衛環委員會業務報告與臨時提案：聚焦護理人力、醫療資源、瘦肉精及環境保護

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議事錄確定。

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審查由親民黨黨團及多位立法委員所擬具的「食品衛生管理法第11條及第31條條文修正草案」等4個相關修正案。

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相關後續

• 本日報告及詢答完畢，另擇期逐條審查。
• 委員潘維剛、楊瓊瓔、蕭美琴、鄭汝芬及蔡錦隆等5人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分（含委員質詢中要求提供之相關資料）亦請相關機關於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。

核心議題

行政院衛生署署長邱文達就業務概況及立法計畫進行報告，並接受立法委員質詢，內容涉及食品衛生管理、醫療人力與資源分配等議題。

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相關後續

• 本日報告及詢答完畢，另擇期逐條審查。
• 委員潘維剛、楊瓊瓔、蕭美琴、鄭汝芬及蔡錦隆等5人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分（含委員質詢中要求提供之相關資料）亦請相關機關於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。

核心議題

中華民國護理師護士公會全國聯合會調查指出，新進護理人員離職率高達58%，反映護理人員勞動條件艱辛，需研擬合理工時規範。

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行政院衛生署應於1個月內與行政院勞工委員會會商研議，研擬合理工時規範以保障護理人員勞動條件。

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媒體與醫界形容健保制度不合理導致內、外、婦、兒、急診「五大皆空」現象，醫療人力高度集中於都市，偏鄉醫療資源極度缺乏。

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中央衛生主管機關應於1個月內提出具體可行之解決方案，尤其須重視偏鄉地區醫療資源之衡平性問題。

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因瘦肉精爭議不斷，建議廣徵民意，多召開公聽會以利食品衛生管理法部分條文修正草案之審議。

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提案通過，建議廣徵民意多召開公聽會，以利食品衛生管理法部分條文修正草案之審議。

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行政院長與新聞局長對食品衛生管理法修法態度前後不一，且行政院未送修法版本至立法院。

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• 行政院修法態度：提案委員嚴厲譴責行政院不負責任，未送修法版本至立法院，並要求1週內提出修法版本。
• 表決結果：在場委員14人，贊成7人，反對7人，提案未通過。

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提案經表決未獲通過。

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馬政府即將開放含萊克多巴胺牛肉進口，漠視專業與民意，將國民健康置於風險，且行政院遲未送出攸關國民健康的重大法案。

相關爭議

• 開放瘦肉精牛肉進口：提案委員認為馬政府開放含萊克多巴胺牛肉進口漠視專業、違背民意，並質疑「三管五卡」機制破功。
• 行政院修法拖延：提案委員嚴厲譴責行政院拖延不負責的態度，並要求1週內將食品衛生管理法部分條文修正草案送交立法院審查。
• 表決結果：在場委員14人，贊成7人，反對7人，提案未通過。

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提案經表決未獲通過。

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各縣市屢驗出含瘦肉精肉品，顯示政府「三管五卡」機制失守；馬政府帶頭製造民眾恐慌，企圖模糊開放萊克多巴胺牛肉進口政策。

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• 瘦肉精解禁政策：提案委員主張在無科學證據證明瘦肉精對人體無害前，不應解禁，並要求行政院衛生署堅持「零檢出」。
• 政府處理方式：提案委員認為政府製造民眾恐慌，企圖模糊解禁政策，不願面對質疑。
• 表決結果：在場委員8人，贊成3人，反對5人，提案未通過。

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提案經表決未獲通過。

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內政部部長李鴻源就社會福利業務概況及立法計畫進行報告，並接受立法委員質詢，內容涉及少子化、托育、高風險家庭、社工人力及社會救助等議題。

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• 本日報告及詢答完畢。
• 委員楊麗環、邱志偉、田秋堇、鄭汝芬及尤美女等5人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關單位於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分（含委員質詢中要求提供之相關資料）亦請相關單位於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。

核心議題

少子化已成為國安議題，龐大托育費用是青壯世代生育障礙，雙薪家庭常因高額托育費用面臨困境。

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提案通過，內政部應朝廣設公共托育中心努力並訂定具體期程與計畫。

核心議題

高風險家庭服務及兒少保護社工面臨人身安全威脅、工時長、缺乏工作誘因與保障等困境，導致人力流動率高且嚴重匱乏。

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提案通過，內政部應針對保護性服務社工執業困境，積極規劃改善措施，並於1個月內提出專案報告。

核心議題

高風險家庭兒童及少年處遇方案僅為短期干預，結案後家庭面臨無人接手服務困境，但高風險問題往往錯綜複雜非短期可解決。

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提案通過，內政部應儘速研議普設社區式家庭服務中心，並於1個月內提出含具體時程進度規劃之專案報告。

核心議題

臺灣出生率為全球最低，少子化嚴重，加強幼兒托育照顧服務刻不容緩，但公、私立托育中心嚴重不足，供需落差大。

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提案通過，內政部應督促各縣市政府積極設立托嬰中心。

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現行社會救助法低收入戶不動產限額依土地公告現值計算，因房價高漲導致許多中低收入戶因擁有不動產而不符資格，無法反映經濟貧困。

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提案通過，建請內政部就社會救助法有關「不動產限額」及相關門檻進行研析，並提出專案說明。

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行政院環境保護署署長沈世宏報告業務概況及立法計畫，主題為「建構低碳永續家園、確保世代環境正義」，內容涵蓋組織建制、節能減碳、資源循環、去污保育及清淨家園等4大部分，並接受立法委員質詢。

相關爭議

• 雲林林內焚化爐爭議：吳育仁委員關切雲林林內垃圾焚化爐仲裁敗訴賠償問題及「備而不用」模式的合理性；沈署長表示環保署願協助地方，但解決進度受縣府與議會意見分歧阻礙，並解釋「備而不用」是為降低政府負擔。
• 垃圾掩埋場復育與揚塵問題：吳育仁委員質疑垃圾掩埋場越堆越高，復育遙遙無期，以及濁水溪揚塵問題對居民的困擾；沈署長回應新政策趨向填海造島，並說明濁水溪揚塵已透過高灘地管理有所改善。
• 六輕工安與排放管制：吳育仁委員質詢六輕工安與排放問題，要求環保署更積極主動；沈署長表示環保署在經常排放和意外應變上都需扮演積極角色，並與地方政府配合。
• 溫室氣體減量目標與政策工具：陳節如委員質疑政府節能減碳政策成效，認為排放量下降主要受景氣影響，並詢問環保署是否有魄力訂定每年減量目標；沈署長強調「溫室氣體減量法」是重要工具，但需法案通過才能實施具體管制，並支持行政院版本。
• 低碳示範城市預算未到位：陳歐珀委員質詢低碳示範城市計畫預算未到位，質疑政府僅喊口號；沈署長澄清部分經費已到位，但總體計畫需爭取更多資源且為長期規劃，並非僅靠中央額外經費。
• 環境教育師資認證爭議：陳歐珀委員質疑環境教育人員認證制度獨厚特定學校，導致環工系教師需額外認證不合理；沈署長表示會檢討。
• 燃料油含硫量管制：趙天麟委員質詢燃料油含硫量10年未調整，要求從5,000ppm降至3,000ppm的具體期程；沈署長表示已在規劃，目標民國109年達成PM2.5標準，並希望2年內與中油談定新標準。
• 環保車型推廣與政府採購：吳育昇委員建議政府部門應以身作則優先採購環保車型，並提供補助；沈署長表示會檢討並建議各部會努力，但政府補助能力有限，主要靠宣導。
• 霄裡溪污染與行政處分：田秋堇、徐欣瑩、王育敏、廖正井及楊麗環等多位委員質詢霄裡溪污染案，質疑桃園縣政府展延許可違法，環保署撤銷處分卻給予緩衝期，並關切環評決議的執行及對居民健康的影響；沈署長解釋撤銷是依法行政，緩衝期是依行政程序法維護業者權益，並強調環保署已採取多項措施保障居民飲用水安全，但問題癥結在於桃園縣政府未依環評結論改排。
• 填海造島與海洋保護：楊曜委員質疑填海造島政策對海洋環境保護的影響，認為環保署缺乏海洋保護部門與措施；沈署長強調填海造島是對環境衝擊最低的廢棄物處理方式，且未來環境資源部將納入水利及自然資源管理，會重視海洋保護。
• 飛機碳排放與機場周邊污染：蔡正元委員質詢環保署業務報告未提及飛機碳排放、機場噪音與空氣污染問題，認為其影響不亞於工廠與汽機車，且對機場周邊居民權益不夠重視；沈署長回應航空業為國際化產業，主要跟隨國際標準，但表示會針對委員意見蒐集資料。
• 環境影響評估議題引導：蔡正元委員建議環評審查應更全面，納入「不做建設對環境衝擊」的評估，以引導更明智的決策；沈署長表示此為零方案的概念，開發單位應提供評估數據供參考。
• 毒性化學物質管理與食品安全：蔡錦隆委員質詢塑化劑、雙酚A等毒性化學物質管理，認為政府把關不足，且將責任推給消費者；沈署長說明環保署負責毒物公告與工廠生產端管制，下游商品管制由衛福部與標檢局負責，並強調將修法借鏡歐盟REACH將責任轉移給業者。
• 油汽雙燃料車推廣：蔡錦隆委員質疑油汽雙燃料車推廣成效不彰，主因是加汽站佈點不足；沈署長承認加汽站數量不足是因素之一，但也有油氣價差及技術疑慮等其他原因。
• 清潔隊員執勤安全：黃偉哲委員關切清潔隊員因交通事故傷亡問題，特別是清晨時段，要求環保署提出降低執勤危險性的方法；沈署長表示已辦理講習與安全防護示範，並建議逆向清掃與組隊運作。
• 醫療廢棄物管理：蘇清泉委員質詢醫療廢棄物處理合作社亂象、小型焚化公司搶生意及環保署與地方環保局的職責釐清；沈署長表示會深入瞭解，並強調政策改變時應加強輔導與告知。
• 養豬業污染與豬廁所推廣：蘇清泉委員質詢養豬業對環境的污染問題，並關切豬廁所推廣效益與中小型養豬場的協助；沈署長說明豬廁所可大幅減少污染並提高育成率，正與農委會協商推廣貸款，目標2、3年內全面裝設。
• 城市河川整治與污水系統：楊麗環委員質詢城市河川污染嚴重，污水排水系統建設緩慢，建議中央應制定強制規範並將補助與地方績效綁定；沈署長贊成賦予地方責任並提供自償機制，但需法律機制配合。
• 環保署改制環境資源部：多位委員提及環保署將升格為環境資源部，並將納入水利、林務、水保、氣象等單位，對其業務擴大與協調能力表示關切與期許；沈署長表示升格法案已送立法院，預計明年1月1日成立，將有利於跨部會溝通與資源整合。

立法委員發言

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相關後續

• 本日會議報告及詢答完畢。
• 所有登記發言委員，除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 委員潘維剛、黃昭順、鄭汝芬、楊麗環所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分，含委員質詢中要求提供之相關資料，亦請相關機關於2週內以書面答復本會及本會委員與質詢委員。
• 臨時提案「鑑於行政院環保署資源回收基金管理委員會，委託民間業者報廢車輛回收宣導不足，常使民眾誤會車輛回收即是車輛報銷完畢，導致多年後陸續接到交通監理單位的牌照稅追繳，或是未繳回的汽車大牌被冒用，民怨投訴媒體多起，均未獲得改善。建請環保署資源回收基金管理委員會，檢討現行回收車輛程序，若民眾未向交通部監理單位繳銷車輛大牌，領取完稅證明前，不得作為車輛資源回收，以杜絕回收車輛違法四處橫行」經修正後通過，修正內容為「環保署應落實要求民眾先回收車體後，才能向交通部監理單位報廢車籍，以杜絕回收車輛違法四處橫行」。