司法與矯正改革：廢止舊法、人權保障、檢察官品質與請願案審查

核心議題

• 行政院人事行政總處報告業務概況，並討論地方政府消防單位人員編制不足問題。
• 提案要求檢討消防人員支援行政業務卻仍須執行危險勤務，影響其危險職務加給的合理性。

相關爭議

人事行政總處對消防危險職務加給的函釋效力應否擴張及溯及既往，引發對消防人員權益的疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 潘孟安委員等所提提案照案通過。
• 要求人事行政總處於 2 個月內協調內政部檢討地方消防單位員額編制，並通令停止相關調派支援作法。

核心議題

• 審查行政院函請廢止「監獄組織通則」、「看守所組織通則」等五項矯正機關組織法規，以配合「法務部矯正署組織法」於 2011 年 1 月 1 日施行後，舊法不再適用的法制需求。
• 會議中延伸討論了矯正體系的人權議題，包括監所超收、收容人醫療與假釋救濟、檢察官辦案品質、原住民族法庭設置以及毒品犯再犯率等問題。

相關爭議

• 少女感化教育資源不足：吳宜臻委員質疑少女受感化教育人數達 159 人，法務部卻仍將其安置於少年輔育院而非獨立矯正學校，導致資源配置不均。
• 檢察官濫訴與草率上訴問題：多位委員質疑檢察官浮濫起訴、草率上訴，導致無罪判決率高，且法務部對司改會點名的檢察官調查及議處進度緩慢。
• 監所超收與人權侵害：多位委員指出監所嚴重超收，導致收容人生活空間不足、醫療人力匱乏，甚至影響基本睡眠權，質疑其違反人權公約。
• 假釋制度與救濟管道：柯建銘委員與尤美女委員質疑假釋審核標準不透明、不附理由，且缺乏有效救濟程序，法務部被指控違法創設假釋條件，形同「恩給制」。
• 毒品犯再犯率高與矯正成效：林國正委員與許添財委員指出毒品犯占受刑人比例高達 43%，再犯率逾 90%，但矯正成效不彰，質疑法務部缺乏根本解決之道及專責緝毒單位。
• 新竹監獄遷建延宕：呂學樟委員質疑新竹監獄遷建案規劃經費已編列，卻遲遲未能定案，影響囚情紓解。
• 都更爭議與人權保障：黃文玲委員及潘孟安委員就「文林苑」都更案中司法警察破門拆除的手段是否符合比例原則提出質疑，並要求法務部基於人權保障業務推動職責表態。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院函請審議廢止的五項法案均予以廢止。
• 擬具審查報告，提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商，由呂學樟召集委員說明。

核心議題

• 審查林添旺先生等 122 件人民請願案，內容涵蓋修法建議、政策檢討及彈劾等多元議題。
• 委員們對人民請願案的處理程序提出檢討，認為現行機制導致請願案不成為議案的比率過高，且對陳情人的答復不夠明確。

相關爭議

• 請願案處理程序不公：潘孟安委員質疑 122 件請願案全部不成為議案，認為行政人員審核權力過大，立法院淪為「橡皮圖章」，人民權利受損。
• 對陳情人答復不明確：廖正井委員與尤美女委員指出請願案處理經過僅顯示「已函請行政院提供書面說明」，而非直接答復陳情人，導致請願人如石沉大海，未能得知處理進度與結果。
• 請願案內容提供不足：尤美女委員建議未來處理人民請願案時，應將請願內容及相關部會的回覆資料一併提供給委員參考，以利審查。

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 本次會議議程所列人民請願案均不成為議案，依《立法院職權行使法》第 67 條第 2 項規定予以存查。
• 決議請願案處理經過應加註「並函復陳情人」字樣，由立法院函復陳情人，並請相關部會查復後副知立法院。
• 決議未來處理人民請願案時，議事人員除文號、發文日期外，應概要敘明各單位、各機關回覆理由，並將內容與部會答復資料一併提供委員參考。