經濟委員會審查中油報告與農業基金預算，狂牛症議題引發散會爭議

核心議題

• 本次專案報告主要聚焦於台灣中油公司的經營績效、人事制度、採購制度以及民營化進程等核心議題。
• 委員們質詢的內容涉及中油公司的營運效率、管線安全、油價浮動機制、社會責任及工安事故處理等面向。

相關爭議

• 中油管線安全與氣爆事件：丁二烯工場氣爆後，委員關切全台管線檢查頻率、汰換進程及氣候耐受度。
• 油價浮動機制與民生衝擊：委員要求將痛苦指數、實質薪資納入油價機制考量，以減輕民眾負擔。
• 國營事業社會責任與油價調漲：委員質疑中油在油電雙漲情勢下，應承擔社會責任，研議不調漲或減半調降油價。
• 高雄煉油廠工安事故與居民溝通：委員批評中油在氣爆後未即時通知居民，承諾工安把關卻頻出狀況，要求清查管線並確保安全後方可復工。
• 高廠勞宅處理問題：委員關切勞宅土地處理進度，要求中油儘速擬定相關辦法與時程。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提口頭質詢未及答復部分及書面質詢，將列入紀錄刊登公報，並請相關單位另以書面答復委員會。
• 台灣中油公司需以書面報告立法院經濟委員會，說明全台管線檢查頻率、汰換進程、氣候耐受度及使用壽命。
• 經濟部需針對浮動油價機制，將痛苦指數、實質薪資等經濟指標納入考量。
• 經濟部及台灣中油公司需研議對汽、柴油、燃料油「未漲足待回收部分」不得再行調漲或以減半調降方式調整。
• 台灣中油公司高雄煉油廠丁二烯工場應清查所有管線、調查肇事原因，並確保安全無虞後方可復工。
• 台灣中油公司需儘速擬定勞宅土地處理辦法並研議推動時程。

核心議題

• 本次審查主要針對行政院農業委員會主管的農業作業基金及農業特別收入基金（包括農業發展基金、林務發展及造林基金、漁業發展基金、農村再生基金等）的101年度預算案，討論其收支、經營績效、預算編列合理性及各項計畫的執行成效。
• 質詢焦點涵蓋預算撙節、超支現象、基金盈餘繳庫、派遣人力運用、農產品產銷失衡、防疫措施、糧食安全及農村建設等多元面向。

相關爭議

• 狂牛症疫情應變與會議程序：美國傳出狂牛症病例，多位委員要求散會讓農委會主委立即處理，但主席與部分委員堅持應繼續審查預算，引發程序爭議。
• 農業作業基金預算撙節與超支：委員提案減列農業作業基金總支出與服務費用，並要求農委會針對用人費用超支提出報告。
• 基金賸餘繳庫與運用：委員質疑農業作業基金未編列賸餘繳庫數，違反預算法，要求將累積賸餘繳交國庫或提出具體用途。
• 派遣人力濫用問題：委員對畜產基金及畜試所大量運用派遣人力表示擔憂，認為違背行政院規範，要求檢討改進。
• 種苗基金經營績效不佳：委員指出種苗基金主要營運項目高估、單位成本攀升，導致賸餘減少甚至短絀，要求抑減成本提升績效。
• 農產品產銷失衡與預算縮減：委員批評農委會縮減「產銷調節緊急處理計畫」預算，忽視農民權益，要求提出執行檢討與細部計畫。
• 禽流感防疫與疫苗管理：委員質疑農委會隱匿禽流感疫情、大幅減列防疫經費，且疫苗大量銷毀顯示預算編列不實，要求檢討並凍結預算。
• 農村再生基金預算執行率低：多位委員指出農村再生基金各項計畫（規劃、人力培育、建設及發展）預算未執行率高達30%至73%，質疑計畫規劃不當、行政效能不彰，並有預算浮濫編列、過度委外及涉及私有財產權爭議等問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於美國狂牛症疫情，農委會主委表示已在處理中，並將做正式宣布。
• 會議因狂牛症議題引發散會動議，經表決後以4票贊成、5票反對，散會動議不通過，會議繼續進行。
• 農業作業基金部分，業務總支出減列2% (421萬5,000元)，科目自行調整。
• 針對基金賸餘問題，要求農委會向立法院經濟委員會提出專案報告。
• 農業作業基金102年度起不得編列公務車輛預算，回歸公務預算體系編列。
• 種苗改良繁殖作業基金相關提案通過，要求積極研謀抑減成本費用，提升經營績效。
• 農業特別收入基金部分，農村再生基金利息收入提案撤案。
• 農業發展基金「服務費用—印刷裝訂與廣告費」提案保留。
• 農業發展基金「農業研究、實驗、技術改進計畫」及「糧政業務計畫」凍結提案照案通過。
• 農業發展基金「補助團體辦理宣導推廣米食」總共凍結1/4。
• 農業發展基金「人道援外米」提案修正為要求自102年度起由外交部編列預算支應。
• 農業發展基金「國內救濟米」及「穩定肥料供應及相關資材供需計畫」相關提案全數照列。
• 農業發展基金「產銷調節緊急處理計畫」提案象徵性凍結2,000元。
• 農業發展基金「農漁民子女就學獎助學金計畫」及「豬隻死亡保險業務計畫」照列。
• 農業發展基金「家禽流行性感冒防疫計畫」相關提案照原列數通過。
• 農業發展基金「輔導菸農轉型計畫」相關提案撤案。
• 農業發展基金「處理農漁會信用部計畫」照列。
• 農業發展基金「一般行政管理計畫」照原列數通過。
• 林務發展及造林基金相關提案修正為減列726萬4,000元，科目自行調整。
• 漁業發展基金「一般行政管理計畫」凍結1/3。
• 農產品受進口損害救助基金「強化農產品全球市場深耕計畫」凍結1/10。
• 農村再生基金「農村再生規劃及人力培育計畫」相關提案保留。
• 新增提案要求102年度應寬列「農漁民子女就學獎助學金計畫」預算，恢復原預算規模。
• 會議決定將於隔日處理經建會相關預算後，繼續處理農委會相關基金審查的保留議案。