監察院立法計畫報告：聚焦職權爭議與改革呼聲

核心議題

• 監察院就其主管法規（監察院組織法、監察法）及執行陽光四法（公職人員財產申報法、公職人員利益衝突迴避法、政治獻金法、遊說法）的立法計畫進行報告。
• 會議質詢焦點擴展至監察院的職權行使效能、透明度、院長與委員間的互動爭議，以及對重大社會議題（如禽流感、美牛、司法冤案、都更案）的調查進度與作為。

相關爭議

• 監察院長王建煊言行與公眾形象：多位委員質疑王院長「只辦大案，不辦小屁屁」的說法、批評公務員為「笨蛋」、在院內辦公室辦新書發表會談「信愛理念」、利用上班時間在院內禮堂證婚，以及與監察委員互槓等爭議言行，認為嚴重損害監察院形象。
• 監察院調查效率與透明度：委員批評監察院人民陳情案立案調查與糾舉彈劾比例過低（約2.2%立案調查，0.1%糾舉彈劾），質疑其「秘密辦案」制度與錄取名單不公開的荒謬性，並要求廢除陋習、提升效能。
• 監察權行使的範圍與界線：有委員認為監察院常越權干涉行政權的施政成效評估，應專注於違法失職的究責，而非政策適當性；另有委員質疑其對民間團體（如守望相助隊）的糾正，以及對王院長個人行為的調查程序。
• 監察法修正進度緩慢：委員指出監察法第5條與憲法增修條文牴觸，以及第14條急速救濟規定無助於實質打擊貪腐，要求監察院加速修法，賦予其「有牙齒」的調查權限。
• 公務員職務著作權歸屬：有委員質疑監察委員將職務上完成的調查報告私自授權民間出版社出版並販售，其著作權歸屬與資訊公開原則產生衝突。
• 重大弊案調查作為：委員關切禽流感疫情隱匿、美牛瘦肉精違法宣導、司法冤案究責及都市更新爭議等重大案件的調查進度與決心，認為監察院應積極主動，而非僅止於糾正。
• 監察院禮堂出借規定：針對王院長在院內禮堂證婚一事，委員質疑其合法性與行政中立原則，並討論是否應制定明確的出借辦法，尤其針對上班時間的使用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 監察院需將委員所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，並以書面答復。
• 監察院需研議提高扣除額上限及加強離島稅賦優惠的建議，並於一週內提交書面報告。
• 監察院需研議簡化稽徵程序相關提案，並送院會協商。
• 監察院需就監察法第5條與憲法牴觸問題加速修法，可考慮分階段進行。
• 監察院需研議設立CEDAW監督機制與專案小組，並規劃婦女人權國家報告及性別統計。
• 監察院需就監察委員職務調查報告著作權歸屬問題進行內規研議，並於3個月內提出初步想法。
• 監察院需將委員關於禽流感疫情隱匿案、美牛瘦肉精宣導、司法冤案究責、都市更新爭議等主動調查請求納入專案處理，並加速調查進度與保全證據。
• 監察院需將委員關於監察院長與委員關係、禮堂出借辦法、監察院外牆整修、監察院組織法修正（委員會名稱、員額編制）、陽光四法執行困難等意見帶回研議或轉達。