經濟委員會審查農業、國發、離島、花東基金預算與台電購電問題

核心議題

• 審查農業作業基金與農業特別收入基金的業務計畫、收支、賸餘處理、轉投資、固定資產建設改良擴充及國庫撥款等預算項目。
• 主要關切基金預算編列的合理性、資金運用效率、超支問題、賸餘繳庫規範、閒置資金處理、成本控制、採購透明度及人力運用等。

相關爭議

• 農業作業基金用人費用超支，特別是超時工作報酬和福利費，質疑預算執行不力。
• 農業作業基金賸餘未繳庫，累積達1.93億元，被指控規避預算法規定，影響國庫調度。
• 畜產改良作業基金閒置資金近4億元，卻未有效運用或繳庫，僅以定存活存方式管理。
• 種苗改良繁殖作業基金營運成本逐年攀升，賸餘大幅減少，不符自給自足原則。
• 畜產改良作業基金與畜產試驗所派遣人力運用重複且超額，違反行政院從嚴核實規定。
• 農業發展基金「補助團體辦理宣導推廣米食」成效不彰且有違反行政中立之虞。
• 農業發展基金「穩定肥料及相關資材供需計畫」預算減少，但油電雙漲後肥料與農業用電補貼需求增加，衝擊農民生計。
• 化學肥料價差補貼由商人受益而非直接農民，質疑政策效益。
• 農業發展基金「產銷調節緊急處理計畫」預算持續縮減，但農產品產銷失衡問題嚴重，政府忽視農民權益。
• 農產品受進口損害救助基金「強化農產品全球市場深耕計畫」預算縮減，但貿易逆差擴大，質疑執行不力。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 農業作業基金業務總支出原列2億1,073萬3,000元，減列421萬5,000元，改列為2億0,651萬8,000元。
• 農業作業基金本期賸餘原列2,100萬9,000元，增列421萬5,000元，改列為2,522萬4,000元。
• 通過關於農業作業基金的11項決議，要求針對用人費用超支、賸餘繳庫、閒置資金、經營績效、預算編列、派遣人力、成本控管等問題提出專案報告或檢討改進。
• 農業特別收入基金來源增列「政府撥入收入」之「國庫撥款收入」7億2,000萬元，改列為410億0,988萬3,000元。
• 農業特別收入基金用途減列800萬2,000元，改列為427億9,271萬4,000元。
• 通過關於農業特別收入基金的9項決議，凍結部分預算並要求針對防疫計畫、米價監控、米食推廣、肥料與用電補貼、產銷調節、漁業基金運作、農產品外銷、農村再生等問題提出專案報告或檢討改進。
• 通過關於農業特別收入基金的23項決議，要求針對糧食安全、米價監控、公糧收購、產銷失衡、肥料及用電補貼、農貸補貼、水產品安全、農漁民經營銷售、農產品救助基金、農村再生計畫、水土保持工程、行政中立、農產品驗證、農地污染、人道援外米及農漁民子女就學獎助學金等議題提出專案報告、檢討改進或政策調整。

核心議題

• 審查行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金的業務計畫、收支、賸餘、基金來源與用途等預算項目。
• 主要關切各基金的投資效益、資金運用、管理責任、績效評估、財源穩定性及政策目標達成度等問題。

相關爭議

• 行政院國家發展基金100年度投資計畫執行率低達15.80%，質疑計畫空洞、效益低落。
• 行政院國家發展基金101年度部分投資項目缺乏完整效益評估與風險評估計畫。
• 行政院國家發展基金轉投資公司經營績效待加強，公股代表追蹤風險管制不足。
• 行政院國家發展基金未積極檢視公股代表酬勞合理性，恐流於形式。
• 行政院國家發展基金閒置資金未繳庫，影響國庫調度。
• 行政院國家發展基金主要營業項目執行率欠佳，凸顯預算編列不實或計畫執行不當。
• 行政院國家發展基金執行秘書職務改外聘，薪資暴增，質疑撙節用人費用不力。
• 離島建設基金100年度起已無特定收入來源，基金未來定位、財源及運作方式不明。
• 離島建設基金預算書「年度關鍵績效指標」連續3年簡略，未能反映施政重點與執行成效。
• 離島建設基金補助計畫內容說明簡略，未詳列子計畫內容、金額及預期成果，不利預算審議。
• 花東地區永續發展基金在相關條例規定的策略計畫、實施方案、收支辦法等未完備前即匆促編列預算執行，欠缺遵循準據。
• 花東地區永續發展推動小組成員未符合學者專家、原住民族及民間團體人數比例，違反設置美意。
• 花東地區永續發展基金主要仰賴國庫撥款，無特定收入來源，質疑其特別收入基金的定位不符預算法規定。
• 行政院經濟建設委員會推動「花東地區發展條例」相關計畫內部人員能量不足，影響資訊傳遞與計畫落實。
• 行政院經濟建設委員會辦理花東地區永續發展策略計畫論壇資訊未完全公開，有黑箱作業之虞。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 行政院國家發展基金業務總支出原列6億5,937萬3,000元，減列7,207萬4,000元，改列為5億8,729萬9,000元。
• 行政院國家發展基金本期賸餘原列58億9,881萬8,000元，增列7,207萬4,000元，改列為59億7,089萬2,000元。
• 通過關於行政院國家發展基金的1項決議，凍結其101年度各項投資計畫三分之一，要求提出投資計畫及效益評估專案報告。
• 通過關於行政院國家發展基金的7項決議，要求針對轉投資公司經營績效、公股代表酬勞、閒置資金、計畫執行、執行秘書外聘及自由經濟示範區規劃等問題提出專案報告、書面報告或檢討改進。
• 通過關於離島建設基金的1項決議，凍結其101年度預算總支出十分之一，要求行政院經濟建設委員會提出改善報告後始得動支。
• 通過關於離島建設基金的8項決議，要求針對基金未來定位、財源、運作方式、績效考核指標、電價補貼、補助計畫內容及預算編列透明度等問題提出具體政策、檢討改進或專案報告。
• 通過關於花東地區永續發展基金的2項決議，凍結部分預算，要求相關機關儘速擬定永續發展策略計畫後始得動支。
• 通過關於花東地區永續發展基金的8項決議，要求針對策略計畫擬定、基金特定收入來源、推動小組成員比例、內部人員能量、相關計畫與辦法完備及資訊公開等問題提出規劃方向、評估依據、書面報告或檢討改進。

核心議題

• 檢視台電公司購電合約的簽訂、內容、購電對象與價格，以及購入電力預決算，同時審查台電轉投資台灣汽電共生公司及其民營電廠售電予台電的狀況。
• 主要探討購電成本、合約合理性、國營事業經營績效、電價調整方案及其對民生經濟的影響，並要求台電進行內部改革。

相關爭議

• 台電拒絕提供購電合約完整資料，以商業機密為由，引發委員質疑其透明度及規避監督。
• 台電購電成本過高，特別是向民營電廠購入電力的價格，被質疑存在圖利廠商、利益輸送及經營效率不彰的問題。
• 電價調漲時機不當，在經濟景氣不佳、民眾物價齊漲之際，引發強烈民怨，質疑政府決策脫離民意。
• 台電公司內部經營績效不彰，包括損電率高、電廠興建工程進度落後且預算大幅追加、冗員充斥及高階主管轉任子公司坐領高薪等問題，質疑其虧損是自身無效率所致。
• 公平交易委員會表示台電電價調整不適用公平交易法，因有特別法規定，但委員質疑台電作為獨占事業仍應受公平法規範。
• 台電轉投資公司董監事酬勞及現金股利過高，且人事案不受立法院監督，形成「肥貓」文化，引發酬庸質疑。
• 台電與民營電廠購電合約期限長達25年，且修約需雙方同意，質疑其缺乏彈性及修改空間，不利於降低購電成本。
• 電價調整方案對中小企業、傳統產業、學校及醫療機構等產生巨大衝擊，尤其離峰電價漲幅過高，引發業界反彈。
• 台電對外溝通不足，未能有效向社會大眾說明電價調整的必要性及內部改革的進展，導致民意不滿。
• 台電對民間電廠購電價格與自身發電成本差異大，且購電量遠超備載容量需求，質疑其購電政策的合理性與效益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過10項臨時提案，要求經濟部、台電公司及公平交易委員會針對電價調漲、購電合約、國營事業績效、竊電問題、變電設施地下化及高階主管轉任等議題進行檢討、專案報告或政策調整。
• 其中第5案（中科四期土地徵收案）暫不處理，留待下次會議審查台糖時再討論。
• 第1案（電價調漲涉違反公平交易法）經復議後，將「已涉及違反」修正為「是否涉及違反」，並改為「建請經濟部研議電價調整問題」，修正通過。
• 第4案（要求經濟部撤銷5月15日電價調漲公告）經復議表決，反對者5人，贊成者3人，復議案不通過，維持原案。
• 第10案（限制台電高階主管轉任民營電廠）通過，要求經濟部訂定規範，限制台電經理級以上高階人員於退休前後5年內不得轉任台汽電及轉投資民營電廠之董監事或總經理。
• 委員質詢未及答復部分及要求提供之相關資料，請經濟部於1週內以書面答復並副知委員會。