審查99年度中央政府總決算：聚焦故宮南院、教育改革、科研經費與核安爭議

核心議題

• 本次審查聚焦於中華民國99年度中央政府總決算，檢視中央研究院、新聞局、國立故宮博物院、文化建設委員會、青年輔導委員會、體育委員會、教育部、國家科學委員會、原子能委員會等單位及其附屬機構的預算執行成效與財務狀況。
• 審計部報告揭露各單位在研發計畫、工程建設、資產管理、獎補助計畫、人員聘用、營運績效及安全防護等方面存在的諸多缺失與效能問題。

相關爭議

• 故宮南院籌建計畫：計畫執行進度嚴重落後，專案管理與建築顧問採購及履約管理頻生缺失，衍生多起訴訟，累計執行率僅54.62%，且博物館主體工程樓地板面積大幅縮水，典藏空間不足，景觀規劃亦大幅變更。
• 政府機關政策宣導：新聞局辦理政策宣導仍有置入性行銷疑慮，雖已訂定規範，但缺乏有效監控機制，影響政府公信力。
• 國立臺灣博物館計畫缺失：文物典藏管理作業長期未改善，古蹟修復再利用計畫因土地取得問題與預算配置脫節，進度嚴重落後。
• 國科會研究經費管理：補助研究計畫經費執行缺失頻仍，屢發生學術倫理問題及經費虛報浮報，且基礎研究成果轉換產業化效益低，專利權管理與權利金收繳未臻完善。
• 科學工業園區營運：多數園區營運結果短絀，土地廠房閒置率高，作業基金入不敷出導致債務持續攀升，影響永續經營能力。
• 教育部獎補助計畫執行：各項獎補助計畫撥款與執行進度不符，鉅額款項留存未支用，績效指標設定不妥，對受補助學校經費控管不嚴，如「泳起來專案」與「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」皆有類似問題。
• 12年國教入學爭議：教育部規劃之12年國教，高中附設國中直升比例過高，且計入免試名額，被質疑違反公平原則，加劇國中升學壓力，政策定位反覆，引發家長與教師團體擔憂。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 體育委員會應就國民運動中心計畫執行情形、後續營運狀況及利用率，按季向立法院教育及文化、財政委員會提出書面報告。
• 體育委員會應於一週內訂定我國參加本屆奧運競賽奪牌目標。
• 教育部應按季就「泳起來」專案計畫執行及中小學游泳池後續營運與使用情形，向立法院教育及文化、財政委員會提出書面報告，若發生閒置或經營困難，應將相關決策人員移請監察院調查。
• 教育部應秉持人力運用效率效能原則，全面檢討聘（僱）人員及臨時派遣人力進用之合理性與必要性，避免人力浪費。
• 教育部應重視學生保健及健康照護需求，與行政院主計總處通盤討論，解決多數縣市學校長期未足額設置校護人員的問題。
• 主計總處及教育部偕同相關部會應編列全額補助預算，並隨同移撥國立高中職學校所有校產，以符合公平正義原則。
• 國科會及主計總處應於一個月內研議改善國內學術研究案主持人的研究主持費。
• 南部科學工業園區管理局應於一個月內針對南科產業特點提出相關招商行銷計畫，並向立法院教育及文化、財政委員會提出報告。
• 原能會應從嚴審核核四廠安全審核並提出安全總體檢報告，以最高標準（年度零違規）要求龍門廠建廠品質安全，一旦違規應即依法嚴格執行直至改善。
• 教育部會同主計總處應於一個月內研擬各級學校電費籌措補助方案。
• 委員陳淑慧提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關主管機關以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請相關主管機關於一週內以書面答復；委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於一週內送交本聯席會，並分送相關委員。
• 本次會議審查的中央研究院、新聞局、國立故宮博物院、文化建設委員會及所屬、青年輔導委員會及所屬、體育委員會、教育部主管、國家科學委員會主管、原子能委員會主管等單位之99年度總決算審核報告，均照案通過或照協商結論通過。