核二廠錨定螺栓斷裂事件、核廢料處置及教育政策檢討

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

議事錄確定。

核心議題

• 本次會議主要針對十二年國民基本教育的特色招生、免試超額比序方案進行檢討，並討論大學學費調整、課程綱要制訂、適性輔導、補救教學、學生心理健康及就學貸款等相關教育政策。
• 會議聚焦於確保教育資源分配公平、提升教學品質，並解決政策推動中的實務問題，特別是對於弱勢學生權益的保障。

相關爭議

• 大學學費調漲：教育部擬交由各校自行決定調幅，引發家長學生恐慌，擔心學費「一次漲足」，要求教育部調查辦學成本合理性。
• 十二年國教課綱未同步提出：103年十二年國教上路，但課綱未同步，導致國中仍用九年一貫課綱，高中課綱亦因爭議不明，影響教學準備。
• 特色招生優質化標準不明：規定優質高中職才能特色招生，但認定標準不明，恐引爭議並使未認定學校陷入招生困境。
• 特色招生學科測驗採計比例：擔憂學校過度倚重學科成績，建議比照免試入學會考成績比重，學科測驗成績比重不得超過三分之一。
• 特色招生名額排擠疑慮：特色招生以就學區為單位決定名額，恐造成名額互相排擠或集中部分學校，建議規定各校特色招生名額為總招生名額的0%-50%。
• 弱勢學生升學權益未獲保障：免試入學對弱勢學生扶助欠缺具體內容，外加名額是否影響原住民學生權益需檢討，建議召開「全國原住民教育論壇」。
• 十二年國教經費使用與管理：教育經費增加200億元應專款專用，要求教育部提出未來三年經費使用計畫表，並統整29個子計畫編列中長期預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。但委員另行指定期限者，從其指定。
• 本案報告及詢答結束。
• 臨時提案一至二十五，除第20案修正文字外，均照案通過，並函請教育部辦理。

核心議題

• 本次會議核心議題為核二廠1號機反應爐基座7根錨定螺栓毀損的運轉安全性檢討，包括肇因分析、結構安全評估、修復計畫及重啟時程。
• 會議同時關注台電公司在花蓮縣秀林鄉進行的深層地質鑽探取岩心作業，及其與用過核燃料最終處置的關聯性，以及蘭嶼低放射性核廢料貯存場的現況、檢整作業、環境監測、選址進度與遷移問題。

相關爭議

• 核二廠螺栓斷裂的通報時機與隱匿疑慮：主席質疑原能會何時接到台電通報，台電被指控隱匿3月16日異常震動，延至23日才通報。
• 核二廠重啟時程與安全性：台電原預計4月22日重啟，但肇因未明、修復計畫未經原能會核准，委員擔憂貿然重啟風險過大，要求原能會嚴格把關。
• 螺栓斷裂肇因與影響評估：台電初步判斷非瞬間斷裂，可能與金屬疲勞、材質不良、製程瑕疵等有關，但未有明確結論；委員擔憂若為金屬疲勞或老化，恐影響其他螺栓，且質疑僅修復6根螺栓的充分性。
• 原能會監督職責與態度：多位委員批評原能會對台電監督不力、態度消極，有「做球給行政部門」之嫌，甚至有副處長答詢時遭台電總經理「下指導棋」的狀況。
• 花蓮秀林鄉鑽探作業目的與合法性：台電稱鑽探僅為了解地質特性，與選址無關；但委員質疑其為高放射性核廢料最終處置場的準備工作，並指控台電未依《原住民族基本法》徵詢當地原住民同意。
• 蘭嶼核廢料處置與遷移：蘭嶼貯存場啟用30年，廢料桶鏽蝕，檢整重裝後桶數增加，選址進度牛步，地方公投受阻，蘭嶼鄉親要求儘速遷移，並質疑回饋金效益。
• 核安資訊公開與專家審查透明度：委員要求原能會公開核二廠螺栓事件的肇因分析、修復計畫、安全評估報告及專家審查小組會議過程（含錄音錄影、逐字稿），以昭公信，但原能會對公開審查小組會議有保留。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 本案報告及詢答結束。
• 臨時提案第一案：針對核二廠錨定螺栓斷裂事件，奇異公司、原子能委員會、核能研究所及台電公司，應個別完成肇因分析及PRA量化風險分析之相關報告，送立法院教育及文化委員會作專案報告，並請原能會依法舉辦聽證會，取得安全保證後，核二廠1號機始得重新運轉。照案通過。
• 臨時提案第二案：有關核二廠1號機錨定螺栓斷裂、毀損事件，原能會除應要求台電公司針對核二廠1號機組進行全面性的檢測並採取必要之改善措施外，原能會並應向本委員會提出檢測及改善報告。在原能會對於核二廠1號機組重新啟動與否做出決定之前，必須先到本委員會來報告。修正通過。
• 臨時提案第三案：核二廠1號機驚傳支撐反應爐裙板有7支錨定螺栓斷裂、毀損，於事故原因及影響尚未完全釐清、安全疑慮未完全排除，確認機組確實安全無虞之前，不得同意核二廠1號機重新啟動。修正通過。
• 臨時提案第四案：鑑於核二廠1號機發現反應爐支撐裙板錨定螺栓7支斷裂、毀損，顯見目前運轉中之3座核電廠的所有機組均可能已產生嚴重之老化問題，爰決議：原能會應要求台電公司針對3座核電廠的所有機組進行全面性的檢測及採取必要措施，並應將辦理情形向本委員會提出專案報告。照案通過。
• 臨時提案第五案：鑑於核二廠1號機發現反應爐支撐裙板錨定螺栓7支斷裂、毀損，顯見目前運轉中之3座核電廠的所有機組均可能已產生嚴重之老化問題，爰決議：1、本委員會應辦理現場考察，實地了解現有核電廠的問題。2、本委員會應舉辦公聽會，邀請學者專家針對此次核二廠錨定螺栓斷裂、毀損事件及原能會、台電公司的因應情況進行檢討，以落實核安監督。照案通過。
• 臨時提案第六案：建請原能會就核一、核二廠相關組件進行嚴格查驗，確定安全無虞後，才能讓機組恢復運作。照案通過。
• 臨時提案第七案：原能會等相關部會應就能源政策提出具體計畫，以因應未來非核家園的國家政策方針，並建構更為完整的能源政策。照案通過。
• 臨時提案第八案：原能會應修訂核子設施違規事項處理作業要點，針對任何「疑似」3級以上之違規事項，均應立即發布新聞，並召開記者說明會，以確保社會大眾瞭解核子反應器設施安全性之權利。並邀請IAEA、Greenpeace、NRC等等其他國際公正第三單位，共同參與我國核能安全監督。在確認核二廠1號機所有錨定螺栓均安全無虞之前，台電不得重新開機。其餘核子反應器亦應於供電容許情況下，儘快安排停機檢修。修正通過。
• 臨時提案第九案：原能會應要求台電公司儘速於最近一次大修時，以超音波（UT）或其他可行的檢測方式檢查核一廠、核二廠反應爐機組之支撐裙板錨定螺栓及核三廠類似組件以確保核能安全無虞。修正通過。
• 臨時提案第十案：原能會尚未完成肇因分析，施行改善，以及確認機組啟動運轉安全與修復過程安全之前，核二廠1號機不得重啟運轉。照案通過。
• 臨時提案第十一案：原能會應於1週內提供教育及文化委員會核二廠反應爐設計廠家（奇異公司）所做之安全評估結果報告。修正通過。
• 臨時提案第十二案：核二廠1號機重新啟動前，必須由原子能委員會依聽證程序，邀請各界專家學者、關心民眾出席聽證會，並由教育及文化委員會召開公聽會確認聽證內容屬實後，原子能委員會方可同意核二廠1號機重新啟動。照案通過。
• 臨時提案第十三案：原子能委員會應將當初核三廠汽機爆炸事故的災害調查報告解密，以確保奇異公司之可靠度，原能會並應儘速提出本次分析出螺栓斷裂的原因及可能造成後果的嚴重性報告，並提出核二GE廠的原設計及修復計畫。修正通過。
• 臨時提案第十四案：原能會於核二廠錨定螺栓斷裂事件專案小組審查委員必須擴大成員，邀集如土木技師、國家地震中心、地質、環保專家等相關人士加入，以確保審查的公正專業性。照案通過。
• 臨時提案第十五案：原能會應要求台電備妥原廠設計施工運作維護等資料，邀集專家學者及專案審查小組委員辦理教育及文化委員會現場會勘，並說明0.29G震動肇因分析與風險評估，並公開審議，檢查證明。未辦理前述等事項與現場會勘前不得重行運轉。修正通過。
• 臨時提案第十六案：核二廠1號機在反應爐錨定螺栓斷裂、毀損這麼嚴重的狀況發生後，於事故原因及影響尚未完全釐清、安全疑慮未完全排除前，不應該讓核二廠1號機重新啟動。照案通過。
• 臨時提案第十七案：核安管制機關原能會應要求台電公司錨定螺栓之事故肇因分析確認無誤，且依原廠設計使用美國核管會指定的「量化風險分析（Probablistic Risk Analysis）」所有涉及安全之結構、系統、組件進行全面檢測，以及確認老化、金屬疲勞餘裕，並提出所有檢測項目依原廠PRA，若無PRA，應請原廠與國內核工、結構、地震、材料專家，重做PRA所示之檢證證據。修正通過。
• 臨時提案第十八案：提請立法院教育及文化委員會針對核四相關預算書、計畫書、招標文件、施工圖等決策過程中相關作為及簽核公文，成立調閱專案小組，以全面檢討與追蹤核四問題，並尋求解決之道。照案通過。
• 臨時提案第十九案：原能會應於3個月內檢討核災救援經費問題，並向本委員會提出具體書面報告。照案通過。
• 臨時提案第二十案：台電繼續維持中小學用電依第一段電價的優惠措施，不可以取消。修正通過。
• 臨時提案第二十一案：台灣電力公司不應在未告知當地原住民族人的情況下進行「鑽探及取岩心作業」，目前應停止花蓮秀林鄉和平溪南側的「鑽探及取岩心作業」，取得當地居民與族人同意後再行相關鑽探及研究，並建請行政部門積極查處台灣電力公司違反原住民族基本法的行政責任。修正通過。
• 臨時提案第二十二案：建請原能會針對螺栓斷裂事故，找出確切肇因，並確保重新啟動後之機組運轉安全無虞，肩負起原能會應盡之監督責任，避免台電以業務單位之姿凌駕於原能會之上。照案通過。
• 臨時提案第二十三案：建請原能會協調經濟部，針對核廢料貯存場之選址作業，提出現行工作進度報告，並提出選址預定時程表。修正通過。
• 臨時提案第二十四案：原能會應於確認真正肇事原因後，要求台電公司重新審視原修復計畫並進行「風險可能性分析（Probablistic Risk Analysis,簡稱PRA）」，如無法確保安全應另行研擬修復計畫據以執行。在上述程序未完成之前，原子能委員會不得同意核能二廠1號機恢復運轉。照案通過。
• 臨時提案第二十五案：核二廠1號機支撐裙鈑錨定螺栓斷裂事件專案審查委員會會議應該公開舉行開放旁聽、擴大社會參與，並比照立法院開會模式於網路上現場轉播。此外，原能會應於該委員會每次會議召開後，將會議錄影、錄音、會議逐字紀錄以及會議資料等相關會議資訊，全面在原能會官方網站提供下載。此前，已經開過之會議，上述會議相關資訊必須於4月23日之前完成上網公布。照案通過。
• 臨時提案第二十六案：原子能委員會為調查今年3月核二廠1號機錨定螺栓斷裂、毀損事故，組成核二廠1號機反應爐支撐裙鈑錨定螺栓審查小組進行審查。為使政府決策透明化，並讓民眾充分獲得核安資訊，該審查小組之會議應公開為之，與會者發言應逐字做成紀錄，且上網公告會議逐字記錄，並送教育及文化委員會。照案通過。
• 臨時提案第二十七案：原能會應督導檢核台灣電力公司，針對核能發電廠長期使用之機組，作一全盤性之安全檢視以資預防。同時核二廠1號機反應爐之機組啟動運轉安全之審查作業小組，並增加聘請公正客觀立場超然之核能專家學者，在一個公開透明和公民監督機制下，以向國會負責之態度確保核能之安全運轉和保障民眾之基本福祉。照案通過。
• 臨時提案第二十八案：原子能委員會、台電公司應於1星期內主動公開所有核二廠事故、花蓮鑽探及蘭嶼核廢料處置相關資訊，以免政府黑箱作業危害人民權益。照案通過。