金管會周邊財團法人預算審查：聚焦國華人壽、兩岸金融與機構營運

核心議題

• 本次會議主要審查金管會所屬七個財團法人（台灣金融研訓院、汽車交通事故特別補償基金、住宅地震保險基金、保險安定基金、證券投資人及期貨交易人保護中心、保險事業發展中心、金融消費評議中心）的100及101年度預算編列。
• 討論聚焦於國華人壽接管案的進度與成本、兩岸金融業務往來與參股條件、TDR投資人保護機制、金融機構整併政策，以及各財團法人獎金福利、營運績效與社會責任等議題。

相關爭議

• 國華人壽接管效益與責任：許添財、吳秉叡委員質疑保險安定基金接管國華人壽後，虧損持續擴大、市場占有率下滑，且接管時程一再延宕，要求金管會釐清責任歸屬並加速處理，避免全民買單。安定基金則強調投資績效良好，但高利率保單及缺乏銀行通路導致本業虧損。
• 金融研訓院言論與職責：費鴻泰委員質疑金融研訓院許董事長公開評論匯率利率政策，且言論前後不一，質疑其立場是為人民或財團發聲。許董事長則表示研訓院有研究職責，並需反映金融業者心聲，強調其言行一致。
• 財團法人福利與績效獎金：多位委員（吳秉叡、李應元、費鴻泰、黃偉哲、盧秀燕等）質疑各財團法人（如金融研訓院、汽車交通事故特別補償基金、住宅地震保險基金、保險安定基金、金融消費評議中心）比照國營事業發放高額績效獎金及編列優渥福利費，認為其非營利性質不應比照，且績效不明顯。
• TDR政策與投資人保障：費鴻泰、林德福委員提出日本爾必達TDR下市造成投資人鉅額損失，要求金管會檢討TDR政策，加強承銷商責任與資訊揭露，並研議主動求償機制。
• 兩岸金融清算機制與OBU適用對象：盧秀燕、羅明才委員關切兩岸貨幣清算機制遲未建立，導致地下匯兌問題，建議金管會研議修法擴大OBU適用對象至全體國民以便利人民幣業務，但金管會強調OBU有身分限制且監理強度較低，正本清源仍是建立清算機制。
• 金融機構資產重估標準：盧秀燕委員提案兩岸銀行相互參股前應將資產重估標準由公告現值改為市價，以避免資產低估並與國際接軌，金管會則回應現行會計制度下部分非營業用不動產可用市價估價，營業用則需再研究。
• 產品責任險與食安議題：蔡正元委員質詢金管會針對含瘦肉精豬肉、塑化劑等食安問題，市場上缺乏分階段保障消費者的產品責任險，且研發進度緩慢，呼籲金管會主動研發強制保險商品，以應民眾需求並建立商業機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金管會應於半年內針對主管財團法人之薪資結構、考核及績效獎金發放標準、福利會等向立法院財政委員會提出檢討報告。
• 金管會應以書面向本委員會報告簡任級官員退休後出任相關金融公會職務之動向。
• 台灣金融研訓院自強活動費由每人5,000元減列為3,000元，共減列40萬元；首長健檢費由1萬6,500元減列為1萬4,000元，共減列5,000元，總計減列40萬5,000元。
• 台灣金融研訓院董監事制服費減列12萬元。
• 台灣金融研訓院海外業務發展中心等單位旅運費減列154萬5,000元。
• 台灣金融研訓院101年度事業支出預算照案通過。
• 台灣金融研訓院101年度台灣銀行家雜誌銷售收入、廣告收入、訂閱收入等照案通過。
• 台灣金融研訓院自101年起金融測驗報名費應調降3成，以嘉惠應考生。
• 金管會應針對金融研訓院海外業務的辦理與推動訂定績效評量標準，以強化我國金融專業化及國際化效能。
• 金管會督導台灣金融研訓院於2週內提出檢討及懲處報告，說明101年度部分預算未經立法院審查即動支之情事。
• 汽車交通事故特別補償基金「捐款與補助」35萬元全數刪除。
• 住宅地震保險基金業務宣導支出減列100萬元。
• 保險安定基金差旅費減列75萬元。
• 保險安定基金委託調查研究費減列22萬元。
• 證券投資人及期貨交易人保護中心公共關係費及宣導費合併刪減200萬元。
• 金管會應督促投保中心針對私募期間操縱股價或內線交易，加強公司財務資訊、應募人或認購人、大股東持股比率及股價之變動等資訊之公開揭露、私募前後公司經營績效之比較、私募證券之轉售等後續追蹤，以強化投資人保護。
• 金管會應訂定相關辦法，要求各公股行庫資產重估制度應遵循國際會計準則為標準。
• 金管會應洽商中央銀行研議可行之解決途徑，以擴大OBU（境外金融中心）適用對象為全體國民，准予國人開設人民幣帳戶或進行相關人民幣業務。
• 所有預算審查項目之事業業務收支部分及固定資產之建設改良擴充照列或照協商結論通過，其餘項目照案通過或隨同調整。
• 本案提報院會討論，院會討論時由盧召集委員秀燕補充說明，並交由朝野協商。