99年度中央政府總決算審查：聚焦預算執行、內部控制及政策成效

核心議題

• 本次會議主要審查中華民國99年度中央政府總決算，檢視行政院、內政部主管機關及其所屬單位、蒙藏委員會、海岸巡防署、省市地方政府等各單位的預算執行狀況、財務收支、內部控制機制、施政計畫成效以及附屬單位決算與特種基金的營運績效。
• 核心議題包括各機關預算賸餘、保留數過高、專案計畫執行延宕、人力配置與訓練問題、資產活化不足、物價波動影響及兩岸政策相關經費使用合理性等。

相關爭議

• 消防署預算賸餘與義消裝備不足：多位委員質疑消防署99年度預算賸餘高達1億8,705萬元，卻長期聲稱經費不足，導致義消人員（如新北市）個人防護裝備嚴重缺乏、品質不佳，危及救災安全。
• 警力配置與專業警力職責模糊：審計部指出警政署專業警力（如電信、環保警察）與行政機關業務重疊，部分設置缺乏明確法源，且各地警力配置不均，警民比例差距大，影響治安維護。
• 空勤總隊直升機採購與妥善率：審計部揭露空勤總隊直升機需求評估反覆，機型一再更易；新型直升機接機後人力與機數失衡；自行維護的直升機妥善率遠低於委外維護；維修經費編列不當，且檢修材料採購延宕交機時程。委員質疑黑鷹直升機夜間搜救能力不足。
• 閒置國宅用地未活化：營建署掌握全國88公頃都市計畫區內閒置國宅儲備用地，多年未開發利用，導致資源浪費且每年需支付維護費。委員要求營建署提出專案計畫活化利用。
• 離島電費補貼爭議：離島建設條例規定離島供電虧損應由中央目的事業主管機關編列預算撥補，但台電公司長期吸收虧損。委員質疑主計處與審計部未依法要求編列預算，導致台電虧損擴大。
• 油電雙漲與物價通膨：主計長承認油電雙漲將使CPI預估值超過2%，引發委員對物價飆漲、經濟成長可能破3%的擔憂。委員質疑政府抗漲措施成效，並要求主計總處精算對弱勢家庭衝擊。
• 林口運動公園改建選手村：內政部計劃將新北市林口運動公園改建為世大運選手村及社會住宅，引發當地民眾強烈反彈，委員認為此舉「以鄰為壑」，將造成地方重大抗爭。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 審計部應針對行政院大陸委員會99年度媒體採購相關預算執行情形（包含置入性行銷爭議案）再行查核，並將查核結果送立法院。
• 行政院應併同組織改造案，檢討現有聘用人員必要性並研謀調整改正。
• 行政院長應比照總統不支領特別費，以節省公帑。
• 中選會應立即改進各地方選委會會計、政風、人事兼任導致的內部控制缺失，並強化稽核作業。
• 中華發展基金因無特定收入來源且年年短絀，應檢討其績效，並依行政院決議併入陸委會公務預算。
• 大陸委員會應會同相關部會，針對大陸人士來台申請相關許可作業辦法重新檢討，整併各類申請方案並簡化程序。
• 原住民族委員會應加強清理及控管原住民族綜合發展基金的放款品質，分析逾期原因，規劃輔導方案。
• 原住民族委員會應積極處理原住民人力資料庫後續更新事宜，完備資料庫並提升系統功能。
• 內政部應儘速研擬相關法令，使社福團體得以享有油電優惠。
• 內政部宜調整所屬老人福利機構服務方式及經營型態，擴大服務，避免資源閒置浪費。
• 內政部應儘速檢討改善長照計畫預算執行率偏低、補助標準調整評估粗糙等違失，並向立法院提出檢討專案報告。
• 內政部應儘速檢討改善照顧服務員流失至醫院擔任看護的問題，並向立法院提出檢討專案報告。
• 內政部應在3個月內提出有效利用儲備國宅用地之專案計畫，並向內政及財政委員會提出報告。
• 營建署應訂立促進閒置國宅儲備用地利用的積極措施。
• 警政署應針對全國各地警力配置做通盤檢討報告，擬定最適當警民比，並向內政及財政委員會提出書面報告。
• 役政署應檢討需用機關管理役男與分配業務的合理性，督促確實督導，並研議將對各需用機關處置、減少分配員額或評鑑缺失等公布於網頁中。
• 役政署應更明訂「替代役男服勤管理辦法」，有明確的業務規範與違紀懲處標準。
• 建築研究所之綠建築標章與綠建材評定收益應配合政策需要，繳入國庫。
• 福建省政府應落實立法院決議精神，自102年度起不得再擴增人事，並應將精簡人事成效反映於預算編列。
• 內政部警政署應檢討警力分配情形、員額設置基準，以縮小各地方警民比例差異，均衡基層員警工作量。
• 行政院大陸委員會和入出國及移民署應配合交通部，研議大陸團體至東部觀光行程在假日期間，尤其年假之總量人數上限，以優先保障東部民眾返家及台灣本地民眾至東部觀光之權益。