核二廠螺栓斷裂公聽會:檢視核電系統性危機與資訊透明爭議
教育及文化委員會會議日期:2012-05-03
立法院教育及文化委員會召開公聽會,聚焦核二廠1號機反應爐錨定螺栓斷裂事件,深入檢視核電廠系統性危機。會中學者專家與公民團體對螺栓斷裂肇因、0.29g震動訊號真實性、台電資訊隱匿、檢測與修復範圍及核電廠重啟時程等議題,與行政部門及台電公司意見嚴重分歧。最終決議要求台電全面評估電廠安全、原能會公開審查資訊並擴大公民參與,同時將事件通報國際原能總署,且重啟運轉不得有政治考量或時間表。
討論事項一
行政院原子能委員會函送財團法人中華民國輻射防護協會、核能資訊中心101年度預算書案—從核二廠螺栓斷裂檢視核電廠系統性危機公聽會
核心議題
- 本次公聽會主要針對核二廠1號機反應爐錨定螺栓斷裂事件,從技術層面檢視核電廠的潛在系統性危機,並探討核能資訊公開透明度與相關單位的監督責任。
- 核心問題包括螺栓斷裂的真正原因、地震儀測得0.29g震動訊號的可靠性、核電廠設備老化的影響,以及台電與原能會對事故的處理方式與資訊揭露程度。
相關爭議
- 螺栓斷裂肇因:台電初步研判為不當安裝、淬火裂紋及低延展性等3因素,排除疲勞。學者專家則多認為是疲勞老化或運轉中震動所致,質疑台電未深入追查真正肇因。
- 0.29g震動訊號:台電堅稱3月16日測得的0.29g震動訊號是儀器故障導致失真。學者專家與原能會核管處則質疑台電的判斷,認為可能是儀器被震壞,或數據有參考價值,並批評台電延遲通報。
- 資訊公開透明度:多位學者專家和公民團體指責台電隱匿檢測資料(如113根螺栓的超音波檢測紀錄),資訊不透明,導致社會無法信任其安全評估。台電表示已積極發布新聞稿並召開記者會,並承諾將錄下113根螺栓的超音波檢測訊號。
- 檢測與修復範圍:學者專家認為僅修復7根螺栓不足,應全面檢測所有120根螺栓及反應爐本體,並考量其他機組的潛在風險。台電已更換7根螺栓並對剩餘113根進行鎖緊度驗證及超音波檢測。
- 核二廠重啟時程:公民團體與立法委員強調在肇因未釐清前,不應有政治考量或時間表倉促重啟核二廠,應延長審查時間。經濟部與台電則表示將待原能會確認安全無虞並核准後才重啟。
- 系統性危機與管理能力:多數發言者認為螺栓斷裂顯示核二廠存在系統性危機,質疑台電的管理能力與態度不誠實,以及原能會的把關效力。經濟部則強調核安至上,會嚴格督導台電。
- 超音波檢測技術限制:有工程師指出台電的超音波檢測儀器不準確度高達2.5mm,無法有效偵測更小的裂紋,質疑其檢測結果的可靠性。
立法委員發言
林淑芬 立法委員
- 對核二廠螺栓斷裂原因不明表示驚慌,並質疑台電對核能運作不透明、黑箱作業且壟斷核能知識。
- 要求經濟部更嚴格監督台電,將人民和土地利益列為優先考量,並確保台電數據公開透明。
- 決議肇因分析應納入0.29g震動,邀請國外安全顧問全面評估電廠安全,且台電資訊應公開透明。
- 決議原能會審查小組應公開透明,擴大公民參與,通報國際原能總署並請其派員參與肇因分析。
- 決議核二廠重啟不能有政治考量或時間表,因備載容量充足,且核安茲事體大無人能負責。
鄭麗君 立法委員
- 感謝學者專家與社團代表提出疑問,強調公聽會是實踐政府資訊公開、透明與社會參與的重要過程。
- 要求原能會履行教育及文化委員會決議,未來所有相關會議及決策過程必須向社會公開,讓人民參與。
- 質疑台電在未釐清肇因的情況下,進行核二廠重啟運轉的風險安全評估,認為此報告完全不能接受。
- 要求原能會不應設下核二廠重啟的時間表,因為在原因不明的情況下,無法進行安全風險評估。
- 呼籲社會共同面對核二廠的系統性危機,並將事件相關資料送交國際原能總署,尋求國際協助。
許添財 立法委員
- 指出核二廠事故原因不明,且是世界前所未有的事故,建議若無把握就應停用核二廠,甚至永遠停機。
- 認為台灣的能源供需系統應解構、重構,走向自由化、分散化、多元化和完全競爭,而非資本集中化。
- 批評台電已盡能力,但已無法再運轉下去,應準備有秩序地退場,將後續問題交由國家領導人處理。
- 擔憂核電廠成為跨國公司出售核電的標的,而非為台灣自身發電,台灣不應為人作嫁衣。
相關人員回應
林聖忠 經濟部次長
- 強調核能安全是經濟部最重視的,秉持「沒有核安就沒有核能發電」的原則。
- 承諾經濟部會嚴格要求台電遵照程序辦理,充分對外說明、揭露問題處理的基本立場與方法。
- 指出核二廠已運轉逾30年,難免有機械問題,經濟部不會迴避,會嚴格要求台電做好改善措施才能重運轉。
- 保證經濟部會繼續以高度管理立場督導台電做好核安及各項準備工作,依原能會標準執行,絕不妥協。
蔡富豐 台電公司專業總工程師
- 說明核二廠1號機反應爐支撐裙板內外側共有120支螺栓,已於3月23日發現1支斷裂,另有2支接近斷裂、4支有輕微裂紋,其餘113支超音波檢測合格。
- 指出已完成7支缺陷螺栓的修復,並評估即使7支螺栓全斷裂,仍有8.2%的安全餘裕。
- 解釋肇因初步研判為不當安裝、材料瑕疵及熱處理不良等3因素同時存在,但疲勞並非起裂原因。
- 表示已加裝8只振動加速規並將強震儀設定值調降至0.015g進行長期監測,未來每次大修都將執行超音波檢測。
- 堅稱3月16日地震儀顯示0.29g是儀器故障導致訊號失真,經國家地震研究中心測試已確認儀器故障。
- 承諾肇因分析將於5月7日前完成,並送原能會審查,待確認機組安全無虞並核准後才會重新起動。
蔡春鴻 原子能委員會主任委員
- 說明原能會已成立「審查小組」,成員涵蓋多領域專家,並已舉行3次專案審查會議,彙整出49項審查意見要求台電回應。
- 指出審查小組決議要求台電分析螺栓斷裂方向、完成其餘4支裂紋螺栓肇因分析,並澄清113根螺栓完整性。
- 強調原0SG-XE-105地震儀應送專業機構檢測,釐清其量測數據的參考價值。
- 表示原能會尚未接獲台電完整肇因分析報告,目前僅為初步探討,且本案仍在審查中。
- 承諾原能會將積極推動核能資訊公開透明化,並將在資訊完整後舉辦聽證會,聽取各方意見。
陳宜彬 原子能委員會核能管制處處長
- 澄清原能會不接受台電將0.29g震動訊號歸因於儀器故障的說法,認為不能以遠處儀器數據反推,且儀器可能先被震壞。
- 表示已要求台電將113根螺栓的UT檢測全程錄影以昭公信,並有同仁現場陪同確認預力。
- 指出金相分析顯示螺栓腐蝕產物,推斷3根螺栓可能早就斷裂,並非此次才斷。
相關後續
- 台電公司應針對此事件邀請國外安全顧問全面評估電廠安全,並公開透明所有資訊。
- 原能會審查小組對台電0.29g和螺栓斷裂的肇因分析必須公開透明,且審查小組自身應公開透明,擴大公民參與及監督。
- 原能會應將此事件通報國際原能總署,並請國際原能總署派人參與肇因分析。
- 肇因分析應取得社會共識,而非原能會或台電單方面說了算。
- 核二廠重新啟動不能有政治考量或時間表,因台電備載容量已超過20%。
- 所有口頭發言、書面資料及未發言委員、學者專家書面意見均列入紀錄,刊登公報,並作成公聽會報告分送相關單位參考。
原始資料
- 公報
- 1012901
- 卷/期/冊
- 101/29/1
- 發布日期
- 2012-05-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON