外交及國防委員會審查外交部所屬基金會預算及外交政策

核心議題

• 本次會議主要審查外交部捐助成立的三個法人機構，包括國際合作發展基金會、臺灣民主基金會及太平洋經濟合作理事會中華民國委員會的 2012 年度預算案。
• 討論重點涵蓋援外政策的效益與透明度、基金會人事費用與兼職費用的合理性、學術補助的公正性與影響，以及台灣在國際合作與民主推動上的戰略佈局。

相關爭議

• 國合會人事費大幅增加：委員質疑國合會 2012 年度聘請計畫助理、專案經理及駐外專案經理之人事費大幅增加，從 7 人 330 萬 9 千元增至 18 人 2,775 萬 5 千元，平均每人每月薪資高達 18 萬多元，認為不合理且與組織再造精神不符。同時質疑派駐中南美洲人員不諳當地語言的問題。
• 臺灣民主基金會兼職費過高與雙重職務：委員質疑民主基金會部分主管兼職費過高（執行長兼職費達 6 萬元），且部分人員身兼黨職，恐影響基金會行政中立與超黨派宗旨。
• 臺灣民主基金會補助爭議研究報告：委員強烈批評民主基金會補助 50 萬元給某學者進行的 228 事件研究案，其結論稱長老教會結合流氓製造暴動，認為此報告扭曲歷史、激化族群對立，要求基金會檢討補助標準與成果公開機制。
• 援外效益與策略：委員關切國合會參與歐洲復興開發銀行綠色能源特別投資基金 8,000 萬美元的效益，質疑對拓展與無邦交國關係及增加台灣產業商機的具體回饋不明顯，要求外交部積極爭取更多實質利益。
• 對中外交策略與民主基金會職能：委員質疑外交休兵政策對外交活動的影響，並關切民主基金會對中國大陸民主發展的具體作為與資訊公開程度。
• 台星 FTA 談判停滯：委員質疑台灣與新加坡 FTA 談判進度停滯的原因，外交部次長僅稱雙方對實質問題未達共識，未能具體說明是何種農產品或服務業開放問題，引發委員不滿。
• 北韓飛彈試射與外交部回應：委員不滿外交部對北韓飛彈試射路徑接近台灣卻未見嚴正關切或公開聲明，認為外交部危機因應不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過 3 項通案決議：第一案，將外交部制訂兼職費支付標準的要求改為「建請」，修正通過。第二案，要求各基金會確實落實政府資訊公開法，通過。第三案，建議各基金會檢討與其他行政單位性質相同計畫，避免浪費，通過。
• 國際合作發展基金會 101 年度預算：第一案，人事費 2,444 萬 6 千元凍結一半（1,222 萬 3 千元），待國合會於下週五前向委員會提交書面報告後始得動支。第二案，建議國合會停辦民間業者赴友邦國家投資授信保證業務，請外交部考慮。第三案，要求國合會公開年度相關委託研究報告、補捐助款執行情形，通過。第四案，要求外交部及國合會於 4 月底前就參加歐銀綠色能源特別投資基金的效益分析提出書面報告，通過。
• 臺灣民主基金會 101 年度預算：第一案，兼職費預算 250 萬元不刪減，但要求外交部應依行政院規定支用，以符社會期待，修正通過。第二案，建議民主基金會加強自辦案執行力，以達有效經費運用，通過。第三案，要求民主基金會所屬主管及員工不得兼任黨工，修正通過。第四案，要求民主基金會應確實遵守單一團體或單一教授一年只可補助一次的規定，以符合公平原則，通過。第五案，建議民主基金會對於社團補助應排除公務機關，但可有特殊情況，通過。第六案，國內部分資訊應公開，國際（包括港澳、大陸地區）部分可不公開，通過。第七案與臨時提案第一案合併處理，建議民主基金會研修組織章程，調整董事任期為四年，並以政黨得票率分配席次，移請董事會參考辦理。臨時提案第二案，建議將年度計畫中三分之一預算經費按立委政黨票得票比例分配給各政黨及黨團，移請董事會參考辦理。
• 太平洋經濟合作理事會中華民國委員會 101 年度預算照列。
• 本日審查結果提報院會，不須經朝野黨團協商。委員書面質詢列入紀錄刊登公報，並請以書面答復。口頭質詢未及答復或要求補充資料者，請於 2 星期內答復。