經濟委員會審查台電燃料採購報告與電價議題，並討論雲嘉農業特區發展條例草案

施顏祥 經濟部部長

• 針對委員質詢進行即席答復。

陳明文 立法委員

• 提案「雲嘉農業特區發展條例草案」，旨在保護台灣糧食生產安全、提升農業技術、建設農村及照顧農民，並將雲嘉劃定為農業特區以取代升格農業直轄市的概念。
• 強調雲嘉地區在稻穀收穫面積、農業人口及耕地面積上均居全國前茅，是台灣重要糧倉與農業重鎮，應受中央重視。
• 要求行政院、相關部會應提出對案或支持其草案，並比照花東條例，分10年編列300億元基金，以關心照顧西部經濟最弱勢的雲嘉兩縣。
• 反對經建會將雲嘉農業特區落入其區域發展框架，強調農業特區是專款專用以提升農業技術、建設農村、照顧農民的核心精神。
• 指出雲嘉縣民所得遠低於台北市民，彰顯其弱勢地位，亟需政府特別支持。

徐耀昌 立法委員

• 肯定雲嘉農業特區發展條例立意良善，但認為是龐大工程，涉及多個部會，質疑其推動難度。
• 建議政府部門應提出對案，並考量桃竹苗、屏東等其他農業地區制定特區發展條例的可行性。
• 關切農業設施條例可能影響國土保育，例如林班地建築管理不受森林法限制，恐導致土石流等問題，要求行政部門審慎研議。
• 關心梅雨季農產品豐收導致價格下跌，以及天然災害造成收成不佳的農損問題，要求農委會輔導高經濟價值農作物並建構產銷機制。

蘇震清 立法委員

• 支持雲嘉農業特區發展條例，並以屏東為例，指出城鄉差距日益擴大，政府對偏鄉地區關愛不足，交通建設（如高鐵延伸）遙遙無期。
• 批評縣市合併導致財政排擠效應，使貧者越貧，富者越富，屏東等農業縣面臨嚴重資源不足。
• 強調屏東作為水庫及集水區劃定重鎮，卻未獲相應資源挹注，導致生活艱困。
• 呼籲政府應縮短城鄉差距，寬列農業預算，讓農民生活獲得實質改善，不再靠天吃飯，並改變「吃飽等死」的現狀。

黃偉哲 立法委員

• 指出馬總統提高農家年所得至100萬元的政見跳票，農家所得持續下降，與非農家所得差距擴大，顯示政府對農家照顧不足。
• 質疑經建會提升農家所得的具體做法，並指出農業所得僅占農家總所得約2成，其餘為非農業所得。
• 對農委會農村再生計畫成效表示擔憂，認為僅重鋪柏油等硬體建設不足以達到提升就業和所得的目標，要求提供具體成果資料。
• 關切休耕與棄耕面積過剩，以及糧食自給率偏低的問題，要求農委會提供近5年休耕、棄耕面積變化數據及解決方案。

李俊俋 立法委員

• 質疑五都升格後台灣區域發展產生巨大變化，但經建會對區域整合的組織與財務規劃不足。
• 指出經建會對雲嘉南發展委員會的補助僅是任務編組且缺乏整體組織與財務計畫，導致地方必須透過發展條例爭取資源。
• 強調離島建設條例、花東發展條例的成功經驗，證明發展條例是地方爭取健全組織與財源的必要途徑，反駁經建會認為不需條例即可合作的說法。
• 批評馬政府國土規劃與行政區域重劃政策顛倒，應先進行國土規劃與區域發展，再考慮行政區域重劃。

丁守中 立法委員

• 肯定陳明文委員為雲嘉地區爭取發展的用心，並認為當年精省可能是錯誤決定，導致中央對地方補助不均。
• 質疑經建會對雲嘉地區的補助是否足夠，並指出雲嘉農業特區每年30億元的補助需求，現行中央對該地區的補助已超過此數。
• 建議可考慮將「特區」更名為「專區」，以專屬農業示範區方式給予重點補助，並考量北投等城市邊陲農業區發展休閒農業的可能性。
• 強調中央應加強對發展落後地區的補助，以平衡區域發展，並指出台北市許多國小校舍甚至不如中南部，反駁台北市財源狀況良好的刻板印象。

李應元 立法委員

• 質疑農村再生條例編列10年1,500億元預算，但執行效率低落，實際撥款有限，要求農委會調整由下而上機制，簡化培根計畫的訓練時數與要求。
• 要求經建會作為領導部會，應主動協調農委會及相關部會，於2個月內提出具體的雲嘉農業發展方案，並確保預算到位。
• 批評經建會缺乏具體且能帶動景氣、解決失業、提升國民所得的重大經建方案，黃金十年及愛台十二建設未見顯著成果。
• 強調雲林、嘉義作為重要農業生產基地，政府應提出可行方案，規劃具體期程、項目與人才培育，以發展農業特區概念，吸引年輕人回鄉。
• 要求農委會提供有機農業及精緻農業的投入經費與執行成果資料。

劉建國 立法委員

• 質疑農委會王副主委對雲嘉農業特區發展條例草案的態度，要求明確表態是否支持，而非僅表達「欽佩」與「肯定」。
• 批評五都升格造成台灣區域發展巨大落差，集中資源於都會區，使農業縣份受損，並質疑直轄市並非以農業發展為核心。
• 強調雲嘉農業特區概念符合農政單位在整體農業資源支持上的需求，並要求經建會黃副主委正視區域發展不公與城鄉差距擴大的問題。
• 指出過去農業首都計畫僅獲3億元補助，顯示政府承諾與實際作為落差，要求經建會儘快於3個月內提出具體農業發展方案。
• 以台中市合併後預算規模與台北市差距懸殊為例，擔憂雲嘉縣即使再過30年也無法趕上，呼籲政府重新規劃區域發展，以合作代替合併。

潘維剛 立法委員

• 理解提案委員發展特色農業的用心，但認為應從國家整體計畫及預算擴大著手，而非僅限於單一特區條例。
• 質疑經建會招商成果，要求提供具體招商趟次、花費、投資金額及效益資料。
• 要求農委會提供全國各區農業特色資料，以利比較並評估各縣市所需經費，確保資源分配衡平。
• 建議將北北基宜、高屏等其他地區一併納入考量，進行國家整體發展規劃。
• 指出雲林縣雖有預算但債務可觀，強調財政收支劃分應充分考量地方政府的實際需求。

黃萬翔 經建會副主任委員

• 肯定雲嘉農業特區構想，但認為振興農業應透過振興方案，訂定年期、經費、做法與策略，而非制定條例。
• 指出從區域發展角度，雲嘉兩縣不足以構成完整區域，應納入嘉義市及台南，並全面考量西部所有縣市的適地適性發展。
• 表示經建會對於跨縣市區域發展計畫會給予規劃經費補助，並優予補助建設經費，以促進縣市合作。
• 澄清雲嘉地區每年獲得的公共建設補助已超過30億元，但這些經費應用於農業建設方案，而非僅靠條例。
• 強調區域合作比縣市合併更重要，並承諾將協調相關部會，針對雲林、嘉義農業發展提出具體方案，並儘快努力於3個月內提出。
• 指出五都升格後區域結構改變，經建會關心國土發展，強調每個縣市都不能放棄，並有「產業有家，家有產業」規劃，對屏東等地區進行建設規劃。

王政騰 農委會副主任委員

• 敬佩雲嘉農業特區發展條例的宗旨，認為其為雲嘉地區建設提供了完整的藍圖，並肯定雲嘉是台灣農業重鎮。
• 表示農委會過去5年平均每年在雲嘉地區農業建設投入約50億元，認為與其農業產值及重要性衡平。
• 強調農委會對全國農業做整體規劃，讓各區塊都有發展空間與特色，並積極爭取相關資源。
• 說明農村再生條例的精神是由下而上、準備好才動，目前經費撥付有限，但已調整培根計畫訓練時數，並有部分社區已展現成果。
• 指出「小地主、大佃農」計畫是農地活化的重要措施，並鼓勵精緻農業（包括有機農業和安全農業）發展，以提升產值。
• 表示台南市與高雄市的農業比重仍重，與雲嘉地區可發展成不同型態的農業產業，農委會對此一併重視。

丁守中 立法委員

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廖國棟 立法委員

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李慶華 立法委員

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蘇震清 立法委員

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高志鵬 立法委員

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陳明文 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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林岱樺 立法委員

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高志鵬 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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蘇震清 立法委員

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林岱樺 立法委員

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蘇震清 立法委員

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許忠信 立法委員

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高志鵬 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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林岱樺 立法委員

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潘維剛 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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丁守中 立法委員

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簡東明 立法委員

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林滄敏 立法委員

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李慶華 立法委員

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潘維剛 立法委員

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徐耀昌 立法委員

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林滄敏 立法委員

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簡東明 立法委員

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丁守中 立法委員

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黃昭順 立法委員

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林滄敏 立法委員

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林岱樺 立法委員

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蘇震清 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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高志鵬 立法委員

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