財政委員會審查金管會所屬財團法人預算及財政健全小組報告

核心議題

• 審查行政院金融監督管理委員會所屬各財團法人機構（如台灣金融研訓院、汽車交通事故特別補償基金、住宅地震保險基金、保險安定基金、證券投資人及期貨交易人保護中心、保險事業發展中心、金融消費評議中心）100及101年度預算編列與執行情況。
• 重點關注各機構的收入與支出調整、營運績效、費用撙節、以及特定業務（如金融測驗、海外業務、研究計畫）的效益與合法性。

相關爭議

• 台灣金融研訓院的傳播出版收入與廣告收入執行率偏低，導致收支短絀，應積極擴增廣告收入以達收支平衡。
• 台灣金融研訓院金融測驗收入盈餘過高，預期結餘超過1億元，被要求調降報名費3成以減輕應考生負擔。
• 台灣金融研訓院海外業務發展中心對提升我國金融國際化程度的質與量精進不明顯，應訂定績效評量標準。
• 台灣金融研訓院研究支出大幅增加，但研究量未相對增加，且仍編列委外研究計畫，被要求改為自行辦理以撙節經費並提升研究能量。
• 台灣金融研訓院部分預算未經立法院審查即予動支，被要求提出檢討及懲處報告。
• 財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心預算案中，公共關係費及宣導費被減列200萬元，並增列同額業務撥回基金。
• 私募制度有內線交易、套利等問題，影響證券交易秩序，金管會應督促證券投資人及期貨交易人保護中心加強財務資訊揭露、大股東持股變動及私募前後經營績效比較等追蹤，以強化投資人保護。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過通案決議，要求行政院金融監督管理委員會於半年內提出主管財團法人薪資結構、考核及績效獎金發放標準、福利費等檢討報告。
• 財團法人台灣金融研訓院101年度預算，事業總支出減列2,207萬元（含福利費、旅運費），稅前賸餘增列至4,186萬8,000元。
• 通過決議要求台灣金融研訓院積極擴增台灣銀行家雜誌廣告收入，以達收支平衡。
• 通過決議要求金管會督促台灣金融研訓院自101年起金融測驗報名費調降3成。
• 通過決議要求金管會針對台灣金融研訓院海外業務辦理與推動訂定績效評量標準。
• 通過決議要求金管會督導台灣金融研訓院於2週內提出部分預算未經立法院審查即動支之檢討及懲處報告。
• 財團法人汽車交通事故特別補償基金101年度預算，事業總支出減列35萬元，本期短絀調整為1億6,649萬2,000元。
• 財團法人住宅地震保險基金101年度預算，業務宣導費減列100萬元，並增列提存特別準備100萬元。
• 財團法人保險安定基金101年度預算，業務總支出減列97萬元（含差旅費、委託調查研究費），本期短絀調整為116億5,484萬1,000元。
• 財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心101年度預算，公共關係費及宣導費減列200萬元，並增列業務撥回基金200萬元。
• 通過決議要求金管會督促證券投資人及期貨交易人保護中心針對私募期間操縱股價或內線交易加強資訊公開揭露與後續追蹤，以強化投資人保護。
• 財團法人金融消費評議中心101年度預算，國外出差旅費減列20萬元，本期賸餘調整為1,250萬1,000元。
• 院會交付審查之所有金管會所屬財團法人預算案，審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。

核心議題

• 財政部就「財政健全小組」的成立背景、規劃與運作情形進行專題報告，並接受立法委員質詢。
• 討論內容涵蓋奢侈稅實施成效、租稅解釋函令檢討、稅制改革方向、老人年金排富條款的財產資料認定、電子報稅推廣、賦稅雲建置、營業稅累進稅率可行性及財政收支劃分法等重要財政議題。

相關爭議

• 奢侈稅（特種貨物及勞務稅）實施迄今，實際稅收遠低於預期目標，其成效與監督機制受到質疑。
• 財政部對不合時宜之租稅解釋函令的檢討與廢止進度緩慢且無具體成效，被指責消極，違反疏減訟源與租稅法定主義。
• 老人年金排富條款中，財稅資料中心提供的個人財產資料未將共有土地及不動產分開計算，導致部分老人財產虛增而不符領取資格，造成民眾困擾。
• 對於營業稅徵收率，有委員認為應研議改採累進稅率核課，以使消費能力較強者負擔較高稅率，符合公義，而非統一調漲稅率轉嫁消費者。
• 五都升格後財政反陷困難，財政收支劃分法及公共債務法被要求列入財政健全小組優先討論政策。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部於1週內以書面答復，並提供相關資料。
• 通過臨時提案，要求財政部每月定期送交奢侈稅實施成效予立法院財政委員會備查。
• 通過臨時提案，要求財政部將「檢討不合理不公平之法律、解釋函令等行政規則」列為疏減訟源衡量指標，並每月定期送交稅（關）務釋示函令檢討與廢止成效報告。
• 通過臨時提案，建議「財政健全小組」應考量稅制全面改革、縮短貧富差距、促進經濟成長及地方稅制改革，以解決結構性財政赤字。
• 通過臨時提案，要求財政部提供勞工保險局之個人財產資料時，需將共有土地及不動產資料分開列計，以減少民眾困擾。
• 通過臨時提案，要求財政部研議針對首次報稅者提供讀卡機之可行作法。
• 通過臨時提案，要求財政部整合跨部會資料，建置我國資料完善的「賦稅雲」。
• 通過臨時提案，要求財政部於1個月內研議營業稅徵收率改採累進稅率核課之可行作法。
• 通過臨時提案，要求財政部將「財政收支劃分法」及「公共債務法」於財政健全小組中，列入優先討論之政策。
• 通過臨時提案，建議財政部研擬設立網路資訊平台，公布財政健全小組會議紀錄，並定期召開記者會說明議題爭點與討論進度。

核心議題

• 財政委員會彙編各委員會對中華民國101年度中央政府總預算案附屬單位預算（營業及非營業部分）的審查結果，形成審查總報告草案。
• 討論內容涉及營業及非營業部分預算總收入、總支出、純益/賸餘/短絀的調整，以及未完成審查部分的處理方式。

相關爭議

經濟委員會及社會福利及衛生環境委員會部分預算尚未審查完竣，導致部分國營事業及基金未及列入本次審查總報告。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 中華民國101年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分案審查總報告草案照案通過，提報院會討論。
• 經濟委員會、社會福利及衛生環境委員會尚未送達之審查報告，以及其他附屬單位預算修正案修正審查報告，授權議事人員整理並送召集委員核閱後，逕行提報院會併案討論。