桃園機場與航空城總體檢、松山機場認養爭議及交通建設討論

蘇蘅 主任委員 國家通訊傳播委員會

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張曉東 總經理 中華電信股份有限公司

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李昆澤 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會督促業者提出偏鄉或弱勢者之上網優惠方案。

魏明谷 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會督促業者提出偏鄉或弱勢者之上網優惠方案。

李鴻鈞 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會督促業者提出偏鄉或弱勢者之上網優惠方案。

劉櫂豪 立法委員

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羅淑蕾 立法委員

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葉宜津 立法委員

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李昆澤 立法委員

• 提案要求國家通訊傳播委員會督促國內各網際網路服務提供者免費提供兒童過濾軟體服務。

魏明谷 立法委員

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李鴻鈞 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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羅淑蕾 立法委員

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葉宜津 立法委員

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陳根德 立法委員

• 質疑桃園機場第三跑道啟用時程延後至2030年，與之前報告不符。
• 批評交通部及桃園國際機場的格局不夠，未能將機場規劃為亞太研發、運籌、商務、展示、金融中心，也缺乏國際醫療、休閒及購物中心等加值功能。
• 主張航空城應定位為國家重大建設，政府公務預算需挹注，而非僅由民航作業基金負擔。
• 要求自由貿易港區施行細則儘速制訂，明確廠商進駐條件。
• 質疑機場公司提撥特別公積作為回饋金，導致地方無法享受到實質回饋，恐引發抗爭。

羅淑蕾 立法委員

• 揭露松山機場管制區內300多坪區域，16根柱子包覆花旗銀行廣告，以「認養」名義免費提供使用5年，質疑圖利廠商且公告程序不公。
• 指出花旗銀行聲稱花費1,600多萬元美化，但實際僅一套沙發，且清潔管理費仍由航站支付，認為此交易離譜。
• 要求民航局提供松山機場管制區認養案的評審委員會名單，並建議交通委員會組團考察。
• 批評民航局將美化標與廣告標綁定，使招標方式複雜，不利國內廠商公平競爭。

李昆澤 立法委員

• 批評桃園機場為「落漆機場，國際笑話」，指出其國際排名從96年的第16名持續下滑至100年的第29名。
• 列舉桃園機場近年頻繁發生積水、漏水、空橋停擺、跑道破洞等狀況，質疑總經理林鵬良的管理能力與團隊紀律。
• 要求交通部保證油價調漲後，客運票價凍漲且偏遠地區路線不停駛，並對機票調漲問題表示關切。
• 強調桃園機場是國家門面，應有正直、紀律的企業文化，否則將嚴重影響國家形象及旅客安全。

蔡其昌 立法委員

• 質疑松山機場管制區300坪區域由花旗銀行認養，且14根柱子加上整體裝潢設計，使該區塊像銀行分行，認為此比例關係不妥當。
• 質疑管制區廣告收益計算不合理，認為松山機場賤價提供管制區給花旗銀行做廣告，要求交通部檢視、比較並提出分析報告。
• 建議桃園機場應在每個行李轉盤上方設置總表，顯示所有班機的行李資訊，以提升旅客尋找行李的效率。

劉櫂豪 立法委員

• 指出台東等偏遠地區航班班次少、時間不便（如第一班機9時起飛，無法趕上10時台北會議）、票價高昂（2,200多元可飛澳門），影響偏遠地區居民基本交通權益。
• 要求民航局不能坐視航空公司，應介入協調班次與票價問題，落實國民待遇概念。
• 主張在交通設施未完全具備前，國家應比照離島條例，對偏遠地區民眾給予交通費補貼。
• 批評松山機場管制區認養案以面積計算廣告效益是「壞的點子」，認為只要有Logo就是廣告，要求檢討。
• 建議交通部應建立桃園機場總經理的評估方法，不只以3年為期，應每年檢視其績效，特別是顧客滿意度指標（ACI）。

管碧玲 立法委員

• 認為松山機場管制區被廠商認養做廣告一事「非常不當」，即使有合約也觀感不佳，要求交通部改正。
• 批評交通部對管制區的管理有雙重標準：對台勤工會員工違規進入管制區處以解聘，卻對企業認養管制區採取寬鬆標準，未依法行政。
• 揭露桃園機場行李輸送帶系統頻繁當機（平均一週1至2次），質疑其管理問題。
• 批評桃園航空科學館30年未更新展示內容與特展，且人力僅剩2人，缺乏效率與「價值領導」。
• 主張機場廣告應具國家形象和價值領導，而非純粹商業考量，例如推廣視障按摩、喜憨兒烘焙坊等，以展現對弱勢的關懷。

楊麗環 立法委員

• 肯定機場作為國家門面，應善用廣告推廣國家形象及特色，不反對商業廣告但需有主題與水準。
• 對桃園機場老舊、窄小、擁擠的現況感到失望，但認同其改造工程的困難性，期待下半年完工後能耳目一新。
• 建議第三航廈應邀請國際知名建築師設計，打造具國際水準的地標，並融入台灣元素文化、色彩及圖騰。
• 提醒交通部應預先處理機場老舊設施問題，避免狀況發生後才搶救，並對航空城計畫進度緩慢、跨部會整合不力表示擔憂。
• 呼籲捷運兩旁鄰帶應多功能發展並結合旅遊，高架下保留綠帶，避免雜亂。

葉宜津 立法委員

• 質疑松山機場管制區認養案的公益性、效益性與公平性，認為其純粹商業考量，且公告招標前可能已與花旗銀行接觸，要求徹查並移送檢調。
• 指出桃園機場今年以來已發生5次與整修工程無關的意外（如車道裂縫、空橋撞機、外勞闖入機坪、停車場油漬），質疑管理問題。
• 批評桃園機場公司成立後，出包次數高達28次，且對未來2018、2024、2030年的願景缺乏信心。
• 質疑桃園航空城計畫四年來淪為建商炒作房地產的工具，缺乏實質進展，各專區規劃仍停留在紙上作業。

林明溱 立法委員

• 關切台中機場快速滑行道工程進度遲緩，質疑民航局重北輕中，要求加速規劃與動工，以疏解桃園機場人潮壓力。
• 建議國道3號往台中機場的高速公路應增設明顯標示。
• 建議民航局協調華航提供旅客辦理網路快簽的服務，比照長榮航空。
• 肯定桃園機場公司在硬體建設（如停車場、客運站、標誌改善）及軟體服務（如宅配服務）上的進步，並讚揚其在「穿西裝改西裝」的困難情況下所做的努力。

盧嘉辰 立法委員

• 指出桃園機場ACI評比排名持續下滑是不爭事實，建議機場公司應每季主動、透明地公布評比結果及改善說明，以重建民眾信心。
• 質疑桃園機場入出境管制鬆散，可能造成安全漏洞。
• 關切機場擴建工程進度，希望硬體設備能按時完成，提升旅客滿意度。
• 要求機場公司加速建置旅客登機證電腦檢驗系統，以改善員工誤闖管制區等問題，預計1個月內啟用。

李鴻鈞 立法委員

• 認為交通部在機場建設上長期處於被動，過去10多年停滯不前，導致桃園機場落後於國際標竿機場。
• 強調國家政策應走在前面且具連貫性，才能提升機場競爭力，並要求交通部加速追趕第三航廈及第三跑道的建設時程。
• 主張航空城計畫應由行政院副院長層級帶隊，統籌跨部會推動，而非僅由縣政府或交通部主導，以避免淪為「蚊子城」。
• 建議檢討台灣各縣市機場功能定位，認為真正需要國際機場的只有台北、台中、高雄，花蓮則具觀光功能，其他機場應面對其未來發展方向。

王進士 立法委員

• 關切桃園航空城與自由貿易港區作為馬總統政見的推動進度，並質疑機場公司改制後人事不安定及硬體設施混亂的問題。
• 要求交通部掌握施工期程並加強告示，讓旅客了解機場正在整修。
• 關切自由貿易港區跨部會整合進度，強調其發展對桃園機場的重要性。
• 詢問機場公司人事穩定性及士氣提升狀況，建議運用人力資源並加強服務態度。
• 關切恆春五里亭機場的經營現況，建議配合觀光發展並多角化使用。

黃偉哲 立法委員

• 關切賞櫻熱潮帶來的交通壅塞及觀光設施問題，要求交通部提出交通管制及景點充實方案。
• 建議交通部發展可複製的交通管制模式，以應對不同景點的觀光人潮。

黃昭順 立法委員

• 批評高雄小港機場發展停滯甚至後退，政府對其資源投入為零，與發展高雄為海空經貿城的政策不符。
• 要求交通部提出具體時間表，加速小港機場的航線、航班增長及自由經濟示範區的建設，以提升其客貨運量。

廖正井 立法委員

• 質疑桃園航空城計畫進度緩慢，且交通部先向行政院報告再向鄉親說明的方式，恐與民意脫節，要求先與地方溝通。
• 對桃園機場第一航廈的改建效果表示懷疑，認為「西裝再改也改不漂亮」，擔憂花費20億元仍無法令人滿意。
• 質疑台北捷運不交土地租金，桃園機場公司卻要交租金，導致機場公司財務捉襟見肘，影響後續建設，要求機場公司成立初期免收租金。
• 強調區段徵收的「蛋白」部分（產業專用區及捷運車站周邊）需要跨部會合作及地方支持，否則將帶領老百姓抗爭。
• 要求中央關心台灣省老人無法享有台北捷運優惠的問題，主張應爭取全國民眾的平等福利。

李桐豪 立法委員

• 關切機場捷運坑口、大園、橫山三個車站周邊道路狹窄問題（僅5至10公尺），擔憂通車後引發民怨，建議交通部重新評估，與縣政府做好全面規劃後再開放。
• 指出桃園機場缺乏從旅客check-in到出關的整體時間數據，建議應建立此衡量指標，以提升機場效率和服務品質，達到國際標準（仁川機場出境18分鐘、入境13分鐘）。

徐少萍 立法委員

• 肯定桃園機場公司總經理林鵬良在「穿著西裝改西裝」的困難情況下所做的努力，但仍對ACI評比倒退至29名表示關切。
• 建議機場改善小組除硬體外，軟體部分應納入旅客及旅遊專家（如旅遊節目編輯、雜誌編輯），以提升服務品質。
• 肯定機場美食街的改善，但關切免稅商店價位偏高、商品不夠普遍的問題，要求轉達業者。
• 詢問仁川機場連續7年奪冠的原因，作為桃園機場未來參考。
• 關切兩岸直航航班增加後載客率下降的問題，詢問是否航班過多或過少。

邱志偉 立法委員

• 建議交通部長毛治國與民航局長尹承蓬應落實走動式管理，定期到機場了解業務執行、人員士氣與態度。
• 質疑桃園機場公司成立至今已發生28件意外事件（含媒體報導），且前有員工通過3層檢查闖入機坪，後有桃勤倉庫屋頂塌陷，顯示基本安全與管理問題嚴重。
• 要求桃園機場公司針對ACI旅客滿意度評比退步提出檢討報告與解決方案，並建立客訴有效管理機制。
• 質疑桃園機場公司維修保養經費每年高達6億多元，但績效不彰，要求說明。
• 關切桃園機場跑道破舊、顛簸、不安全的問題，要求加速南北跑道整建計畫，並承諾3年後達到與國際標竿機場相同的平整與安全標準。
• 指出桃園機場轉機旅客比例僅8%（香港為40%），遠低於亞太航運中心標準，要求提升轉機服務品質及爭取更多第五航權。

毛治國 部長 交通部

• 桃園機場第三跑道預計2030年啟用，第三航廈預計2018年完成，因涉及土地取得，建設需時較長。
• 強調交通部的格局足夠，桃園機場長期未發展，現正努力建設第三航廈、第三跑道以追趕國際標竿機場。
• 航空城規劃分為「蛋黃區」（機場核心，由交通部主導，民航作業基金負責）與「蛋白區」（外圍，跨部會推動），細節尚待呈現。
• 回應松山機場管制區認養案，認為其為一種廣告行為，程序公開，不排除外商，但會針對程序、比例關係、合理性進行檢討，若有不法將嚴辦。
• 承認桃園機場排名下滑，但解釋是因新增機場多，強調機場有潛力，今年下半年第一航廈工程完工後會改善。
• 承諾油價調漲後，偏遠地區客運路線一條不少，並研議公共運輸及計程車的低成本配套措施，確保消費者票價不調漲。
• 坦承台東等偏遠地區航班時間與票價有改善空間，承諾將與航空公司協調，並進一步研究補貼方式。
• 表示會將機場廣告納入國家形象與價值領導的考量，並檢討台北車站喜憨兒烘焙坊進駐問題。
• 承諾桃園機場第一航廈工程約80%將於6月底完成，屆時將耳目一新，並將啟動第三航廈的國際招標與規劃設計。
• 強調小港機場發展重點為航線、航班增加，已要求國籍及陸籍航空公司多飛高雄，並將其發展納入自由經濟示範區，結合海空運。
• 承諾會與桃園縣政府協調機場捷運周邊道路改善，確保通車後有路可走。
• 回應機場捷運票價與土地租金爭議，表示台北捷運有交租金，機場公司交租金給民航局是為支援其他機場及支應區段徵收費用。
• 承諾落實走動式管理，定期視察機場業務與工程進度。

尹承蓬 局長 交通部民航局

• 松山機場管制區認養案是機場主辦，經公開公告程序甄選，管制區可認養且可做廣告，過程經得起檢驗。
• 松山機場66面廣告每月權利金301萬元，強調機場經營不只考量廣告，也重視空間美化。
• 回應台中機場快速滑行道規劃進度，表示已在進行先期規劃，規劃費已到位，將循序進行設計與施工。
• 承諾協調華航提供旅客網路快簽服務，屬旅客服務層面，會儘量提供。
• 回應恆春五里亭機場現況，表示目前每週3班，載客率不佳，將鼓勵輕航機活動，可能作為輕航機基地，並多角化使用。

楊國 主任 交通部民航局台北國際航空站

• 松山機場管制區認養案是經評估與公告程序，曾主動找多家廠商洽詢，花旗銀行是其中之一，公告內容以空間美化為主，廣告露出面積僅約五十分之一。
• 強調航站經營不只以廣告為考量，重視空間美化。

郭蔡文 董事長 桃園機場公司

• 桃園國際機場公司成立以來，致力於將桃園機場打造成東亞樞紐機場，目標3年內進入ACI機場服務品質評比前10名。
• 說明第一航廈整建計畫預計101年5、6、9月陸續開放新空間，年容量可提升至1,500萬人次；道面整建計畫已完成跑道更名與北跑道整修。
• 強調公司積極強化營運安全，包括空側飛航安全管理、機場安全管理機制、建置機場營運控制中心（OCC）、增設機場界圍保全系統、降低行李損害失竊率、落實全員保安、建置複合型災害防救機制、加速通關效率及設置AED等。
• 說明提升服務品質措施，包括餐飲多樣化（增加穆斯林餐點）、免費無線上網升級、增加充電設備、強化轉機候機服務、營造文化體驗環境（主題候機室）、改善交通系統、提供禁止上機物品宅配服務及建置旅客失物招領平台。
• 指出桃園機場推動多項重大建設（第三航廈、第三跑道）需巨額經費，面臨財務挑戰，需舉債支應並提撥特別盈餘公積。
• 回應機場公司人事穩定，現有441位編制，同仁424位，約聘僱人員可轉任從業人員，消防隊工級人員可經考試轉為正式編制，提供晉升機會。

林鵬良 總經理 桃園機場公司

• 就職1年5個月，致力於建立機場企業文化、提升服務品質，已在第二航廈推出美食街、改善標誌系統。
• 承認ACI評比退步，但解釋部分原因為全球評比機場數量增加，且去年有16個項目進入前10名，顯示有潛力。
• 說明桃園機場硬體建設與軟體服務同步展開，已完成一號、二號停車場及客運站，並推出旅客宅配服務、引進香港技術改善標誌，節省58%經費。
• 否認行李輸送帶當機，解釋是航空公司行李資訊未傳送導致少部分班機分檢受影響。
• 承認公司成立以來有28件新聞報導的意外事件，但強調意外定義為有人員傷亡，承諾將改善。
• 說明機場公司每年平均編列6億多元用於維護，最大項目為第一航廈改建20億元。
• 承諾北跑道已完成整建，平整度提升，南跑道整建計畫今年啟動，預計3年內完成，將達到國際標竿機場標準。
• 承認桃園機場轉機旅客比例僅8%偏低，將努力提升轉機服務品質及設施，以增加轉機旅客。

溫永松 副總經理 桃園機場公司

• 否認行李輸送帶當機，解釋是部分航空公司行李資訊未傳到系統，導致少部分班機分檢作業受影響，系統本身正常運作。
• 回應航空博物館問題，表示未來第三航廈興建時，該館將遷移並重新規劃。

祁文中 司長 交通部航政司

• 建議修正臨時提案一文字，強調考量民眾負擔，提出配套措施並嚴格審核客運票價。
• 建議修正臨時提案七文字，要求交通部於一個月內提出調查報告，若有不法，立即移送檢調單位。