經濟委員會審查中油台糖預算，油價調漲引發強烈爭議

陳明文 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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高志鵬 立法委員

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許忠信 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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黃昭順 立法委員

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丁守中 立法委員

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廖國棟 立法委員

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蘇震清 立法委員

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孔文吉 立法委員

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蕭美琴 立法委員

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潘維剛 立法委員

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林淑芬 立法委員

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林正二 立法委員

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許添財 立法委員

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馬文君 立法委員

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簡東明 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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鄭天財 立法委員

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江啟臣 立法委員

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張曉風 立法委員

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田秋堇 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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翁重鈞 立法委員

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胡興華 行政院農業委員會副主任委員

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夏錦龍 行政院原住民族委員會副主任委員

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陳瑞敏 行政院主計總處副主計長

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丁守中 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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高志鵬 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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廖國棟 立法委員

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陳明文 立法委員

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蔡正元 立法委員

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羅淑蕾 立法委員

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林佳龍 立法委員

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賴士葆 立法委員

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段宜康 立法委員

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林岱樺 立法委員

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江啟臣 立法委員

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施顏祥 經濟部部長

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李慶華 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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丁守中 立法委員

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黃昭順 立法委員

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廖國棟 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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簡東明 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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陳明文 立法委員

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潘維剛 立法委員

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林佳龍 立法委員

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李桐豪 立法委員

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江啟臣 立法委員

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廖正井 立法委員

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許添財 立法委員

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蔡正元 立法委員

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徐少萍 立法委員

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高志鵬 立法委員

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蘇震清 立法委員

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施顏祥 經濟部部長

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陳貴明 台灣電力股份有限公司董事長

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阮剛猛 台灣自來水股份有限公司董事長

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劉介岑 漢翔航空工業股份有限公司董事長

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李慶華 立法委員

• 批評油電雙漲是「愚人節大屠殺」，使人民「有感」且「生活快活不下去」。
• 質疑政府未同時提出績效改善與員工福利檢討報告，要求中油經營改善小組在3個月內提出初步報告。
• 詢問中油民營化的可能性及員工現有優惠福利，並建議應調降員工優惠，以示與民共甘苦。
• 關切油電雙漲是否帶動台糖糖價上漲，以及電價調漲時程與證所稅議題。

許忠信 立法委員

• 指控中油「揩油、瘦人民而自肥」，質疑其人事成本佔總成本2.2%仍過高，且年薪百萬比例達46%，平均月薪遠高於全國平均。
• 批評中油去年虧損361億元卻連續2年發放4.6個月績效獎金，質疑「虧損有績效」的合理性。
• 指出中油與台塑聯合漲價是嚴重違法行為，並質疑中油「法定盈餘」概念。
• 建議油品市場應完全自由化，開放自由競爭、自由進出口，而非讓中油虧損而台塑獲取超額利潤。
• 質詢中油在國內外石油探勘的成本與成效，指出探勘所得原油多在當地銷售，未回台灣自用。

丁守中 立法委員

• 批評油價一次漲10.7%是「選前不漲、選後飛漲」的官民皆輸策略，要求經濟部檢討並恢復市場機制。
• 詢問中油民營化時程與規劃，要求加速與工會溝通以利民營化進程。
• 主張政府應帶動調薪，將過去未調的薪資調回，以避免物價上漲抵銷加薪效益，並改善社會財富分配不公。
• 質疑中油在推動LPG車輛政策上跳票，因中油不願增設加氣站，呼籲政府應普設加氣站以落實節能減碳政策。
• 建議政府應限制高耗能、高污染、高用水產業的外銷，以加速產業轉型並減少國內環境成本。

高志鵬 立法委員

• 強烈抨擊經濟部選擇愚人節宣布油價調漲，指控政府「騙完票後愚弄百姓」，造成民眾怨聲載道。
• 指出油價調漲將導致GDP下降0.22%、CPI上漲0.37%，並質疑經濟部所謂的「經營改善小組」是「放屁安狗心」，為何不早點改善。
• 挑戰部長「不負責任」的說法，強調立法院決議具有拘束力，要求部長執行立法院對油價凍漲的決議。
• 認為政府為選舉考量而凍漲油價，導致現在一次性大幅調漲，是不負責任的行為。

陳明文 立法委員

• 對部長答詢態度表示無法接受，認為政府「傲慢」且「偷襲人民」，指控油價、學費等漲價都有時間表。
• 質疑中油100年度預算虧損與實際執行相差505億元，並詢問101年預算編列是否已將漲價因素納入，否則預算書不負責任。
• 批評中油人事成本4年來增加30億元，且在寡占市場中銷售量負成長卻輸給台塑，認為中油不負責任。
• 指出政府宣稱台灣油價比亞洲各國低是誤導，因他國燃料費隨油徵收，與台灣隨車徵收不同。
• 強烈譴責政府「漲是全漲，降是減半」的政策，認為是「選前騙選票，選後騙鈔票」。

黃偉哲 立法委員

• 質疑油價調漲的合理性，指出2008年國際油價更高、台幣更貶值時，國內油價漲足後仍比現在低。
• 批評中油採購油品可能買到貴的，要求公開採購約定，並建議成立調閱小組。
• 質疑陳院長要求中油內部檢討與價格合理化同步進行的承諾未落實，認為檢討結果尚未出爐就先漲價。
• 關切中油新進員工薪資調整方案，認為僅調整敘薪等級而非結構性改變，且退休金負擔仍在，是「玩數字遊戲」。
• 要求中油董事長說明短期內員工優惠福利具體處理腹案及時程。

楊瓊瓔 立法委員

• 追溯99年12月緩漲機制是經濟部決定，批評當時對油價預估錯誤，導致現在民眾承受惡果，要求部長及董事長道歉。
• 指出油價調漲將加速通貨膨脹、增加人民痛苦指數、降低經濟成長率，且還有40%未漲足，質疑政府的決策。
• 呼籲政府在人民痛苦極致時應再次實施緩漲機制，並對電價調漲時機表達擔憂。
• 要求經濟部成立的經營改善小組應調整成員，排除中油、台電人員，並在3個月內提出初步報告。

徐耀昌 立法委員

• 質疑油價調漲時機的巧合性，認為政府應向社會大眾說明白，避免被污名化。
• 強調政府應兼顧社會觀感與公平正義，在節能減碳政策下，鼓勵大眾運輸並照顧弱勢族群。
• 建議燃料費應改為「隨油徵收」，而非「隨車徵收」，以符合公平正義及使用者付費原則。
• 關切台糖量販事業虧損，要求台糖積極規劃土地資產活化，提升價值，避免成為「敗家子」。

廖國棟 立法委員

• 要求部長說明為何還有40%油價要在未來適當時機漲足，以釐清外界疑慮，並認同漲價是「不得不做的決定」。
• 關切天然氣及桶裝瓦斯價格問題，特別要求對偏鄉地區提供更大的調降空間及運費補貼，以保障基本生活所需。
• 質疑燃料油調漲對產業衝擊不大之說法，要求經濟部注意末端價格並輔導業者節能。
• 感謝部長支持偏鄉及離島補貼方案，要求1個月內提出具體方案，解決偏鄉交通與生活困境。

林岱樺 立法委員

• 批評政府「漲聲不斷、罵聲不斷」，罔顧民生，質疑剩下40%油價何時會漲，並預測國際油價將持續飆漲。
• 關切電價調漲時程，質疑經濟部預計5月和10月調漲電費的規劃，要求明確公告。
• 批評政府薪水不漲、國營事業績效不彰卻漲價，是「爛政府」，甚至懷疑政府動機是「窮國論」。
• 具體要求剩下40%油價今年內絕對不可以漲，電費今年也絕對不能漲，除非薪資同步調漲。
• 強調政府應考量民生承受度，不應讓人民承擔所有國際能源價格上漲的壓力。

蘇震清 立法委員

• 強烈質疑部長「任何政府都負擔不了」的說法，認為人民要這樣的政府何用，批評政府是「土匪政府、搶錢內閣」。
• 指出政府宣稱的「照顧民生」原則是「放屁」，並批評「節能減碳」僅透過漲價是單純且不符時代。
• 譴責政府「選前騙選票，選後騙鈔票」，將過去多元吸收的成本轉嫁給人民。
• 質疑中油油價公式的公平性，並引用監察院糾正案文及公平會報告，指出中油浮動油價機制不合理。
• 強調國營事業應負起國家政策與安定社會責任，不應只顧成本，並批評中油漲價肥了台塑，形成聯合壟斷。

簡東明 立法委員

• 要求部長澄清「選前騙選票」的質疑，認為政府應適時調漲而非拖延導致一次性大幅調漲。
• 指出油價調漲對原住民地區造成「雪上加霜」的衝擊，特別是八八水災災民。
• 批評政府對偏遠地區大眾運輸補貼作用不大，要求對原住民地區提出更有效的對策，尤其針對瓦斯費補貼應簡化行政程序並提高金額。
• 要求台糖公司澈底改善養豬造成的空氣污染問題，並讓永久屋居民能利用台糖土地，而非一再造林。

廖正井 立法委員

• 批評中油董事長在油價爭議中未承擔責任，質疑中油為何虧損而台塑獲利，並要求澄清原料成本比例。
• 指控中油大潭電廠加氣站選址錯誤（捨近求遠），涉嫌官商勾結，要求經濟部移送特偵組偵辦。
• 要求經濟部評估大潭電廠天然氣供應的三個方案（民間投資、台電投資、中油投資），並在2個月內提交報告。
• 要求刪除台中二期計畫及桃園煉油廠的投資預算，直到大潭廠評估結果出爐。
• 建議成立立法院調查小組，深入調查中油經營管理和採購成本，並要求部長慎選中油繼任人選。
• 重申4月4日輸氣管維修應與漁民溝通好漁網處理後再施工。

潘維剛 立法委員

• 指出99年12月緩漲決策雖善意，但缺乏時間性，最終仍須面對漲價問題，導致民眾「一次痛，反而更痛」。
• 關切油價調漲對GDP、CPI及其他物價的連鎖效應，認為政府決策應更審慎。
• 確認剩下40%油價將回歸浮動機制處理，不會一次漲足。
• 建議台糖公司應率先將所有500多項食品產品的履歷以二維條碼方式公開，建立人民信心，並要求一年內完成。
• 強調國營事業應善用資源，發揮優點，並呼籲政府對不必要的持股儘速出脫。

江啟臣 立法委員

• 承認中油購油成本增加與國際油價上漲事實，但質疑漲價方式為何民眾難以諒解。
• 指出若以GDP加權計算，台灣油價不見得比鄰近國家便宜，暗示中油營運效率有待檢討。
• 批評中油人事管理成本問題，雖有承諾3個月內檢討，但時間過長。
• 質疑台灣油品市場是寡占而非完全自由，政府干預導致中油虧損而民營公司獲利，要求調整結構，讓中油多外銷賺錢。
• 強調石油是戰略物資，政府應扛起責任，不應將國際油價飆升視為常態，應檢討石油管理法，必要時干預市場。

潘孟安 立法委員

• 質疑油價調漲決策由部長建議並經院長拍板，認為部長可能成為520後被犧牲的對象。
• 指出油電雙漲將導致CPI大幅上升，GDP下降，認為政府寄望遙遠的台美FTA帶動經濟成長是「雪上加霜」。
• 批評政府「選前凍漲、選後變臉」，將過去替百姓付出的部分一次要回，人民何其無辜。
• 質疑國際原油並未調漲，且台幣升值，中油卻調漲油價，認為是政府擺明與百姓過不去。
• 批評中油董事長、總經理好當，將虧損轉嫁人民，並指出中油虧損卻肥了台塑，形成聯合壟斷。
• 要求部長承諾剩下40%油價不得再漲，不應將人民當提款機。

林佳龍 立法委員

• 肯定經濟部在油價調漲中將桶裝瓦斯價格調降，照顧偏遠弱勢地區。
• 詢問中油民營化進程，確認中油目前為100%政府持股，所有稅後純益扣除法定公積後繳交國庫。
• 關切剩下40%油價將回歸浮動機制「漲全漲、跌減半」逐步回收，詢問回收時間及評估。
• 質詢油價調漲程序何時開始研議，以及是否曾向總統府報告，是否有520前宣布政策方向的考量。
• 認為總統府有指示行政院在520前「把麻疹出掉」，使選前凍漲、選後漲足成為政治性決策，對部會不公平。
• 要求部長明確說明電價是否會在520前調漲，並強調應尊重行政院與部會職權。

段宜康 立法委員

• 對中油等能源事業民營化進程抱持懷疑態度，認為在獨占、寡占市場未打開前不宜貿然民營化。
• 建議政府應檢討對民間企業的不必要持股，儘速出脫，避免成為是非來源。
• 批評中油作為國營事業，未善盡提供穩定就業機會的社會責任，大量使用工讀生及勞務外包，導致勞工無保障。
• 強調國營事業應以正職為主，而非透過減少穩定工作機會來降低人事成本，要求經濟部檢討國營事業角色與社會責任。

蕭美琴 立法委員

• 批評油價調漲時機造成民眾「surprised effect」，因選舉期間壓制價格，選後一次漲足，對百業影響甚鉅。
• 質疑中油公司社會責任與社會地位定位不清，呈現「公不公、民不民，甚至還有黨營」的角色。
• 指出國營事業虧損應由國家從政策角度面對，而非推託「負擔不起」。
• 關切中油與中國合作探勘石油的政治風險，特別是台海中線合作案，要求公開透明相關資料，並評估油源取得安全性。
• 要求台糖公司積極解決花蓮地區長期土地糾紛問題，特別是農民世代耕作土地的承購需求，並加速食品履歷推動。

蔡煌瑯 立法委員

• 質疑陳院長與馬總統是否同意油價調漲，認為總統應負最大責任。
• 指出「選前騙選票、選後賺鈔票」已是網路最夯用語，反映民怨沸騰。
• 批評中油虧損連連而台塑大賺，質疑作業成本影響，認為中油將成本轉嫁民眾，把百姓當提款機。
• 擔憂油價上漲將帶動百業漲價，導致通貨膨脹，人民痛苦，要求政府增加對農漁民及弱勢族群的補助。
• 建議燃料稅應改為「隨油徵收」，以符合公平正義並鼓勵大眾運輸，並要求增加大眾運輸工具（包括遊覽車）的油價補貼。

許添財 立法委員

• 批評油價突然調漲，讓人民有「山河變色」之感，質疑政府除了漲價別無他法，為何不爭取時間思考替代方案。
• 指出中油每月虧損100億元，但應考慮透過提高經營效率、改變成本結構來解決，而非單純漲價。
• 警告油價上漲將導致全面通貨膨脹，對經濟與財政破壞性更大，質疑政府總體經濟治理環境被破壞。
• 批評政府對國會不透明，不肯提供成本結構與購油契約資料，導致人民對政府信賴度減損，有「黑箱作業」之感。
• 認為政府應逆勢操作，在民眾預期漲價時宣布有辦法不必調漲，以平息民怨，而非快刀斬亂麻。

林明溱 立法委員

• 指出中油「漲聲響起、民怨四起」，追溯虧損原因在於過去凍漲累積，批評政府選前漲價時機不當。
• 建議財政部與經濟部研究訂定「民生消費扣除額」，將油、電、水、瓦斯費累計，提供20%扣除額，以彌補消費者負擔。
• 要求經濟部在3個月內完成民生消費扣除額研究並提出專案報告。
• 建議政府應重視台灣豐富的地熱資源開發，減少興建核能廠，讓百姓用到便宜的電，並引進中東技術鑽探深層地熱。

施顏祥 經濟部部長

• 強調油價調漲是因應國際原油價格高漲，中油長期虧損不堪負荷，不得不做的決定，並非「愚人節大屠殺」。
• 說明中油人事成本佔總成本2.2%，85%為進口燃料成本，承諾將成立經營改善小組，3個月內提出初步報告，檢討人事制度、採購與民營化進程。
• 澄清天然氣價格未調漲，桶裝瓦斯每公斤調降2元，以照顧偏遠地區及弱勢。
• 表示油價調漲已試算對GDP影響為負0.22%，CPI為正0.37%，但若不調整，中油每月虧損將持續擴大100億元。
• 表示電價調整將召開電價諮詢委員會，並提早1個月公告，目前尚未發出通知，總統府未給予時間性指示。
• 承諾將研究燃料費隨油徵收議題，並與交通部協調農漁民、大眾運輸工具及計程車等相關配套補貼措施。
• 解釋中油買油多為長約，與國際油價連動，且台灣油品市場在法律與關稅上屬自由進出口，但因油價偏低，新競爭者不願進入。
• 承認油價預估不準確應表示歉意，但強調政府長期補貼將造成龐大財政負擔，建議未來不實施緩漲機制。
• 針對大潭電廠加氣站選址爭議，承諾將請政風單位初步瞭解，若有疑慮願移送檢調單位處理，並評估觀塘港替代方案。

朱少華 台灣中油公司董事長

• 說明中油員工福利包括每月650元汽油折扣、每年15桶液化瓦斯或每月45度天然瓦斯、每年8瓶潤滑油，總優惠金額每年約1億元。
• 表示將與工會協商調降員工油品折扣及瓦斯優惠，潤滑油部分可能減少或排除。
• 澄清年薪百萬員工佔46%是誤會，平均月薪84,000元，但與國際大型油公司相比屬正常範圍。
• 解釋績效獎金是根據前年盈餘發放，去年虧損尚未領績效獎金。
• 說明「法定盈餘」是立法院核定的應有盈餘，中油須努力達成，並非保證賺錢。
• 表示油品已自由進出口，任何人均可進口，台塑約80%油品外銷至東南亞。
• 報告去年在苗栗及查德有新油氣發現，每年探勘預算40-50億元，營收約20-50億元，但探勘到的油多在當地銷售。
• 說明中油新進員工敘薪已從5等降至3等，未來3年內將有2,400人退休，可降低平均薪資與年齡。
• 重申中油100%為政府持股，無民股或交叉持股，稅後純益扣除法定公積10%後繳交國庫。
• 表示剩下40%油價將回歸浮動油價機制「漲全漲、跌減半」，逐步回收2.2元，回收時間視國際油價變動。
• 澄清中油與台塑石化業務模式不同，中油需經營加油站，目前國內汽柴油部門因油價偏低而虧損，賣越多虧越多。
• 說明中油與中國合作探勘僅有台海中線案，雙方各擁有50%，已考量政治風險，其他合作案皆有第三國參與。

胡懋麟 台糖公司董事長

• 說明台糖糖價跟隨國際糖價調整，近期因國際糖價持平，短期內不會漲價，小包裝糖價已維持1年以上。
• 報告台糖量販事業目前虧損，規劃增設中小商店以達經濟規模，並將有效運用資產。
• 說明台糖豬肉無添加瘦肉精或賀爾蒙，但飼料用玉米、大豆多為基改作物，難以迴避。
• 承諾將盡力推動食品履歷以二維條碼方式呈現，但因產品品項多且原料來源複雜，無法一蹴可幾，需配合政府雲端架構。
• 解釋台糖土地政策為國有，農地可出租，但農委會對作物面積有限制，並表示將了解地方農民長期土地糾紛問題。

林茂文 台灣中油公司總經理

• 說明中油有7,004名工讀生（皆為學生），另有約4,000名勞務外包人員（受僱於外包公司，非中油工會會員，無中油退休金）。
• 解釋中油人事成本降低是透過「退十補二」政策，退休人員增加將使員工年資與年齡降低。
• 說明2008年國際油價與當時國內油價、匯率的差異，並強調油價公式未改變。