討、國有土地管理及中央政府債務目標等,顯示對財政及經濟政策的廣泛關切。

討論事項一

邀請財政部部長率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理列席業務報告,並備質詢

核心議題

  • 本次業務報告主要聚焦於財政部及其所屬機關與國營事業的運作狀況,並就相關財政政策進行質詢。
  • 會議中通過多項臨時提案,涵蓋租屋補貼政策、財政健全小組的運作、高價房地產實價課稅可行性、奢侈稅對房市的影響檢討、國有土地管理以及中央政府債務減少目標的設定。

相關爭議

  • 租屋補貼政策成效不彰:因房東擔心查稅而拒絕提供收據,導致房客難以申請補貼,建議財政部與內政部研擬雙贏政策。
  • 財政健全小組運作透明度:要求財政部在確定「財政健全小組」成員後,需向立法院財政委員會提出專案報告方能正式運作,以確保稅改方針的公開透明。
  • 房地產租稅公平性不足:現行公告現值、地價與房屋評定現值與市價差距大,造成租稅不公,要求財政部研議高價房地產實價課稅的可行性。
  • 奢侈稅課徵目的與成效:質疑奢侈稅未能有效抑制房價攀高,反而造成房市低迷,要求財政部研析檢討。
  • 國有土地管理不善:國有土地管理不善造成治安與髒亂問題,建議財政部責成國有財產局編列預算並落實管理維護。
  • 中央政府債務問題:中央政府債務餘額高達4兆6,000多億元,要求財政部於2個月內訂定未來4年內的年度減債目標。

立法委員發言

羅明才 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。

吳秉叡 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。

李應元 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。

曾巨威 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。
  • 提案要求財政部於6個月內研議高價房地產交易所得實價課稅的可行性。
  • 提案要求財政部於2個月內訂定未來4年內中央政府債務減少的年度目標。

李桐豪 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。
  • 提案要求財政部於6個月內研議高價房地產交易所得實價課稅的可行性。
  • 提案要求財政部於2個月內訂定未來4年內中央政府債務減少的年度目標。

賴士葆 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。
  • 提案要求財政部於6個月內研議高價房地產交易所得實價課稅的可行性。

費鴻泰 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。
  • 提案要求財政部於6個月內研議高價房地產交易所得實價課稅的可行性。
  • 提案要求財政部於2個月內訂定未來4年內中央政府債務減少的年度目標。

盧秀燕 立法委員

  • 提案建議財政部會同內政部召開跨部會協商會議,研擬讓房東繳稅且房客能申請租屋補貼的雙贏政策。
  • 提案要求財政部成立「財政健全小組」後,需向立法院財政委員會提出專案報告後始得正式運作。
  • 提案要求財政部於6個月內研議高價房地產交易所得實價課稅的可行性。
  • 提案要求財政部於2個月內訂定未來4年內中央政府債務減少的年度目標。

許添財 立法委員

  • 提案建請財政部速作研析檢討台灣房市低迷與奢侈稅目的相違的情勢,並向財政委員會提供報告。
  • 提案建議財政部應責成國有財產局審列相關管理維護預算並納入考績落實執行,以避免國有土地管理不善問題。

林德福 立法委員

  • 提案要求財政部於6個月內研議高價房地產交易所得實價課稅的可行性。

相關人員回應

劉憶如 財政部部長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員潘維剛所提書面質詢,列入紀錄,刊登公報,並請財政部以書面答復。
  • 委員質詢未及答復部分,請財政部於1週內以書面答復。
  • 委員質詢中要求提供之相關資料,亦請於1週內送交本委員會,並分送相關委員。
  • 通過臨時提案6案。

討論事項二

邀請行政院主計總處主計長、審計部審計長率所屬單位主管列席業務報告,並備質詢

核心議題

  • 本次業務報告主要聚焦於行政院主計總處的統計數據發布與國民幸福指數的建構,以及審計部對政府機關績效的審核與財政健全方案的追蹤。
  • 會議中通過多項臨時提案,涉及就業數據的真實性、政府統計資料庫的改善、物價APP開發、市場訪價機制、國民幸福指數指標納入數位公民權與弱勢族群分類,以及對「中長程財政健全方案」的審計與決算法修正建議。

相關爭議

  • 就業率定義與人民真實感受背離:台灣就業者定義導致就業率缺乏實質意義,要求主計總處公布「低於勞工每月最低薪資的就業人口」及其比例。
  • 政府統計資料庫使用不便:主計總處官網資料凌亂、查詢繁複,且缺乏智慧手機APP,要求檢討改善並於1年內提出成果報告。
  • 物價資訊掌握與因應不足:針對近2年物價上漲引發民怨,建議主計總處開發物價APP並每半年進行市場末端商品訪價,定期公布物價波動調查結果及因應措施。
  • 經濟成長與國民薪資脫鉤:主計總處公布經濟成長數據時,應「同時」公布國民平均薪資、經常性薪資變動比率,以了解經濟成長是否帶動國民所得提高。
  • 國民幸福指數指標不夠全面:建議國民幸福指數納入與數位公民權相關指標,並細分為全民、婦女、老人及兒童四類,且定期公布,以反映弱勢族群幸福感受。
  • 中長程財政健全方案執行績效:要求審計部嚴加審計「中長程財政健全方案」執行績效,特別是中央政府公共債務比率與潛藏性負債變化,並定期提出審查報告。
  • 審計部決算監督效能不足:審計部核有未盡職責或效能過低情事,但後續實質懲處與改善效能有限,建請審計部研議「決算法」相關條文修正建議。

立法委員發言

許添財 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處公布就業者中「低於勞工每月最低薪資的就業人口」及其占總就業人口比例。
  • 提案建請行政院主計總處檢討改善政府統計資料庫查詢方式並開發APP,於1年內提交成果報告。
  • 提案建議審計部嚴加審計「中長程財政健全方案」執行績效,特別是中央政府公共債務比率及潛藏性負債變化,並定期提出審查報告。
  • 提案要求審計部就建國一百年活動相關經費執行情形專案審核報告中,針對文建會、內政部、國營事業補助各里、社區及寺廟活動或演出進行調查統計,並提書面報告。

李應元 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處公布就業者中「低於勞工每月最低薪資的就業人口」及其占總就業人口比例。
  • 提案建請行政院主計總處檢討改善政府統計資料庫查詢方式並開發APP,於1年內提交成果報告。
  • 提案建議審計部嚴加審計「中長程財政健全方案」執行績效,特別是中央政府公共債務比率及潛藏性負債變化,並定期提出審查報告。
  • 提案要求審計部就建國一百年活動相關經費執行情形專案審核報告中,針對文建會、內政部、國營事業補助各里、社區及寺廟活動或演出進行調查統計,並提書面報告。

盧秀燕 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處公布就業者中「低於勞工每月最低薪資的就業人口」及其占總就業人口比例。
  • 提案建請行政院主計總處檢討改善政府統計資料庫查詢方式並開發APP,於1年內提交成果報告。
  • 提案建請行政院主計總處於101年開發物價APP,供民眾免費下載。
  • 提案建議行政院主計總處公布經濟成長、物價變動概況等數據時,應「同時」公布國民平均薪資、經常性薪資的變動比率。
  • 提案建議行政院主計總處除應儘速公布「國民幸福指數」,並應將其分為全民、婦女、老人及兒童四類,且定期公布。
  • 提案建議審計部嚴加審計「中長程財政健全方案」執行績效,特別是中央政府公共債務比率及潛藏性負債變化,並定期提出審查報告。
  • 提案要求審計部就建國一百年活動相關經費執行情形專案審核報告中,針對文建會、內政部、國營事業補助各里、社區及寺廟活動或演出進行調查統計,並提書面報告。
  • 提案建議行政院主計總處應特別督促教育部進行國立高中職移撥五都的相關預算補助及財產過戶作業。

吳秉叡 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處公布就業者中「低於勞工每月最低薪資的就業人口」及其占總就業人口比例。
  • 提案建請行政院主計總處檢討改善政府統計資料庫查詢方式並開發APP,於1年內提交成果報告。
  • 提案建議審計部嚴加審計「中長程財政健全方案」執行績效,特別是中央政府公共債務比率及潛藏性負債變化,並定期提出審查報告。
  • 提案要求審計部就建國一百年活動相關經費執行情形專案審核報告中,針對文建會、內政部、國營事業補助各里、社區及寺廟活動或演出進行調查統計,並提書面報告。

賴士葆 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處於101年開發物價APP,供民眾免費下載。
  • 提案建議行政院主計總處101年起每半年進行大規模市場末端商品訪價,定期召開記者會告知民眾物價波動調查結果及因應措施。
  • 提案建請行政院主計總處將民眾免費使用寬頻上網率、寬頻上網速度、上網費率等納入國民幸福指數,以貫徹iTaiwan及數位公民權政策。

費鴻泰 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處於101年開發物價APP,供民眾免費下載。
  • 提案建議行政院主計總處101年起每半年進行大規模市場末端商品訪價,定期召開記者會告知民眾物價波動調查結果及因應措施。
  • 提案建請行政院主計總處將民眾免費使用寬頻上網率、寬頻上網速度、上網費率等納入國民幸福指數,以貫徹iTaiwan及數位公民權政策。
  • 提案建議行政院主計總處公布經濟成長、物價變動概況等數據時,應「同時」公布國民平均薪資、經常性薪資的變動比率。
  • 提案建請審計部研議「決算法」相關條文修正建議,作為立法院未來修法參考。
  • 提案建議行政院主計總處應特別督促教育部進行國立高中職移撥五都的相關預算補助及財產過戶作業。

林德福 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處於101年開發物價APP,供民眾免費下載。
  • 提案建議行政院主計總處101年起每半年進行大規模市場末端商品訪價,定期召開記者會告知民眾物價波動調查結果及因應措施。

羅明才 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處於101年開發物價APP,供民眾免費下載。
  • 提案建議行政院主計總處101年起每半年進行大規模市場末端商品訪價,定期召開記者會告知民眾物價波動調查結果及因應措施。
  • 提案建議行政院主計總處公布經濟成長、物價變動概況等數據時,應「同時」公布國民平均薪資、經常性薪資的變動比率。
  • 提案建議行政院主計總處除應儘速公布「國民幸福指數」,並應將其分為全民、婦女、老人及兒童四類,且定期公布。
  • 提案建請審計部研議「決算法」相關條文修正建議,作為立法院未來修法參考。

翁重鈞 立法委員

  • 提案建請行政院主計總處於101年開發物價APP,供民眾免費下載。
  • 提案建議行政院主計總處101年起每半年進行大規模市場末端商品訪價,定期召開記者會告知民眾物價波動調查結果及因應措施。
  • 提案建請行政院主計總處將民眾免費使用寬頻上網率、寬頻上網速度、上網費率等納入國民幸福指數,以貫徹iTaiwan及數位公民權政策。
  • 提案建議行政院主計總處公布經濟成長、物價變動概況等數據時,應「同時」公布國民平均薪資、經常性薪資的變動比率。
  • 提案建議行政院主計總處除應儘速公布「國民幸福指數」,並應將其分為全民、婦女、老人及兒童四類,且定期公布。
  • 提案建請審計部研議「決算法」相關條文修正建議,作為立法院未來修法參考。
  • 提案建議行政院主計總處應特別督促教育部進行國立高中職移撥五都的相關預算補助及財產過戶作業。

李桐豪 立法委員

  • 提案建議行政院主計總處公布經濟成長、物價變動概況等數據時,應「同時」公布國民平均薪資、經常性薪資的變動比率。
  • 提案建議行政院主計總處除應儘速公布「國民幸福指數」,並應將其分為全民、婦女、老人及兒童四類,且定期公布。
  • 提案建請審計部研議「決算法」相關條文修正建議,作為立法院未來修法參考。

薛凌 立法委員

  • 提案建請審計部研議「決算法」相關條文修正建議,作為立法院未來修法參考。

蔡正元 立法委員

  • 提案建議行政院主計總處應特別督促教育部進行國立高中職移撥五都的相關預算補助及財產過戶作業。

相關人員回應

石素梅 行政院主計總處主計長

無相關發言紀錄

林慶隆 審計部審計長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員質詢未及答復部分,請相關主管機關於1週內以書面答復。
  • 委員質詢中要求提供之相關資料,亦請於1週內送交本委員會,並分送相關委員。
  • 通過臨時提案11案。

討論事項三

邀請中央銀行總裁率所屬單位主管列席業務報告,並備質詢

核心議題

  • 中央銀行總裁彭淮南就當前國際與國內經濟金融情勢、貨幣政策、外匯政策執行情形進行業務報告,並備質詢。
  • 質詢內容涵蓋台灣低利率與投資環境、民生必需品物價上漲、新台幣匯率政策、央行繳庫任務、房地產市場控管措施、兩岸貨幣清算機制進度,以及央行總裁續任與獨立性等議題。

相關爭議

  • 台灣低利率與民間投資衰退:委員質疑台灣資金供給大於需求導致低利率,民間投資持續衰退,資本設備進口減少,錢的去向不明;總裁解釋低利率因超額儲蓄和外資流入,實質利率不低,投資受出口影響,央行發行定存單沖銷超額準備以維持金融穩定。
  • CPI穩定與民生必需品物價上漲:委員指出整體CPI雖穩定,但蔬菜、燃氣、穀類、乳類等民生必需品漲幅驚人,對低收入家庭造成沉重負擔;總裁解釋CPI為加權平均數,並承諾密切注意物價變動。
  • 匯率政策「阻升不阻貶」爭議:多位委員質疑央行匯率政策為「阻升不阻貶」,以利出口和增加外匯存底;總裁否認,強調新台幣匯率採管理浮動制度,由市場供需決定,僅在過度波動時維持市場秩序,並稱新台幣匯率具反通膨、反景氣循環特性。
  • 央行干預外匯市場:委員認為央行每日都在干預匯市以維持穩定;總裁解釋央行僅縮小匯率波動幅度,標準是動態的,參考鄰近國家情況。
  • 黃金與美債持有比例:委員質疑央行外匯存底中黃金比例相較歐美偏低,應增持黃金以避險,因歐美大量印鈔將使美元貶值;總裁回應台灣黃金比例在亞洲已算高,黃金不生利息且價格波動大,長期報酬率低於美債,外匯存底主要目的為應付國際收支逆差,強調資產多樣化。
  • 央行繳庫任務與政策目標衝突:委員質疑央行為達成高額繳庫目標,可能影響其金融穩定等主要政策任務;總裁澄清央行法未賦予盈餘繳庫任務,政策操作不考慮盈餘,但會努力在風險控管下為國家賺錢,盈餘主要來自國際金融市場。
  • 房地產控管措施與副作用:委員肯定央行打房政策成效,但也指出房屋成交量萎縮、退票率升高,特別是營建業,以及貸款成數限縮對民眾信用造成的影響;總裁澄清央行旨在控管銀行不動產放款風險以維持金融穩定,而非打房,並表示會進一步了解退票率的部門分析。
  • 兩岸貨幣清算機制進度緩慢:委員關切兩岸貨幣清算機制遲遲未能簽訂,擔憂對本國銀行持有人民幣部位的風險;總裁表示央行積極聯繫,但因牽涉雙方且問題敏感、層次較高,非央行單獨可掌控,希望盡快達成,並強調該機制有助於解決銀行累積人民幣部位的問題。
  • 央行總裁獨立性與續任問題:委員就央行獨立性、總裁任期及外界批評聲浪提出質詢,總裁強調央行在法律上和事實上都是獨立機關,長官尊重貨幣政策自主性,並表示目前公職為最後一項,國家人才濟濟。

立法委員發言

吳秉叡 立法委員

  • 質疑台灣低利率環境下民間投資衰退,資本設備進口減少,詢問資金流向及央行如何促進國內投資機會。
  • 指出CPI雖整體穩定,但民生必需品(如蔬菜、燃氣、穀類、乳類)價格漲幅驚人,對低收入家庭生活造成沉重負擔,呼籲央行重視此問題。
  • 質疑央行匯率政策是否「阻升不阻貶」,以利出口和增加外匯存底。
  • 要求央行促進台灣民間投資機會,以善用超額儲蓄並改善就業狀況。

李應元 立法委員

  • 肯定彭總裁對台灣金融和總體經濟的貢獻,尤其在抑制通貨膨脹方面的表現。
  • 關切中央銀行修法後的獨立性,認為法制上仍需加強。
  • 憂心雙D、ICT產業不景氣及競爭力下降對本國銀行經營可能產生呆帳影響,建議產業多元化及企業整合。
  • 建議央行持續發揮影響力,對房價過度上漲提出警告並採取政策抑制。
  • 建議政府發展觀光、醫療及長期照護等內需產業,央行應積極配合提供政策協助。
  • 呼籲總裁關注肥料價格上漲對農民造成的巨大壓力,協助農民發聲。

賴士葆 立法委員

  • 關切國際熱錢流竄對台灣的影響,質疑央行是否有干預匯市以維持市場秩序。
  • 認為物價上漲時,新台幣適度升值應有助於抑制物價。
  • 質疑央行外匯存底中黃金持有比例偏低,應多買黃金以避險,因歐美印鈔將導致美元貶值。
  • 建議央行重新思考黃金配置策略,不應獨愛美元。

孫大千 立法委員

  • 質疑立法院與行政院對中央銀行繳庫任務的高度期望,是否對央行造成沉重負擔,認為金融穩定等政策任務應遠高於繳庫目標。
  • 要求總裁澄清外界批評央行「為增加收入而累積外匯存底、壓低利率、阻升新台幣匯率」的報導,認為此說法試圖將低利率、資金浮濫的責任歸咎於央行。
  • 關切歐洲債務問題的長期風險,認為其必須進行結構性改革。

盧秀燕 立法委員

  • 詢問總裁對歐債問題減緩的確定性及解決時程評估。
  • 質疑央行預估今年國內經濟成長率減緩的原因,尤其在歐債問題減緩的背景下。
  • 詢問市場預測新台幣匯率將維持在29.5元上下的看法是否正確。
  • 要求總裁明確告知民眾,央行對台北都會區第2棟房子的貸款成數仍維持在6成,以避免房地產商的誤導性宣傳。
  • 關切兩岸貨幣清算機制進度,詢問今年是否能「春暖花開」簽訂完成。

李桐豪 立法委員

  • 質疑中央銀行法第一條「隸屬行政院」規定是否會影響央行的實質獨立性,尤其在總裁換屆後。
  • 建議中華民國應設置專責機構處理總體金融審慎監理,並認為中央銀行是合適的機構,應在修法中明確化其職責。
  • 建議央行業務報告應依照其4個經營目標(金融穩定、健全銀行業務、對內對外幣值穩定、協助經濟成長)逐項說明,並整合資產負債表變化。
  • 質疑央行貨幣政策目標是M2、利率、匯率還是韓國匯率,並建議考慮建構PCE指標及調整貨幣政策目標。
  • 指出央行強力控管外匯市場以避免資金外逃,雖能抵擋金融海嘯等衝擊,但可能造成金融產業產值占GDP比重下跌,形成兩難,需在經營目標中取得平衡。

薛凌 立法委員

  • 肯定央行打房政策的成效,但關切其副作用,如房地產成交量萎縮、退票率升高(特別是營建業)及民眾信用問題。
  • 質疑央行房地產貸款成數限縮政策對民眾信用和產業運作造成的衝擊,要求央行應有因應措施。
  • 詢問央行外匯存底中黃金、美債、歐債等資產的具體比例。
  • 關切兩岸貨幣清算機制進度,詢問所需時間,並質疑台灣在談判中是否處於被矮化地位。

林德福 立法委員

  • 關心央行第一季理監事會是否會升息。
  • 詢問近期回流台灣的外資熱錢數量及其流向,是否用於炒匯。
  • 關切主計總處下修GDP預測至4%以下的原因,並詢問台灣是否應發放消費券以刺激消費。
  • 詢問彭總裁對政府合宜住宅政策的看法,是否認為應持續大量興建以平穩房價。
  • 詢問央行是否會檢討國內匯率政策,以及目前台幣匯率是否在合理範圍內。

蔡正元 立法委員

  • 詢問OBU開放人民幣存款業務與兩岸貨幣清算機制的關聯,並確認未來簽署後DBU是否也能開辦人民幣業務。
  • 關切DRAM和LED產業景氣低迷對銀行貸款(約7,000億)可能造成的風險,要求央行主動要求銀行提高警覺、提列準備或打銷呆帳。
  • 公開讚揚彭總裁的貢獻,並質疑部分內閣閣員及學者對總裁的批評,認為是爭奪央行總裁職位的「邪惡力量」,呼籲總統與行政院長冷靜判斷,並詢問總裁是否願意續任。

許添財 立法委員

  • 質疑央行貨幣政策長期過於保守,與總裁年齡或任期有關,可能影響經濟活力,並關切央行對物價預測的依據。
  • 指出台灣超額儲蓄問題嚴重,且財經內閣不重視操作與功能,導致總裁在獨撐大局。
  • 關切兩岸經濟關係中,中國大陸躍升為本國銀行國際債權國第3位,但未建立有效清算機制,可能對本國銀行造成風險,要求央行在任內應積極促成。
  • 強調兩岸貨幣清算機制對解決本國銀行累積人民幣部位的重要性,並批評中國大陸拖延進度及陸委會、海基會功能不彰。

羅明才 立法委員

  • 肯定彭總裁的體力與規律生活,並呼籲總裁續任以安定台灣金融。
  • 詢問央行對國內企業到香港發行人民幣計價點心債的立場,認為央行不應阻擋,應尊重主管機關意見。
  • 詢問央行發行總統就職紀念幣所用黃金的買入價格及盈利,並建議央行應多買黃金以因應歐元疲弱、美元衰退的國際情勢。
  • 詢問總裁對未來經濟前景的看法,以及台灣股市是否會逐步實現兩萬點的預期。

曾巨威 立法委員

  • 詢問金融海嘯與歐債危機的差異,並認同歐債問題根本解決需建立財政聯盟(physical union)。
  • 關切台灣政府的財政紀律,詢問租稅占GDP比重及財政赤字狀況,以及財政紀律不佳是否造成央行運用貨幣政策的困擾。
  • 建議奢侈稅課徵可改為地區性執行,以配合央行地區性信用管制政策,更有效抑制投機行為。
  • 關切台灣超額儲蓄問題與中國大陸經濟成長率下修,對台灣經濟雙引擎(出口、國內投資)的影響,詢問是否隱含未來貨幣寬鬆、外匯價格偏低會是央行持續性動作。

費鴻泰 立法委員

  • 關切中國大陸不保八、歐債危機、美國保護主義及大選等因素對台灣今年GDP成長率的影響,認為應做好準備以應對經濟拉不起來的狀況。
  • 指出台灣股市受熱錢影響大,建議央行應繼續「趕走」不健康的熱錢,以維持股市健全。
  • 公開點名批評許嘉棟對央行政策的批評及搶位動機,並呼籲行政院與總統府制止此類行為,捍衛新台幣不被操縱。

黃偉哲 立法委員

  • 指出中國大陸以控制通膨為首要目標,與台灣央行維持物價穩定的優先順序相似。
  • 關切台灣經濟成長目標不斷下修,詢問央行是否會因應匯率來刺激經濟。
  • 詢問總裁是否與行政院長就利率政策等議題溝通,並關切美國、中國大陸量化寬鬆政策對台灣匯率的衝擊壓力。

相關人員回應

彭淮南 中央銀行總裁

  • 解釋台灣低利率因超額儲蓄及外資流入,實質利率在國際上不低,央行發行定存單沖銷過剩資金以維持金融穩定。
  • 說明CPI為加權平均數,將密切注意物價變動,並表示央行會採取必要措施。
  • 澄清央行匯率政策並非「阻升不阻貶」,採管理浮動制度,由市場供需決定,僅在過度波動時維持市場秩序,強調新台幣匯率具反景氣循環及反通膨特性。
  • 說明央行黃金持有量在亞洲鄰近國家中相對高,但黃金不生利息且價格波動大,長期報酬率低於美債,外匯存底主要目的為應付國際收支逆差。
  • 澄清央行法未賦予盈餘繳庫任務,政策操作不考慮盈餘,但會在風險控管下努力為國家賺錢,盈餘主要來自國際金融市場。
  • 強調央行對不動產市場的措施旨在控管銀行授信風險以維持金融穩定,而非打房,並說明特定地區第2棟房子的貸款成數為6成。
  • 表示兩岸貨幣清算機制因牽涉雙方且問題敏感、層次較高,非央行單獨可掌控,但央行已備妥方案,積極聯繫,希望盡快達成。
  • 表示目前央行總裁職務是其最後一項公職,國家人才濟濟,並強調央行在法律上和事實上都是獨立機關,長官一直尊重貨幣政策自主性。
  • 說明歐債問題短期內因希臘減債方案已獲同意而獲得喘息機會,但長期仍需結構性改革,如成立財政聯盟。
  • 解釋台灣經濟成長率下修主要受國際經濟因素影響,特別是大陸經濟成長率和油價上漲的不確定性。
  • 表示目前台灣經濟金融情勢與過去發放消費券時有顯著差異,不適合再發放。
  • 回應DRAM和LED產業貸款風險問題,表示金管會有在注意,央行也曾提出報告供主管機關參考。
  • 澄清央行對國內企業赴香港發行人民幣點心債的立場,表示尊重主管機關意見,並非如媒體所言在等央行點頭,但質疑企業為何不發行成本較低且無匯率風險的新台幣公司債。

相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員潘維剛所提書面質詢列入紀錄,刊登公報,並請中央銀行以書面答復。
  • 委員質詢未及答復部分,請中央銀行於1週內以書面答復。
  • 委員質詢中要求提供之相關資料,亦請於1週內送交本委員會,並分送相關委員。
  • 通過臨時提案1案,建議中央銀行向行政院反映,宜促成兩岸貨幣清算機制的及早建立。

原始資料

公報
1011201
卷/期/冊
101/12/1
發布日期
2012-04-05
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