內政委員會審查國家公園政策與集會遊行法修正草案

核心議題

• 本次會議邀請行政院大陸委員會及海峽交流基金會就中國政權交接對台灣的對中政策及中國對台政策的影響進行專題報告與備詢。
• 討論範圍涵蓋兩岸關係的最新發展、國家安全層面以及相關部門的應對策略。

相關爭議

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相關後續

• 報告及詢答結束。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 財團法人海峽交流基金會為行政院大陸委員會唯一授權與中國簽署協議之機構，且為政府捐助成立，應受立法院監督。
• 提案譴責海基會董事長江丙坤多次缺席立法院內政委員會會議，迴避監督，嚴重藐視國會。

相關爭議

海基會董事長江丙坤屢次缺席立法院會議，被提案委員認為是嚴重藐視國會，迴避監督。

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相關後續

本案不通過 (表決結果：在場出席委員10人，贊成3人，反對6人)。

核心議題

• 中華民國工業總會邀請中國福建省省長蘇樹林及湖北省省長王國生來台訪問，被指控涉及違法對台灣媒體置入性行銷及從事與許可目的不符的招商工作。
• 要求相關行政機關依法查處，並於1個月內提出書面報告。

相關爭議

工總邀請中國省長來台的活動，被質疑涉及違法對台灣媒體置入性行銷及超出許可範圍的招商行為，違反我國法令。

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相關後續

本案修正通過。要求行政院大陸委員會、內政部、經濟部依兩岸人民關係條例第18條查處，並於1個月內向內政委員會提出書面報告。

核心議題

• 中國電台廣播訊號占用台灣南部AM頻率空白頻段，播放政治新聞、戲劇、評論節目，被視為對台灣的文化統戰和政治洗腦。
• 國家通訊傳播委員會被指責對此不設防、不取締，等於放任中國電台入侵台灣閒置頻道，事關國家安全。

相關爭議

國家通訊傳播委員會（NCC）對中國電台訊號入侵台灣空白頻段的態度，被質疑為不設防、不取締，放任中國電台進行統戰與政治洗腦，影響台灣國家安全。

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相關後續

本案修正通過。國家通訊傳播委員會應會同陸委會，於1個月內提出檢討及具體反制作法。

核心議題

• 針對中國省市級官員申請來台，聯審會雖函請外交部及高等法院檢察署提供資料，但仍允許前有迫害人權紀錄者入境，顯示審查機制不夠完備。
• 要求檢討修正現有審查機制，並建議邀請檢舉人出席聯審會說明，以釐清相關爭議。

相關爭議

聯審會允許有迫害人權紀錄的中國官員（如北京市長郭金龍）入台，被質疑審查機制不夠完備，未能有效落實禁止嚴重違反人權者入境的決議。

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相關後續

本案修正通過。內政部應會同行政院大陸委員會等相關單位，檢討修正中國人士申請來台審查機制，並應依行政程序法第39條規定，邀請檢舉人出席陳述意見。

核心議題

• 會議繼續審查多位委員及黨團擬具的「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案，涉及第43條、第55條、第57條、第66條、第102條、第113條及第120條等條文。
• 立法委員就提案要旨進行說明與質詢，內政部、中央選舉委員會及法務部官員即席答復。

相關爭議

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相關後續

• 說明及詢答結束。
• 本案另定期舉行會議，進行逐條審查。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 會議繼續審查多位委員及黨團擬具的「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，涉及第26條、第44條、第62條及第70條等條文。
• 立法委員就提案要旨進行說明與質詢，內政部、中央選舉委員會及法務部官員即席答復。

相關爭議

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相關後續

• 說明及詢答結束。
• 本案另定期舉行會議，進行逐條審查。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 邀請內政部及原住民族委員會就「從落實生態史蹟保護兼顧原住民族權益談國家公園政策現況檢討及未來規劃」進行專題報告並備質詢。
• 討論內容聚焦於國家公園的管理原則、與原住民族的夥伴關係建立、馬告國家公園的設置困境、以及現有國家公園面臨的挑戰，如棲地破碎化、國土規劃整合、法規修正需求及遊憩壓力等。

相關爭議

• 土城彈藥庫生態棲地去留：內政部被質疑對土城彈藥庫這塊珍貴都會區綠地即將消失的態度不明確，與新北市政府的都市計畫規劃存在衝突。
• 國家公園與原住民權益衝突：原住民委員強調國家公園設置應尊重原住民族基本法，先諮商並取得同意，且現有共管機制流於形式，原住民在國家公園內的就業與管理參與度不足。
• 馬告國家公園設置延宕：馬告國家公園計畫已核定10年，但因與原住民的信任關係未成熟、土地所有權爭議以及國家公園法修法延宕，導致設置難產，期間珍貴林木屢遭盜伐。
• 國家公園促參案爭議：內政部放寬國家公園內促參案件的處理原則，被質疑可能導致變相開發、壟斷資源、圖利廠商，與國家公園保育精神相悖，特別是青案與排雲山莊整修案。
• 太魯閣國家公園安全問題：落石砸傷遊客事件頻傳，改善工程經費龐大，遊客需戴安全帽遊園，被批評為國際觀光笑話，影響台灣形象。
• 國家公園管理處組織改造：營建署國家公園組將移撥至環境資源部，引發對未來管轄事權不清、對原住民權益保障可能弱化的擔憂。
• 原住民族生態智慧與文化復興：原民會被質疑在恢復原住民族生態智慧和文化傳承方面投入不足，導致傳統文化崩潰，共管機制難以落實。

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相關後續

• 內政部承諾將與原民會配合，協助成立山林巡守隊，並將研究Dayan的gaga規矩來管理馬告國家公園，年底前完成研究。
• 內政部將推動所有國家公園設立獎學金，鼓勵原住民孩子就讀生態相關科系，未來擔任主管。
• 內政部將審慎評估國家公園內所有促參案，嚴格把關，並承諾對太魯閣國家公園採礦權問題，將堅持國家公園精神。
• 內政部營建署將積極與大同鄉、尖石鄉耆老加強溝通，並研議以馬告國家公園作為「原漢共同管理」示範案例，突破人事任用資格限制。
• 內政部應準備詳實報告，併「國家公園法」修正案，儘速提送內政委員會繼續審議。
• 內政部會商銓敘部相關機關，以專案方式研究解決未來國家公園原住民參與管理的人事資格與任用問題，並以「共有資產」概念解決土地爭議。

核心議題

• 會議繼續審查多位委員及黨團擬具的「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案。
• 立法委員就提案要旨進行說明與質詢，內政部、中央選舉委員會及法務部官員即席答復。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 說明及詢答結束。
• 本案另定期舉行會議，進行逐條審查。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 會議繼續審查多位委員及黨團擬具的「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案。
• 立法委員就提案要旨進行說明與質詢，內政部、中央選舉委員會及法務部官員即席答復。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 說明及詢答結束。
• 本案另定期舉行會議，進行逐條審查。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 會議併案審查鄭麗君委員等30人及台灣團結聯盟黨團擬具的「集會遊行法修正草案」。
• 主要修法重點包括更名為「集會遊行保障法」、主管機關由警政機關改為內政部或民政主管機關、廢除許可制改採報備制、廢除禁制區限制、刪除箝制思想自由條文、廢除命令解散權及特別刑罰規定。
• 內政部表示支持修法方向，但對主管機關、禁制區及報備制細節有不同意見。

相關爭議

• 主管機關爭議：鄭麗君委員版本主張改為中央內政部、地方直轄縣市政府；台聯黨團版本更細分為民政主管機關；警政署則主張維持警察機關，認為其有維護交通與安寧秩序的專業。
• 報備制細節與實施：各版本均支持報備制，但對口頭或書面報備、報備時間（48小時或72小時）有差異；警政署支持強制事前報備，並擔憂報備制可能導致建商利用集會遊行影響都更住戶等問題。
• 禁制區存廢：在野黨委員主張廢除禁制區以保障集會遊行自由；警政署則主張維持禁制區概念，參考德國、韓國仍有安全距離規範，認為對社會安全秩序有重大影響。
• 命令解散權：在野黨委員主張廢除命令解散權，認為其為警民衝突來源；警政署則認為命令解散權是維持社會秩序的必要手段，沒有其他可替代方式。
• 衝突地點與時間規範：對於同一時間、處所、路線有多人報備的協調方式，委員提案抽籤決定，警政署則主張依時間先後決定。對於半夜集會遊行時間，內政部版本未明確規範，引發對安寧秩序、治安等自由優先順序的擔憂。
• 行政院版本延宕：行政院將集會遊行法列為優先法案，但修正草案遲遲未送交立法院，國民黨委員因此主張等待行政院版本併案審查，引發在野黨委員嚴正抗議，質疑執政黨阻擋修法、有愧職守。
• 公務員身分揭露：鄭麗君委員版本要求現場指揮官主動表明身分姓名，並佩戴易於辨識的身分名牌，字體尺寸不小於2公分；台聯黨團版本則無字體尺寸要求，內政部對此未明確表態。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 全案保留送院會處理 (經舉手表決，贊成者占多數)。
• 審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決。