活路外交政策檢討：非洲出訪風波、性騷擾案與國際參與挑戰

蔡得勝 國家安全局局長

無相關發言紀錄

高長 行政院大陸委員會副主任委員

無相關發言紀錄

陳亭妃 立法委員

• 批評外交休兵是外交休克、死路外交，台灣外交被壓縮，如同「搖尾乞憐」。
• 質疑馬總統非洲出訪聖多美普林西比行程臨時取消是外交部規劃失誤，並暗示中國打壓。
• 揭露領務局戴姓秘書性騷擾案，質疑外交部對性騷擾案處置輕率，有包庇之嫌。
• 要求外交部對日本將釣魚台列為國有財產一事，不僅口頭抗議，更要有實際動作，如重啟漁權談判。

蕭美琴 立法委員

• 質疑馬總統出訪聖多美普林西比行程臨時取消是「非常難看的事情」，要求外交部深入調查並提供當地媒體報導。
• 指出過去4年外交休兵，中國打壓卻變本加厲，甚至連NGO活動都受阻，批評外交部片面休兵、向中國退讓。
• 要求外交部提供中國打壓台灣參與國際組織的統計資料，並質疑外交部對中國打壓的態度軟弱。

蔡煌瑯 立法委員

• 指聖多美普林西比事件是「需索不成」而變臉，批評外交部不說實話。
• 稱外交休兵已是「外交休克、外交死亡」，批評中國未休兵且持續拉攏邦交國。
• 質疑WHA參與是「西裝換內褲」，犧牲主權換取觀察員身分。
• 認為外交部應說實話，承認外交危機，並對外交人員風紀問題表示擔憂。

林鴻池 立法委員

• 肯定活路外交在維持邦交國數量、增加免簽證國家方面的成果，認為比烽火外交有進步。
• 呼籲朝野應一致對外，共同面對外交困境，並關注聖多美事件。
• 關切美牛進口問題對台美TIFA談判、FTA簽署及TPP加入的連鎖影響，認為美牛問題不解決將影響台灣經貿發展。
• 建議外交部除了鞏固邦交國，也要深化與非邦交國的經貿關係。

陳鎮湘 立法委員

• 強調中華民國的堅持和團結，期盼外交部同仁成為外交鬥士，對外稱謂應明確為「中國大陸」。
• 要求外交部對聖多美事件向國人做詳實正確報導，並應做好最佳準備、最壞打算。
• 認同活路外交是為台灣找活路，比烽火外交更可行，並肯定其成果。
• 呼籲朝野避免內耗，團結一致面對大陸和世界，並關注日本釣魚台議題及韓國競爭力。

林郁方 立法委員

• 以詩歌「沒有走的那條路」比喻民進黨烽火外交的失敗，認為國民黨活路外交是正確選擇。
• 列舉新政府在參與WHA、STDF、ICA、IATTC、IRENA等國際組織的成果，證明活路外交有效。
• 強調國際政治現實，台灣國力不如中國，應採取彈性策略，以生存為首要目標。
• 建議民進黨應心胸寬廣，承認烽火外交是走不通的路。

李應元 立法委員

• 強調外交工作需要跨黨派努力，並肯定外交部同仁的艱辛。
• 關切台灣婦女團體參與聯合國NGO會議自2008年起遭遇困難，要求外交部積極解決此問題。
• 質疑外交部對領務局性騷擾事件處理不力，應主動積極辦理，而非等待受害者申訴。
• 建議外交部應利用民意作為談判後盾，並對聖多美事件的處理提出改進建議。

詹凱臣 立法委員

• 要求領務局局長對性騷擾案提出具體處理方式及懲處結果，並定下一個月內完成評議的期限。
• 確認「外交休兵」與「活路外交」是與中共之間「不互挖牆角」的默契與共識，但無書面協議。
• 揭露中共以「美元199專案」拉攏海外僑胞，要求外交部關注並處理。
• 對聖多美普林西比事件表達擔憂，認為外交部應注意邦交國在宣布行程後才變卦的問題，並建議邀請聖國元首訪台以穩定關係。

江啟臣 立法委員

• 認同「活路外交」的說法，認為外交不應休兵，應積極尋求國際生存空間。
• 肯定活路外交在台美高層互信恢復、對美軍售增加等雙邊關係上的具體進展。
• 要求外交部提出在多邊國際組織參與上的具體目標、策略與時程，不能僅止於參與，更要實質貢獻並爭取名義地位。
• 擔憂美牛議題可能影響台灣在多邊組織參與上獲得美國支持的力度，要求外交部預作準備。
• 指出總統出訪行程準備不夠細緻，特別是聖多美普林西比事件，要求外交部確保邦交國對元首訪問的尊重與歉意。

陳其邁 立法委員

• 揭露中華民國營造公會參與國際聯合會時，中國要求更改國旗、國號並禁止我方官員正式出席會議的打壓事件。
• 質疑馬政府上任後中國對台打壓並未改變，批評「外交休兵」只是片面休兵，要求外交部強勢抗議並明確表達「一個中國就是中華民國」的立場。
• 指出台灣未受邀參與WHO執委會會議，僅能旁聽，批評外交部軟弱，未積極爭取正式觀察員身分。
• 質疑馬總統出訪非洲過境新加坡的報導不實，並關切聖多美事件是否因中國壓力造成，批評外交部處理不當、丟臉。

黃偉哲 立法委員

• 關切「一國兩區」概念提出後，邦交國及重要非邦交國是否有詢問外交部，以及外交部有無主動說明。
• 要求外交部對北韓試射火箭事件發表更正式的國家態度，並密切關注其對台灣的潛在影響。
• 建議外交部應注意邦交國及重要非邦交國對兩岸關係的態度，不應認為其不關心。

林國正 立法委員

• 質疑外交部駐外人員風紀問題頻傳，要求外交部澈底清查不認真做事或表現不佳的駐外人員，並建立汰換標準。
• 指出國合基金18億元援外預算中，與遠洋漁業相關的項目不足，建議外交部應與漁業署合作，在亞太及中南美洲地區挹注具體硬體建設以利台灣漁民使用。

紀國棟 立法委員

• 質疑「活路外交」是否為最後一套政策，並要求外交部提出具體成果來支持其有效性，而非僅維持現狀。
• 建議外交部考慮採行「和解外交」或「合作外交」與中國大陸互動，在不喪權辱國前提下共創雙贏，因單靠活路外交效果有限。
• 呼籲外交部與陸委會加強合作，共同面對兩岸關係對外交的挑戰。
• 關切聖多美事件反映出連繫問題，擔憂邦交國可能減少，並詢問美簽與美牛有無掛勾，以及對「棄台論」的看法。

陳唐山 立法委員

• 強調外交部代表國家主權，不應將兩岸關係凌駕於外交功能之上，批評「外交休兵」是麻痺百姓、自欺欺人的做法。
• 指出台灣參與WHA的成功是長期努力的結果，而非馬政府上任後的單一成就，並批評馬政府在主權問題上對中國妥協。
• 以北京奧運聖火路線爭議為例，說明中國核心價值就是要拿下台灣，警告與中國「外交休兵」是與虎謀皮。
• 呼籲政府應堅持中華民國是一個國家，展現自強自立精神，不要討好中國，否則國旗與主權將不保。

陳碧涵 立法委員

• 認同「活路外交」取代金錢外交的思維，但認為「外交休兵」一詞不妥當，應停止使用。
• 肯定外交部優秀外交官以文化外交拓展國際關係的實例，如駐多明尼加蔡孟宏大使的成功經驗，建議外交部多加肯定。
• 對駐外代表的私德問題表示憂慮，認為外交人才培育除專業度外，操守管考也需同步進行，以避免腐敗現象。
• 呼籲外交部在對外策略上應更具體明確，並承諾國會將全力協助與支持外交工作。

李俊俋 立法委員

• 質疑活路外交的成就，指出邦交國數量未增加、免簽國增加但香港更多，以及WHA參與是在中國同意下進行。
• 批評馬英九政府的「鴕鳥心態」，對內講「一國兩區」但國際上無人承認，對外又不承認中華人民共和國是主權獨立國家，導致外交困境。
• 質疑美國前官員來台是否與「一國兩區」論述有關，並對駐美代表任命案的報導提出質疑。
• 指出外交部「互不承認主權，互相承認治權」的說法在外交上難以理解，認為外交部應掌握中華民國主權並爭取國際空間。

邱志偉 立法委員

• 強調中國大陸是影響台灣外交處境及主權的最大威脅，外交人員應有敵我觀念。
• 質疑「一國兩區」的定義及對國際社會「一個中國」認知的影響，認為外交部對中國內部情況了解不足。
• 批評外交部將中國大陸定位為「外交對手」而非「敵人」，認為主權是零和遊戲，無法「化敵為友」或「雙贏」。
• 對美國對台政策是否改變提出質疑，擔憂美中合作處理台灣問題可能導致「棄台論」擴散，要求外交部謹慎應對，勿報喜不報憂。

李桐豪 立法委員

• 認同活路外交的原則，但質疑外交部將ICAO及UNFCCC作為優先目標，認為應在經貿領域拓展更多國際空間。
• 建議外交部應積極探索所有可能的國際組織，特別是中國大陸尚未加入的組織，先「買票」參與，以爭取未來成為正式會員的機會。
• 以FSB及巴塞爾協定為例，強調早期參與功能性組織的重要性，即使是觀察員身分也能為未來奠定基礎。
• 期許外交部同仁能更積極主動地尋找並加入各類國際性專業社群及管制性組織。

林佳龍 立法委員

• 關切馬總統非洲出訪聖多美普林西比行程取消的補救措施，建議外交部應儘快安排兩國元首電話溝通，以化解外界猜測和總統不滿。
• 引用「維基解密」佐證外交資訊的真實性，強調外交工作不應說謊。
• 質疑駐美代表任命案的媒體報導，詢問外交部是否與美方溝通過，並強調台美外交重要性。
• 建議外交部秉持專業，將美牛與TIFA議題分開處理。
• 期待政府組織改造後，新聞局併入外交部能有更多新聞背景人才擔任大使，展現外交部重用國際宣傳人才的氣度。

楊進添 外交部部長

• 澄清「外交休兵」是針對兩岸停止國際間惡性競爭，並非停止所有對外關係，強調「活路外交」更能體現現行政策。
• 解釋馬總統非洲出訪聖多美普林西比行程取消，是因為聖國總統行程無法配合，與中國打壓無關，並強調雙邊關係良好。
• 否認駐美代表人選遭美方「打槍」的報導，稱其為「子虛烏有」。
• 說明劉壽軒性騷擾案已記申誡2次，並承諾對領務局戴姓秘書性騷擾案會主動處理。
• 重申釣魚台列嶼是中華民國固有領土，已向日方嚴正抗議，並將努力重啟漁權談判。

董國猷 外交部次長

• 堅稱政府推動的是「活路外交」，而非「外交休兵」，強調活路外交在邦交國穩定、免簽國增加及參與功能性國際組織方面的成就。
• 否認邦交國穩定是因中國施捨，強調是雙方體認金錢外交無益。
• 承認美牛問題會影響台美TIFA談判及台灣貿易自由化進程，但希望將其侷限為經貿歧見。
• 解釋聖多美普林西比事件是因行程協調困難，非需索不成或中國打壓，並強調雙方關係友好。
• 承諾外交部會澈查駐外人員風紀問題，並將在今年內提出具體處理成果。
• 說明「一國兩區」概念僅指兩岸關係，不涉國際關係，不會造成外交困境或主權矮化。
• 強調中華民國是主權獨立國家，外交部維護主權立場不變，並將中國大陸視為「外交對手」，而非永遠的敵人。
• 承認中國大陸是影響台灣外交處境最重要的因素和對台灣主權具有威脅的國家。
• 表示活路外交沒有極限，將持續努力拓展多邊國際參與，特別是功能性、專業性組織。
• 否認美簽與美牛有掛勾，並認為「棄台論」在美國沒有市場。
• 承諾外交部將加強與陸委會合作，並鼓勵新聞局同仁在併入外交部後有更多表現機會。

陳經銓 外交部領務局局長

• 證實領務局戴姓秘書性騷擾案確有其事，已要求其公開承認錯誤並道歉，並表示受害女同事已接受道歉。
• 說明領事事務局設有性騷擾申訴評議委員會，即使受害者未申訴，委員會也可主動進行評議，並將於一個月內提出懲處建議。

周進發 外交部國組司副司長

• 證實台灣婦女團體參與聯合國NGO會議自2008年開始不順利。

徐穎玲 外交部人事處副處長

• 表示外交部隨時會調任因風紀不佳的駐外人員，但沒有做過整體統計。

鄭泰祥 外交部歐洲司副司長

• 說明中國駐歐盟使團團長為駐比利時大使廖力強。