教育文化委員會審查十二年國教、故宮業務與多項教育文化提案

核心議題

• 本次會議主要聚焦於教育部部長就民國103年即將實施的十二年國民基本教育，檢討其推動目標、相關法令與政策工具的完備性。
• 委員們針對推動十二年國教的各項子議題進行質詢，內容涵蓋免試入學、會考比重、弱勢學生高等教育、私校法修正、高中職評鑑、核安演習、性別平等教育及高等教育學費調整等。

相關爭議

• 高等教育學費調整：委員認為現行學費調整公式過於偏重經濟面，忽視教學成本結構與弱勢學生照顧，主張教育部應有行政裁量權而非僅授權大學自主調漲，並提出開源節流配套方案。
• 私校法人校地變更：委員擔憂私立學校可能因少子化招生不足，利用私立學校法修正案將校地變更使用，枉顧教職員生權益，要求教育部提出相關配套措施與監督機制。
• 十二年國教實施疑慮：委員指出社會大眾對十二年國教的入學方式、計分排序、高中職均質化及財源籌措等仍存疑慮，要求教育部提出更完善配套規劃以落實目標。
• 技職學程與建教合作班就業率不佳：委員指出實用技能學程學生繼續升學比例高，建教合作班畢業生就業率下降且未升學未就業比例高，要求教育部檢討課程設計與實習內容。
• 校園性侵事件處理機制：委員建議教育部應研擬程序辦法，讓社政單位查詢不適任教育人員資料庫，並要求各校進行性侵害加害人查詢，確保學生安全。
• 足球運動發展不足：委員指出台灣足球運動沒落，教育部投入不足，要求提出檢討改進方案，並投入預算推廣足球教育。
• 高教資源逆分配：委員指出社經弱勢學生多就讀高學費私校，導致教育資源逆分配，加劇青年貧窮化，要求教育部檢討高教資源分配問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者從其指定。
• 本案報告及詢答結束。
• 多項臨時提案照案通過，並函請教育部辦理，內容涵蓋提高免試入學比例、減少會考比重、提升弱勢學生高教比例、私校法配套措施、高中職評鑑報告、十二年國教規劃報告、五都公立高中職改隸問題、高等教育學費調整考量、核安演習計畫、性平教育課綱修訂、技職學程就業檢討、足球推廣及繁星計畫擴大等。

核心議題

• 本次會議主要針對國立故宮博物院的業務概況進行報告與質詢，內容涵蓋故宮的組織調整、典藏維護、文物清點、圖像授權管理、正館工程體檢、南院與大故宮計畫進度，以及外界高度關注的員工消費合作社營運與財務狀況。
• 委員們主要關注故宮的財務透明度、營運模式的適法性、國家主權維護、文化教育推廣、偏鄉服務、文物安全與未來發展方向等議題。

相關爭議

• 故宮消費合作社經營模式與財務透明度：多位委員質疑消合社的理監事組成不具專業性，管理故宮衍生商品業務不當，且盈餘繳庫比例、公益金運用、獎金發放等存在爭議，認為其經營模式偏離合作社目的，要求改革。院長則強調已逐步改善，並將盈餘全數繳庫。
• 大故宮計畫的預算與期程：委員質疑大故宮計畫高達300億元的總經費，年度預算編列程序、可行性評估進度、環境影響評估、都市計畫變更及土地取得等問題，擔憂計畫延宕且財務自籌能力不足。院長則表示計畫依程序進行，並朝自償方式努力。
• 故宮文物借展日本的安全與主權：委員關切故宮文物借展日本的安全性，特別是台灣與日本無邦交關係下文物能否順利返還，以及在文化交流中如何捍衛中華民國主權。院長回應日本已通過相關保障法令，並強調會維護主權。
• 故宮經營的商業化傾向與文化定位：委員批評故宮過度商業化，舉辦與典藏無關的特展，大量生產文創商品，被指為「百貨公司化」，擔憂其偏離非營利機構的文化教育與社會公益初衷。院長則強調博物館六大功能，並稱商品為教育延伸。
• 故宮南院的建設進度與定位：委員質疑南院工程進度一再拖延，且其在台灣本土文物典藏與南部文化發展中的角色不明確，擔憂其成為展覽館而非博物館。院長承諾104年底完工，並將聚焦亞洲藝術文化與嘉義發展史。
• 國寶影像盜賣與內部控管：委員質疑故宮數位典藏影像曾發生盜賣事件，顯示內部管理機制有漏洞，要求院長保證未來不會再發生。院長回應已強化稽核機制與圖片管理，並承擔責任。
• 偏鄉文化服務不足：委員反映故宮對偏遠地區學童、原住民及離島民眾的服務不足，建議擴大館際合作、巡迴展覽及特殊方案，彌補城鄉文化落差。院長表示已有相關合作與推廣活動，並將持續努力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者從其指定。
• 本案報告及詢答結束。
• 通過臨時提案，要求故宮就消費合作社之營業適法性、銷售盈餘、公益金、公積金等，依法確實改善以杜絕爭議。
• 通過臨時提案，要求故宮與其他部會研議，建構機制協助文創業者與大陸溝通，建立文物資訊交流平台，解決智慧財產權、市場通路與資訊對等透明等問題。
• 通過臨時提案，要求故宮擬定具體方案，以得獎作品為基礎圖樣，進行文創產品之開發。
• 通過臨時提案，要求故宮於一週內提出100年度衍生文創產品銷售經營之書面財務報告，詳細說明營業總收入增加但稅後盈餘下降的原因。
• 通過臨時提案，要求故宮研議增加院外文物展出審查次數，並提出書面報告，包含民國98年以後申請案件與審核通過明細，以及可行性研究結果。
• 通過臨時提案，要求故宮博物院員工消費合作社所銷售之文物、文創、古蹟等歷史文物資產之複製品，皆必須依據統收統支之規定，銷售收入歸屬國庫歲入，不得有截留、保留，並明訂收支管理規範於委辦契約中。
• 通過臨時提案，要求故宮以書面報告詳細說明近三年來，故宮員工消費合作社經營之成本及盈餘的相關細節，以利監督，並於2週內送交教育及文化委員會。
• 通過臨時提案，要求故宮建立兩岸及國際交流借展標準作業模式，將相關收入與成本覈實列支，以利立法院審議。