經濟委員會審查台電電價調整案：聚焦虧損、核安與購電爭議

許忠信 立法委員

• 要求台電依「情事變更原則」與民營電廠協商降低購電價格，質疑其中存在利益輸送。
• 指出煤炭快卸獎金應納入台電營運成本以減少虧損，而非發到總管理處。
• 質疑台電在虧損情況下仍發放高額績效獎金，認為績效獎金應與公司經營績效掛鉤。
• 要求台電檢討職工福利金不應建立在人民痛苦之上。

高志鵬 立法委員

• 批評油電雙漲不合情理法，質疑經濟部未依《國營事業管理法》及《電業法》將費率變更送立法院審定。
• 指出行政院主計處公用事業費率審議委員會已停止運作，質疑電價調整的合法程序。
• 要求在台電、中油經營改善小組提出報告並經委員會同意前，不得調漲電價。
• 質疑台電備載容量率長期過高，導致閒置電力成本轉嫁全民，要求優先改善營運問題。

陳明文 立法委員

• 質疑經濟部「電價合理化」即是漲價，且97年電價未「一次漲足」的說法與當時宣稱不符。
• 質疑國際煤價實際下降，但台電仍稱煤價上漲導致虧損，並質疑採購透明度及向民營電廠高價購電的合理性。
• 批評台電備載容量過高卻仍高價購電，經營成本與人事費用過高，卻將弊端轉嫁全民。
• 關切核二廠螺栓問題及核四工程弊端，要求核二廠提前除役，並批評政府漲價態度傲慢、不顧民生疾苦。

丁守中 立法委員

• 要求政府徹底檢討台電績效、能源與環境政策，落實使用者、污染者、獲利者多負擔原則，以實現社會公義。
• 指出台電計價公式有問題，因大量空屋拉低平均用電量，導致統計數據失真，要求重新計算空屋率。
• 批評台電長期高估用電成長率、低估備用容率，造成電廠產能利用率低於3成，資源嚴重浪費。
• 要求經濟部應對高耗能、高污染產業採取強制節能減碳措施，並限制石油出口以逼迫產業轉型。
• 質疑核二廠錨定螺絲斷裂事件台電隱匿不報，要求查明原因並在核安無虞前不得開機，且5月15日電價方案應暫緩。

廖國棟 立法委員

• 質疑經濟部對油電雙漲帶動物價飛漲的調查與因應措施不足，認為生產成本增加幅度小不應造成百物飛漲。
• 指出台灣電價調整後已非亞洲最低，且工業電價高於韓國，要求政府考量經濟競爭對手國狀況。
• 關切政府非核家園政策對未來電價的影響，要求政府應向民眾說明電價可能持續上漲的趨勢與配套規劃。
• 批評離島電價差應由公務預算補足，而非台電吸收，導致台電虧損並變相誣衊離島居民，要求政府編列預算解決。

黃偉哲 立法委員

• 質疑台電向民營電廠購電價格高於自發電成本，導致虧損，要求檢討不合理的購電機制。
• 要求台電承諾25年購電合約到期後，若備載容量足夠，將不再續約或以虧本方式向民間購電。
• 建議檢討離島電價補貼政策，不應持續由本島用電戶補貼，應尋求調整方案。
• 詢問時間電價實施細節，包括適用門檻及是否會與電價調整同步實施。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑經濟部部長早已決定5月15日漲價日期，卻在委員會中稱無時間表，批評政府不尊重國會決議。
• 批評政府未依《離島建設條例》編列預算補貼離島電價，導致台電虧損並轉嫁全民，要求政府歸還台電補貼款。
• 質疑台電向民營電廠高價統購電力，導致自身設備產能利用率低，要求提供書面資料檢討購電壓力。
• 批評台電在漲價時拋出「時間電價」概念，使民眾更困惑，要求簡化議題，避免複雜化民怨。

林滄敏 立法委員

• 要求政府依《離島建設條例》編列預算補貼離島電價，不應由台電吸收導致虧損轉嫁消費者。
• 建議離島應試辦再生能源發電與儲能設施，以降低污染並解決電費補貼問題。
• 批評台電經營思想封閉，未能跟上時代發展多元能源，要求以OT案試辦再生能源，減輕台電負擔。
• 質疑經濟部能源局「風力推動辦公室」為黑機關，無法律依據，要求澈查並撤銷。

黃昭順 立法委員

• 批評經濟部不尊重立法院委員會決議，在決議後仍執意召開會議並決定漲價。
• 質疑電價在5月15日調漲後，6月1日又將因夏月電價再次調漲，等於民眾在2個月內被剝兩層皮。
• 擔憂電價調漲對GDP及失業率的負面影響，批評政府不顧民生疾苦，甚至導致自殺事件。
• 要求行政院物價穩定小組應積極作為，監控囤貨與哄抬物價現象，並延緩5月15日漲價時程。

林岱樺 立法委員

• 堅決反對油電雙漲，認為漲價不等於改革，且時機不宜，批評政府先漲價再檢討是本末倒置。
• 質疑台電人事成本3年內增加63億元、員工數增加677人，在電廠閒置下仍擴充冗員不合理。
• 批評台電在虧損情況下仍發放高額績效獎金，質疑未來有盈餘時績效獎金是否會再增加，要求凍結獎金。
• 質疑經濟部電價公式未納入痛苦指數、失業率及通貨膨脹率，導致漲價只會讓人民更痛苦。
• 要求經濟部將人民痛苦指數納入油電價格公式，並配合物價小組機制，避免人民實質薪資倒退。

徐耀昌 立法委員

• 擔憂油電雙漲對GDP成長率及CPI的負面影響，要求經濟部提出更好的平穩價格或適度調整方案。
• 指出台灣再生能源發展條例實施後，發電總量僅占3.5%，執行效果不彰，要求研發並提高再生能源比率。
• 質疑台電備載容量過高，民間汽電共生廠合約簽訂25年，價格不一，要求檢討如何有效儲存電力並區隔尖離峰收取容量。
• 建議將全國路燈全面更換為LED燈泡，並應齊頭式平等推動，不應矮化台灣省縣市，將其排在直轄市之後。

蘇震清 立法委員

• 批評政府口口聲聲說漲價有理，卻不將人事、購煤、購油等結構性支出攤在陽光下檢視，要求先自我反省與改革。
• 指出失業率節節升高、人民收入未增加，政府卻未將失業率納入漲價考量，批評政府不顧人民死活。
• 以屏東大眾運輸不普及為例，批評政府政策不考量城鄉差距，導致鄉下民眾承受更高油電成本。
• 批評台電董事長以「做牛做馬」為員工高薪辯護，認為此言論脫離百姓生活現實，無法被接受。
• 要求政府應先從台電、中油內部結構改革做起，透明化經營，再討論漲價，否則人民無法接受單純的「合理化」說法。

蘇清泉 立法委員

• 指出台灣薪資過低，國民所得GDP長期停滯，物價卻不斷上漲，要求政府提高基本工資以增加人民所得。
• 批評台灣長期處於「低國民所得、低物價、低能源政策」的錯誤狀態，應立即調整以避免被其他國家超越。
• 參考日本核電廠停役後電價上漲經驗，要求經濟部評估台灣若推動非核家園，電價上漲幅度及替代能源方案。
• 建議台電應降低向民營電廠收購電力價格、刪除補助產業升級大戶電價、並全面更換公共路燈為LED以節省成本，從而減少電價調幅。
• 質疑民營電廠獲利過高，其投資報酬率不合理，要求經濟部檢討購電合約，不能讓百姓持續當冤大頭。

潘維剛 立法委員

• 質疑2008年凍漲電價是為民生考量，現今面臨相同民生問題卻恢復漲價，且同時調漲，壓力更大。
• 肯定政府成立經營改善小組檢討國營事業，但要求應全面檢討購電成本、員工福利及經營績效等問題。
• 質疑購電合約一簽25年導致購電價格高昂，要求全面檢討合約效益，並指出當年開放IPP是因電力不足及環評困難。
• 擔憂油電雙漲導致物價飆漲與民眾瘋狂囤貨現象，要求經濟部與相關部會研議具體平抑措施，並參考德國設置平價專區。

蔡正元 立法委員

• 關切核二廠錨定螺栓斷裂事件，質疑為何僅更換6支，另1支未換，以及修復價格過高，要求台電研究其合理性。
• 指出核二廠錨定螺栓斷裂為全球首例，質疑台電維修品質與核安問題。
• 質疑台電備載容量率過高，且天然氣發電廠容量閒置比例高，要求檢討發電結構與成本。
• 質疑謝長廷擔任行政院長時可將備載容量率從20%降至16%，而現任政府卻無法做到，要求台電檢討其可靠性分析。

薛凌 立法委員

• 批評政府動輒以漲價方式讓人民買單，質疑台電虧損數據與計算公式，認為應從內部規範著手。
• 指出國營事業（中油、台電、台糖）存在大量被佔用房屋與土地，要求經濟部活化資產增加收入，並於4月底前提交清冊與追回時程。
• 質疑中油副總經理林茂文（現任總經理）2年前承諾活化土地創造百億商機未實現，要求經濟部關切並提出答復。
• 質疑台電民營化釋股預算每年編列卻未執行，且每年僅能保留4年，批評此為形式化作業。
• 批評電價調漲未經立法院決議，與《國營事業管理法》及《電業法》規定相悖，認為政府為所欲為。

李桐豪 立法委員

• 釐清電價訂定依據為《電業法》及《國營事業管理法》，質疑經濟部僅稱公式未變但參數改變，要求未來提供內部公文證明計算價格的合理性。
• 指出行政院主計處公用事業費率審議委員會停止運作不合理，政府有怠惰之處，將持續追蹤。
• 建議離島發電成本過高問題，澎湖可透過海底電纜降低成本，但金門、馬祖應評估向中國大陸購電的可能性。
• 建議離島電價補貼應由行政院透過《離島建設基金》編列預算處理，減輕經濟部財政壓力。
• 質疑台灣汽電共生公司等台電轉投資公司為何有日本電力公司投資，以及Summit Global Management British Virgin Island的投資背景。

吳秉叡 立法委員

• 質疑台電人事成本數據與審計部報告不符，要求釐清97年至100年人事支出增加63億元、員工增加677人的原因。
• 批評台電在97年漲價時承諾精簡人力卻反增，以「人力斷層」為由不合理，要求提供5年來用人成本、績效成長圖等書面報告。
• 指出台電營業總收入增加主要來自電價調漲而非自身績效，質疑其管理與績效問題。
• 要求台電檢討工作流程、組織與法規，以合理化人力需求，並承諾提供相關數據資料。

黃文玲 立法委員

• 質疑經濟部「電價合理化」對人民而言是否合理，指出台灣電價雖低於日本，但未考量物價、薪資水準及貧富差距。
• 質疑台電99年營運虧損達357億元，與94年國際原物料價格較低時仍有盈餘形成對比，要求說明原因。
• 質疑台電對外購電成本過高，特別是天然氣發電與太陽能發電的購電價格，要求檢討內部購電成本。
• 指出台電備載電量偏高，即使關閉核電廠仍有足夠電力，質疑為何仍需高價購電，要求通盤檢討備載電能與閒置設備的估算方式。

許添財 立法委員

• 批評經濟部若此刻宣布不漲價，人民也不會相信，因為過去政府言而無信，導致預期全面漲價心理已產生。
• 要求政府若執意漲價，應明確公布漲幅、實施時間及保證不再漲價的期限，並提出具體解決方案以取信人民。
• 指出離島補助應由政府負擔，不應轉嫁全民，否則扭曲電價合理化訴求，形同變相對全民加稅。
• 批評台電員工優惠電價等措施應停止，以節省成本，並要求政府認真為人民把關，而非能撈多少就撈多少。
• 質疑台電備載容量率長期過高，顯示施部長未認真為人民把關，導致民眾對政府信任度低。

陳歐珀 立法委員

• 質疑台電營運績效不彰、圖利員工及利益輸送退休員工的責任歸屬，要求台電董事長明確答復。
• 批評台電備用容載率長期維持在20%以上，未採納2005年民進黨執政時的節省經驗，浪費國家資源。
• 指出監察院報告顯示1%備用容量率約值100億元，質疑台電未將此納入電價合理化考量。
• 質疑台電轉投資公司高階主管多由台電退休人員轉任，涉嫌「旋轉門」條款違法，要求檢調單位查處。
• 要求台電提供汽電共生購電資料，並質疑台電宿舍被佔用問題，要求施部長提供相關資料。

江啟臣 立法委員

• 質疑經濟部宣稱用電120度以下家庭電費不漲，但實際試算後發現一般小家庭基本家電用電量已超過此標準，無法真正照顧民生。
• 批評政府以120度作為不漲價標準，是假照顧民生之名，行無實質效益之實，將招致批評。
• 指出油價下跌時物價卻未回跌，導致浮動油價成為推動物價上漲的禍首，要求經濟部慎思此現象的影響。
• 要求經濟部在制定相關標準時，應多考量實質用電水準，避免與民眾生活脫節。

姚文智 立法委員

• 質疑台電在民進黨執政時期可將備用容載率從20%降至16%，現任董事長卻無法做到，批評其雙重標準。
• 指出馬政府上任以來台電備用容載率每年均在21%以上，未以此作為緩衝調整機制，且能源預估每年高估近三成。
• 質疑台電高層如同「松鼠過冬」，在職時有利於民營電廠，退休後轉任子公司或分公司，要求董事長承諾未來不轉任任何子公司、孫公司或民營電廠。
• 要求台電體諒人民，檢討備載容量、能源預估及流程等問題，並撙節開支。

李慶華 立法委員

• 關切核二廠一號機反應爐7根錨定螺栓斷裂事件，質疑為何僅更換6根，另1根未換，並詢問其原因。
• 指出核二廠螺栓斷裂為全球首例，質疑是否為金屬疲勞所致，擔憂其餘螺栓亦有此問題，要求全面體檢。
• 要求原能會審查結果確定原因前，核二廠不得恢復運轉，並質疑修復6根螺栓花費1億元是否為天價。
• 要求經濟部說明如何確保核安，讓民眾對核電有信心，並釐清部長對螺栓斷裂「與核安無關」的說法。

陳其邁 立法委員

• 質疑台電轉投資民營電廠高階主管由台電高階主管轉任，涉嫌違反《公務人員服務法》「旋轉門」條款，要求經濟部清查並提供說明。
• 指出經濟部自身在2010年水電費用支出不減反增，違反馬總統要求政府部門節約水電的宣示，要求提供中央部會及首長官邸用水用電資料。
• 要求經濟部提供所有國營事業副總經理以上轉任情況的資料，並承諾若有違法將嚴肅處理。
• 批評政府漲油電價格卻未帶頭節能減碳，要求各部會應以身作則。

施顏祥 經濟部部長

• 說明電價合理化秉持「合理價格、節能減碳、照顧民生」三原則，強調國際能源價格上漲是現實，補貼非長久之計。
• 回應電價調漲合法性，稱電價公式已送立法院審定，本次調整依公式計算，並符合《國營事業管理法》及《電業法》規定。
• 坦承提高扣除額上限會造成稅損，稽徵程序簡化已研議中；離島稅賦優惠現有措施可再檢討。
• 說明電價調整對民生用電影響最小，50%用戶增幅低於7.8%，近七成用戶增幅少於10%；工業用電增幅較高。
• 提出電價合理化的配套措施，包括維持現有優惠、公用路燈1年緩衝期、節能獎勵、研議時間電價及維持燃料調整機制。
• 說明後續將提供專案輔導、金融協助、推動企業自願節能協議、擴大節能服務團、辦理節能家電補助及推動再生能源等措施。
• 強調確保核安是能源政策首要，核電廠運轉須經原能會核准，並將引入國際機構驗證以增強信心。
• 表示電價調整對CPI影響約0.46%，目標控制在2%以內，經濟部有物價監控小組持續觀察市場。
• 承認國營事業有檢討改進空間，已成立台電、中油經營改善小組，針對經營效率、人事、採購及民營化進程討論具體做法。
• 回應離島電價補貼問題，承認《離島建設條例》規定，但因台電虧損，公務預算編列有困難，將與行政院討論根本解決之道。
• 澄清台電轉投資公司高階主管轉任並未牴觸《公務人員服務法》旋轉門條款，並承諾將請銓敘部檢視並提供相關說明。

陳貴明 台灣電力公司董事長

• 回應「情事變更原則」適用性，稱經法律研究認為勝算不高，但承諾會再研究與民營電廠協商降價的可能性。
• 說明煤炭快卸獎金扣除碼頭獎勵後會入公司帳，有會計處理，並非未入帳。
• 澄清煤價基礎為每公噸75美元，此次調整預估為110美元，與委員提出數據有時間差。
• 說明績效獎金發放考量非財務型KPI，如員工生產率、發電裝置容量等，並曾有領取較少月份獎金的情況。
• 說明97年電價僅調漲一半，當時台電提漲50.4%但政府核定25.2%。
• 解釋台電購電成本差異，核能低、天然氣高，民間電廠購電價格較高因其需計入利潤與風險。
• 說明備載容量率維持16%是為系統穩定，由行政院核定，每年會隨經濟情況變動，否認堅持24%。
• 說明核二廠錨定螺栓斷裂事件，共7支情況不同，其中6支已修復，另1支經評估不影響安全餘裕，且修復費用為300萬美元。
• 承諾核電廠重啟須經原能會核准，確保安全運轉後才會啟動，沒有特定時程壓力。
• 說明台電人事成本增加是因過去遇缺不補導致人力斷層，需招募新血以維持系統運作，並非冗員擴充。
• 說明汽電共生與IPP購電差異，IPP是因當年電力不足才開放，購電價格包含廠商利潤與風險，承諾合約到期後會重新檢討。
• 澄清時間電價是選擇性方案，需配合智慧型電錶，目前尚未全面實施，且非強制性。
• 說明離島發電成本高昂，澎湖將建海底電纜與風力發電，金門、馬祖也有低碳島計畫，但向中國大陸購電涉及政治問題。
• 否認台電有宿舍被佔用情形，並承諾提供用人成本、績效成長圖等書面報告。

歐嘉瑞 經濟部能源局局長

• 說明電力需求預估是根據台電模型及委託專業研究單位進行，並會做動態檢討。
• 承諾會全面推動路燈汰換為LED燈泡，並將台灣省所屬縣市與直轄市齊頭式平等推動。

黃昭順 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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丁守中 立法委員

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潘維剛 立法委員

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蘇震清 立法委員

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黃昭順 立法委員

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林岱樺 立法委員

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簡東明 立法委員

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丁守中 立法委員

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林滄敏 立法委員

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李慶華 立法委員

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葉宜津 立法委員

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黃昭順 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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廖國棟 立法委員

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葉宜津 立法委員

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丁守中 立法委員

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潘維剛 立法委員

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黃昭順 立法委員

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丁守中 立法委員

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潘維剛 立法委員

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黃昭順 立法委員

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簡東明 立法委員

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葉宜津 立法委員

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陳明文 立法委員

• 支持此提案，認為台電產能利用率低，應提出新的計費方案，並加入連署。

廖國棟 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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李慶華 立法委員

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丁守中 立法委員

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簡東明 立法委員

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葉宜津 立法委員

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丁守中 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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潘維剛 立法委員

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李慶華 立法委員

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葉宜津 立法委員

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廖國棟 立法委員

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丁守中 立法委員

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黃昭順 立法委員

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簡東明 立法委員

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丁守中 立法委員

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簡東明 立法委員

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林滄敏 立法委員

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黃昭順 立法委員

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葉宜津 立法委員

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黃偉哲 立法委員

• 提案要求台電重行檢討購電契約，強調購電金額不應比賣出金額貴。
• 要求台電在合約期滿後，若備載容量足夠，不應繼續虧本向民間購電。
• 同意台電各種發電配置，但堅持購入價格不能比賣出價格貴。

林岱樺 立法委員

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高志鵬 立法委員

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黃昭順 立法委員

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潘維剛 立法委員

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柯建銘 立法委員

• 指出台電開放IPP是因電業機構機制不對，台電阻撓電業自由化，導致無法開放競爭。
• 同意對提案文字進行修正，以避免對用電戶產生不利影響。

陳明文 立法委員

• 質疑若刪除提案中限制購電數量的文字，是否意味著台電可以超過2012年預算數量購電。
• 強調燃料費用變動不應成為無限量購電的理由。

陳貴明 台灣電力公司董事長

• 認為提案中「未來購入電之價格、電力採購量皆不得超過101年之預算數量」的文字對用電戶不利。
• 解釋天然氣購氣合約有不提貨也要付款條款，且限制IPP購電量可能導致需燃燒更昂貴的重油發電，推高成本。
• 說明IPP開放是因當年備用容量率不足，台電蓋電廠遇阻力，故開放民間電廠以解決缺電危機。
• 同意將「台電公司應以101年為基礎年，未來購入電之價格、電力採購量皆不得超過101年之預算數量，且」這段文字刪除，保留契約到期後重新檢討的部分。

柯建銘 立法委員

• 強調電價調漲應遵循《電業法》及《國營事業管理法》規定，經立法院同意後才能調漲，批評經濟部片面宣布違法違憲。
• 主張應依循法治觀念，遵守國會保留原則及法律授權原則。
• 呼籲在場委員不分黨派，共同支持此提案以維護法律程序正義。

陳亭妃 立法委員

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潘孟安 立法委員

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蘇震清 立法委員

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高志鵬 立法委員

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許忠信 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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陳明文 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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葉宜津 立法委員

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施顏祥 經濟部部長

• 澄清行政部門依《國營事業管理法》及《電業法》有權依程序調價，電價公式未變更，且浮動電價是依立法院97年燃料條款主決議辦理，並非片面決定。
• 強調所有措施均依法、依立法院主決議辦理，希望委員不要誤會行政部門不依法行政。

陳貴明 台灣電力公司董事長

• 說明電價調整程序在2006年與2008年已執行過兩次，證明此程序合法，且與政黨執政無關。

柯建銘 立法委員

• 指出行政院主計處過去長期設有公用事業費率審議委員會，但現已停止運作，批評政府未依法行政。
• 強調應重啟該委員會，並讓學者專家參與，以確保電價審議的程序正義。

陳亭妃 立法委員

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潘孟安 立法委員

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蘇震清 立法委員

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高志鵬 立法委員

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林岱樺 立法委員

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許忠信 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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陳明文 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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葉宜津 立法委員

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柯建銘 立法委員

• 批評政府先漲價再成立績效改進小組是「裝肖維」，本末倒置。
• 要求必須等績效小組開完會，討論台電績效、人事、採購、電業自由化等問題後，才能計算電價是否調漲。

陳亭妃 立法委員

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潘孟安 立法委員

• 特別要求經濟部及台電公司務必遵守國會的議決，強調此決議具有法律效用。
• 指出過去委員會決議未獲尊重，若此次提案通過後仍被置之不理，則代表行政權凌駕立法權，挑戰國會尊嚴。

蘇震清 立法委員

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高志鵬 立法委員

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林岱樺 立法委員

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許忠信 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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陳明文 立法委員

• 強調此提案獲得委員會無異議通過，意味著經濟部4月12日宣布的5月15日電價調漲已無效。
• 要求經濟部配合委員會決議，待立法院審查後再決定電價調漲，並先檢討內部經營績效。
• 呼籲主席明確宣示此三個提案的基本精神，代表立法院立場。

黃偉哲 立法委員

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葉宜津 立法委員

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施顏祥 經濟部部長

• 承諾在3個月內提出台電及中油的經營改善報告。
• 表示希望齊頭並進地進行內部改革，但目前無法達到。