航業法修正草案審查、跨媒體併購及高速公路電子計程收費專案報告

核心議題

• 國家通訊傳播委員會（NCC）就媒體集中度、市場壟斷及跨媒體併購對言論多元化、消費者權益與產業生態的影響進行報告。
• 會議討論如何建立健全的審查機制與處理原則，以確保媒體市場的公平競爭與公共利益。

相關爭議

旺中案的審查嚴謹性：委員關切NCC對於媒體集中度及壟斷實質影響力的審查是否確實，並要求釐清外界疑義。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答覆。
• 通過臨時提案1項，要求NCC針對旺中案，就媒體集中度、媒體壟斷之實質影響力確實審查，徹底釐清外界疑義。

核心議題

• 交通部就高速公路電子計程收費（ETC）的全面規劃進行報告，內容涵蓋收費方式、實施時程與對用路人的影響。
• 討論焦點包括短途通勤者的負擔、費率標準的合理性、服務據點的便利性及相關配套措施，並對高鐵、捷運、台鐵及桃園機場等交通建設的噪音、營運與發展問題進行質詢。

相關爭議

• 計程收費對短途通勤者的影響：委員要求交通部提出基本免費里程及其他優惠方案，以減輕民眾負擔。
• ETC繳費手續費轉嫁用路人：委員質疑超商等服務據點收取5元手續費應由遠通公司吸收，而非轉嫁用路人。
• 未安裝eTag用路人的帳務處理費：委員主張應先行書面通知，且不得收取任何帳務處理費，並要求交通部協商修改與遠通公司的契約。
• eTag使用率與試辦優惠：委員建議延長eTag試辦至2012年底並給予8折優惠，以提高使用率及申裝率。
• 遠通公司履約爭議：委員要求高公局依合約對遠通公司未達標部分開罰，而非一再給予改善期限。
• 國道7號興建經費分擔：委員質疑高雄市政府需自籌58億7,300萬元不合理，要求交通部與經建會協商暫緩實施「跨域加值公共建設財務規劃方案」。
• 無線電頻率使用費轉嫁政府：委員指出ETC無線電頻率使用費應由遠通公司全額負擔，而非由高公局支付並享有3折優惠。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答覆。
• 通過臨時提案20項，內容涵蓋計程收費基本免費里程、手續費、合約履約、國道建設、台鐵噪音、桃園機場免稅店政策、汽燃費計算等議題。

核心議題

• 本次航業法修正草案旨在因應國際經營環境變化，使國內海運經營體制與國際接軌，健全投資環境，並配合行政院組織改造及實務管理需求。
• 主要修正重點包括航業管理機關名稱調整、刪除船舶出租業相關規定、增訂營運人責任保險、穩定民生物資價格、限制海運承攬運送業光船承租船舶、刪除船員法競合規定以及檢討修正違規處分要件。

相關爭議

• 航業法主管機關名稱爭議：委員質疑修正條文第2條「交通部」及「航政機關」名稱，因應組織再造應改為「交通及建設部」及「航港局」，但交通部表示因組織法未通過，將採包裹立法處理。
• 陽明海運營運與監督問題：委員質疑交通部對陽明海運的營運狀況、財務盈虧、子公司/孫公司設立及人員兼任等問題一問三不知，並質疑其董事長兼任政黨職務的行政中立性。
• 船員人才培育與實習船問題：委員指出我國船員訓練不被國際組織承認，實習船育英2號不合格且即將除役，導致學生實習困難，要求交通部勇於承擔責任並儘速解決。
• 船舶運送業保險規定：委員與金管會就第14條保險契約變更、終止或解除時，要保人及保險人是否均需書面通知主管機關備查，以及是否需經主管機關同意方可退保，進行討論。
• 聯營型態與運作方式規範：委員建議第15條應明確規範海運聯營的型態、運作方式及許可業務範圍，以符法律明確性原則及防弊需求。
• 政府補償機制：委員建議第16條應授權主管機關會商有關機關明定政府補償經營特定航線客貨運送所生營運損失的條件、範圍、方式等辦法。
• 國貨國輪政策排除條款：委員建議第17條關於政府機關及公營事業機構進口物資器材由國輪運送的部分，應增列「除報經上級機關核准外」的排除條款，以應對特殊貨物或國輪不足情況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 審查行政院函請審議「航業法修正草案」案，全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論前，毋須交由黨團協商；院會討論本案時，由本會召集委員李鴻鈞補充說明。
• 委員於質詢中要求提供相關資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案1項，要求主管機關針對事前防範酒駕的類似機制，召集相關專業單位研究可行作法，並向交通委員會提出報告。
• 通過臨時提案1項，建請交通部觀光局參山國家風景區協助員林鎮出水巷出水段通往隴頂古道之路段規劃，以提供遊客更完善、安全的觀光休閒步道。
• 通過臨時提案1項，建請交通部訓令公路總局儘速辦理彰化縣永靖鄉五汴村中山路3段299門號前省道台1線路段排水改善工程。
• 通過臨時提案1項，建請公路總局對苗栗縣苑裡鎮省道台1線苑裡段（介壽路）路況進行改善。
• 通過臨時提案1項，建議交通部應值航港體制改革落實之際，勇於承擔國家海洋人才經營之責，主動與教育部協調合作，儘速完成實習船之建造與經營管理事宜。
• 通過臨時提案1項，建議交通部應於3個月內研擬日月潭船舶搭載航行紀錄器補助及管理措施，以減少意外發生。
• 通過臨時提案1項，建議交通部應於3個月內核定日月潭推廣電動船補助要點，建構日月潭做為電動遊艇示範區。
• 修正通過航業法第14條，規定船舶運送業應依主管機關所定保險金額投保營運人責任保險及旅客傷害保險，保險期間屆滿應續保，且保險契約簽訂、變更、終止或解除，船舶運送業者應以書面通知主管機關。
• 修正通過航業法第16條，規定主管機關得指定中華民國船舶運送業經營特定航線之客貨運送，其所生營運損失由政府補償，補償條件、範圍、方式等辦法由主管機關會商有關機關定之。
• 修正通過航業法第17條，規定政府機關及公營事業機構進口物資器材，由主管機關認可之專責機構規劃推薦適宜之船舶運送業提供海運服務，並將「推薦之程序」納入辦法規範。
• 修正通過航業法第55條，刪除其中重複的「運送」2字。