無線電視數位轉換進度與媒體產業挑戰

毛治國 交通部部長

無相關發言紀錄

尹承蓬 民航局局長

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郭蔡文 桃園機場（股）公司董事長

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林鵬良 桃園機場（股）公司總經理

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羅淑蕾 立法委員

• 質疑NCC數位化進程多次跳票，落後他國。
• 批評節目重播率過高，內容品質不佳。
• 關切MOD頻道公平上下架及中華電信轉播奧運受限問題。
• 建議NCC應介入調查中華電信透過台灣互動電視公司轉播MOD頻道的原因。

蔡其昌 立法委員

• 關切台中地區作為首批關閉類比訊號區的應變措施。
• 質疑有線電視業者因買空賣空而缺乏投資數位化的誘因。
• 建議修法提高併購業者的自有資金比例及降低外資持股比例。
• 要求NCC公布數位化掛零的業者名單。

李昆澤 立法委員

• 質疑機上盒補助金額與市場價差，以及數位化後頻道重播率過高、內容不夠多元的問題。
• 要求新聞局承諾明年降低重播率至30%以下。
• 關切行動電話月租費過高，建議NCC應調降月租費並設立費率委員會監管寬頻費用。

葉宜津 立法委員

• 批評NCC宣導不足且廣告內容不佳，質疑機上盒業者哄抬物價。
• 強烈不滿無線電視節目品質低落、重播率高，指責NCC未善盡監管責任。
• 批評有線電視系統台買空賣空，導致無力投資改善品質。
• 關切非低收入戶但經濟困難者的機上盒補助問題，要求NCC提出具體標準。

管碧玲 立法委員

• 批評NCC宣導漫不經心，未有效告知天線安裝等重要資訊，且宣導影片收視率奇差。
• 質疑數位轉換從弱勢區域開始是懲罰弱勢，而非服務。
• 指出無線電視數位化釋照政策矛盾，新舊技術規格不相容，導致機上盒3-5年後需更換。
• 關切大量非低收入戶但買不起機上盒的家庭權益，要求NCC檢討計畫。

楊麗環 立法委員

• 關切36%民眾不清楚數位轉換資訊，要求NCC加強偏遠地區宣導。
• 建議擴大機上盒補助範圍至中低收入戶。
• 質疑新釋出執照採用DVB-T2規格將導致現有T1機上盒失效，增加民眾負擔，應一次到位。
• 建議NCC全面考量四大電信業者投入新執照申請的影響，並提出未來目標與導向指標。

林明溱 立法委員

• 建議將機上盒補助擴大至中低收入戶及受災戶。
• 關切高鐵行動電話收訊不良問題，建議NCC協調交通部和高鐵局分區同步改善。
• 建議NCC應管制數位化後節目內容，避免過多政論節目，並規劃新住民節目。

劉櫂豪 立法委員

• 關切數位轉換後非低收入戶但經濟困難者的收視權益，要求NCC具體說明如何結合公益團體協助。
• 強調NCC不應僅定位為技術委員會，應更積極監理內容品質，並解決系統台資金槓桿問題。
• 建議NCC應透過監理手段要求業者改善品質，而非僅期待業者自我提升。

魏明谷 立法委員

• 關切民眾不願購買機上盒的收視權益，建議對人數不多的堅持者給予補助。
• 提醒NCC加強偏鄉年長者透過廣播系統宣導數位轉換訊息。
• 質疑無線數位收視在移動車輛或惡劣天氣下收訊不佳，要求NCC向消費者說明設備問題。
• 建議NCC解決MOD無法收看無線新聞台或政論節目的問題，並促進有線電視經營區自由化競爭。

王進士 立法委員

• 質疑NCC數位化推動績效不彰，曾遭監察院糾正，要求說明改善方向。
• 關切數位轉換宣導成效不足，民眾仍普遍不了解。
• 詢問有線電視數位化進度緩慢原因，建議擴大實驗區計畫，並在修法後將數位化納入換照評鑑標準。

李鴻鈞 立法委員

• 強調台灣電視市場規模小，節目製作經費不足導致內容品質難以提升。
• 批評有線電視業者透過融資買空賣空，缺乏投資改善品質的誘因，建議NCC加強對賣方的約束機制。
• 關切e-Tag頻率可能干擾4G通訊問題，要求NCC秉持專業嚴格把關，未實測通過前不得上路。
• 建議NCC重新檢討行動電話費率調降模式，應一次性大幅調降月租費，讓民眾有感。

段宜康 立法委員

• 質疑數位化後節目畫質提升，但內容品質能否保證提升，批評台灣無線電視台節目內容墮落。
• 關切新聞局裁撤後廣電業務歸屬文化部，對未來電視產業發展持悲觀態度。
• 建議政府應讓無線電視上衛星並集中資源，透過政策手段整合市場，提升文化外銷能力。

吳育昇 立法委員

• 關切數位轉換後可能產生新的資訊弱勢族群，建議NCC與教育部進行跨部會合作，透過學校系統協助經濟困難家庭。
• 建議NCC應爭取有線電視數位化設施享有租稅優惠及賦稅抵免。
• 呼籲NCC應輔導、協助及培植台灣本地廠商進入數位科技領域，避免技術軟體操控在外國人手中。
• 強調數位廣播應納入國家政策，並建議將AM頻道轉為FM，FM轉為HD，作為進階實驗。

黃偉哲 立法委員

• 關切行動通訊器材審驗期程過長，導致水貨充斥市場，建議NCC加快審驗速度。
• 建議NCC應訂定更客觀清楚的節目廣告化認定標準，並與其他部會取得一致規範。
• 要求NCC規範政府廣告，特別是涉及爭議性價值判斷或首長個人行銷的廣告。
• 建議NCC應參考外國立法例，研究如何處理政府廣告的規範問題。

蔡正元 立法委員

• 關切純粹依賴無線電視收視的110萬戶民眾，數位化後能否全部被照顧到，要求NCC提出應變計畫，防止民怨。
• 質疑目前僅有1個高畫質頻道，且高畫質節目每天僅3小時，時段未規定，意義不大。
• 建議NCC應更強而有力地推動高畫質節目政策，要求業者在黃金時段播放更多高畫質自製節目。

鄭天財 立法委員

• 澄清「共星共碟」計畫非原民會職掌，而是行政院專款處理，批評NCC將責任推給原民會。
• 指出NCC關閉類比訊號導致7萬多戶無法收視，要求NCC向行政院報告並爭取財源解決此問題。
• 強調偏鄉原住民地區的收訊普及是NCC的法定職掌，應主動解決問題。

林佳龍 立法委員

• 譴責NCC推動無線電視數位化浪費公帑、效率不彰，有線電視數位化牛步化，導致文創產業環境惡劣。
• 建議NCC設計無線電視台獲利模式，加速有線電視數位化期程至2年內完成。
• 建議NCC聯合公平會處理系統台不公平分配機制，修法將A.C.Nielsen改為特許制並監督收視率機制。
• 呼籲NCC應強化監理角色，主導政策，避免電視數位化重蹈數位廣播的覆轍。

徐耀昌 立法委員

• 關切平面媒體不當或暴力報導對青少年身心健康的影響，指出出版法廢除後管理出現漏洞。
• 質疑NCC宣導不足，民眾不清楚無線電視數位化相關資訊，以及有線電視用戶是否受影響。
• 關切NCC經營區開放公聽會是否顧及消費者與獨立系統業者權益，避免惡性競爭影響偏遠地區發展。

許添財 立法委員

• 質疑NCC無線電視數位轉換進度績效不彰，主要問題在於執行效率不足及用地取得困難。
• 指出有線電視數位化前端與終端落差大，主因是節目內容不足，消費者缺乏誘因。
• 呼籲NCC應從宏觀角度建立優質、進步且良性競爭的電信市場，避免劣幣驅逐良幣，導致台灣經濟萎縮。

尤美女 立法委員

• 關切旺中寬頻併購11家有線電視系統商案，可能造成跨媒體過度集中，影響言論多元與獨立性。
• 質疑NCC僅4位委員審理此重大案件，專業背景偏向技術層面，建議暫停審查，另組委員會納入更多專家與公民代表，以確保審查的公平、專業與周延性。

廖國棟 立法委員

• 質疑廣播頻道覆蓋率不足，特別是東海岸偏遠地區，要求NCC主動解決收訊不良問題。
• 指出原住民電視台目前沒有數位頻道，要求NCC協助原民台取得數位頻道，保障原住民媒體近用權。
• 批評機上盒補助未普及至偏鄉民眾，要求NCC不要將責任推給原民會，並向行政院爭取經費解決問題。

李桐豪 立法委員

• 質疑機上盒補助僅限低收入戶，未能涵蓋所有有需要的弱勢群體，要求NCC務必做到零誤差。
• 關切頻道商與系統商合約爭執導致頻道上、下架問題，影響消費者權益，要求NCC訂定公平、公開的遊戲規則，並考量消費者與系統業者之間的合約關係。
• 建議NCC應明確告知消費者更換頻道可能產生的額外費用。

蘇蘅 國家通訊傳播委員會主任委員

• 承認數位化進程曾因改善站建置落後、宣導不足等因素未能如期完成，但99年後已加速推動。
• 表示有線電視數位化目標為2014年全面完成，並正研擬相關配套措施，包括放寬實驗區比例、爭取修法授權。
• 回應節目重播率問題，表示已要求業者降低重播率並提高高畫質節目時數，將持續調查與評鑑。
• 說明機上盒補助以低收入戶為主，對灰色地帶民眾將結合社福團體協助，並承諾盡力處理。
• 表示宣導經費有限，但已透過網站、免付費電話、電視廣告、廣播車及村里長等多管道進行。
• 指出新釋出執照採用DVB-T2規格是因應全球趨勢，現有DVB-T機上盒壽命約3-5年，屆時民眾可選擇更換。
• 承諾將檢討MOD頻道公平上下架問題，並在政策法規允許範圍內促成中華電信轉播奧運。
• 承認台灣寬頻速度資訊不夠透明，將辦理研討會訂定標準。
• 表示旺中寬頻併購案正在嚴格審理中，考量壟斷、集中、公平競爭、言論多元及消費者權益等多面向。
• 同意提高有線電視併購業者自有資金比例，並將在外資持股方面進行修法討論。
• 強調NCC職責為普及化服務，偏鄉、原民鄉不應被忽略，將向行政院反映原民台數位頻道及偏鄉補助問題。
• 表示對於頻道上、下架爭議，NCC有審核權，並已在有廣法修正案中明定系統經營者須訂立公平規章。

王振臺 新聞局廣播電視事業處處長

• 說明新聞局負責數位轉換的概念宣導，與NCC密切協調，並編列預算進行全方位文宣，鎖定純收看類比無線電視的民眾。
• 表示節目內容產業從95年開始準備，新聞局已補助業者製作高畫質節目9.66億元，但製作成本高昂。
• 坦承降低節目重播率非常困難，因製作節目需時長且受限於國內市場小、廣告收入不足。
• 說明新聞局在92-99年負責硬體建設，經費約30億元，並持續補助公視製作高畫質節目。
• 澄清平面媒體管理問題，指出若違反食品衛生、藥品、兒少法等，由各目的事業主管機關處理。

蕭祈宏 國家通訊傳播委員會中區監理處處長

• 表示中部地區作為第一優先關閉類比訊號區，已備妥50線人力接聽0800服務電話，保證暢通。
• 說明針對非低收入戶但經濟困難者，將啟動社會福利機制補充服務。
• 指出數位機上盒連天線直接接收，沒有MOD蓋台問題。
• 表示現有天線基本仍可用，絕大部分地區可使用室內天線。
• 說明NCC接手後加速改善站建置，已完成34個站，今年將再增10個，人口涵蓋率達96.77%。
• 表示過去關閉偏遠地區改善站的客訴率極低，顯示轉換問題不嚴重。
• 說明高鐵行動電話收訊改善工程預計103年全面完成，但施工期短且需多方協商。
• 指出目前收看無線電視的170多萬戶中，約110萬戶純粹收看，預估受影響戶數不多，將以個案處理。

陳子聖 國家通訊傳播委員會技術管理處處長

• 說明機上盒（含天線及安裝）補助費用約1,400至1,600元，單機約1,000元，與MOD機上盒不同。
• 表示目前編列機上盒補助預算約1.8億元，若增加中低收入戶將大幅增加費用。
• 說明目前HD機上盒可收看15個SD節目及1個公視HD節目，未來可增加5-15個高畫質節目。
• 指出DVB-T機上盒無法接收未來DVB-T2規格的節目，但機上盒生命週期約3-5年。
• 說明廣播頻道涵蓋率因功率大小而異，小功率西部高、東部差，大中功率大部分地區已涵蓋。
• 解釋原民台數位頻道問題，若留在公廣集團，可透過DEMO台載送節目，若獨立則需自行申請衛星頻道。

陳國龍 國家通訊傳播委員會營運管理處處長

• 說明行動電話費率3年來約降12%，業者提供月租費抵通話費方案，最低月租費88元。
• 解釋MOD平台為開放平台，頻道節目受衛星廣播電視法規範。
• 說明有線電視數位化實驗區計畫已有多家業者參與，並打算調降實驗區數位轉換比例以擴大範圍。

鄭泉泙 國家通訊傳播委員會北區監理處處長

• 說明委員之前購買的機上盒為SD標準畫質，與現在高畫質機上盒不同。
• 表示對於非低收入戶但經濟困難者，將視個案協調公益團體或善心人士協助安裝，並透過0800服務電話受理申訴。
• 承諾會妥善處理民眾無法收看電視的問題，並與社會局建立聯結系統。

何吉森 國家通訊傳播委員會傳播內容處處長

• 說明NCC對節目重播率問題要求業者變更營運計畫，並在評鑑換照時強力要求降低。
• 表示已規劃強化多元文化節目製播，包括廣播和電視部分。
• 說明MOD節目監理比照有線頻道標準，近期已有核處紀錄。
• 解釋政論節目基於言論自由處理，但若逾越尺度會依法處理，並可配合法院調取錄影帶。
• 說明NCC對節目廣告化有16個認定標準，近期將修正，並與新聞局針對政府廣告規範進行溝通。
• 表示對於購物頻道誇大不實宣稱，NCC曾開罰，將加重監理，特別關切騙財騙色節目。

翁柏宗 國家通訊傳播委員會主任秘書

• 說明共星共碟是民眾終端設備，由原民會處理，NCC負責發射電波涵蓋。
• 表示台東海岸線地形起伏導致收訊不良，未來會鼓勵電台設立轉播站改善。
• 說明客家台仍在公廣集團內，節目可在有線電視必載。
• 解釋若行政院和原民會同意原基會申請衛星頻道，NCC會依法審核並協助。

羅金賢 國家通訊傳播委員會資源管理處代理處長

• 說明行動通訊器材審驗檢測約1週，發證約3-5天，外界傳聞審驗期長是因資料不齊全。
• 表示NCC職責是檢驗與發證，產品上市時間是業者商業考量，承諾會盡快審驗。

蔡炳煌 國家通訊傳播委員會綜合企劃處處長

• 說明NCC將召開公聽會，徵詢各界對有線經營區開放的意見，以引入競爭並保障產業與民眾權益。
• 表示公聽會將探討實驗區開放、經營區調整及有廣法規修訂等議題。

李昆澤 立法委員

• 提案要求交通部就客運票價凍漲，以避免油價大幅變動對民眾生活造成衝擊。

羅淑蕾 立法委員

• 提案要求民用航空局台北航空站應重新檢討本案招標方式，以釋社會大眾疑慮。

王進士 立法委員

• 提案建請中央主管機關積極規劃台鐵新左營站三鐵共構車站周遭台鐵、高鐵軌道地下化事宜，並延伸高雄鐵路地下化至楠梓車站，以符高雄市整體發展效益。

王進士 立法委員

• 提案建請中央主管機關積極協助完成高雄捷運路竹延伸線相關建設審查，並整合及協助高雄市規劃沿線相關各園區與周邊土地開發計畫，以符高雄市經濟發展整體效益與全民利益。

王進士 立法委員

• 提案籲請交通部儘速協助相關計畫進度，並研擬新設國道1號分流匝道，早日改善鼎金系統壅塞現狀。

王進士 立法委員

• 提案建請有關單位儘速提出「國道7號對鼎金系統交流道影響評估」、「國道7號與鼎金系統交流道改善計畫之國10增設八卦寮交流道整合評估」、「國道7號與國道1號、國道3號、國道10號整合評估」等相關報告。

葉宜津 立法委員

• 提案要求交通部於1個月內提出調查報告，若有不法立即移送檢調。