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教育及文化委員會：審查中研院與教育部預算解凍案，聚焦12年國教與人才政策

教育及文化委員會會議日期：2012-05-10

立法院教育及文化委員會審查中央研究院與教育部多項預算解凍案，並就12年國民基本教育相關法案進行大體討論。會議焦點集中於內閣總辭背景下的政策延續性、12年國教的立法進程、免試比率、超額比序爭議、以及臺灣人才斷層與培育策略。多項預算解凍案獲通過，但12年國教相關法案則定期繼續審查。

討論事項一

中央研究院院長列席報告業務概況，並備質詢 (報告事項第二案)

核心議題

中央研究院院長報告業務概況，並就臺灣人才流失、培育斷層、以及國家生技研究園區北區聯外道路的環境衝擊等議題接受質詢。
討論教育部在人才培育（如公費留學、畢業生就業流向、大學評鑑）及大學競爭力（如「5年500億」計畫）方面的政策與成效。

相關爭議

內閣總辭與部長職務延續性：立法委員質疑蔣部長在內閣總辭期間報告的效力與其職位去留，擔心政策推動的延續性。
人才斷層問題：委員關切臺灣高階研究人才流失至歐美國家，特別是30-40歲年輕學者斷層的現象，質疑現有培育與留才政策的成效。
大學評鑑制度：委員指出大學評鑑過於強調論文發表，導致「重研究、輕教學」的氛圍，影響年輕學者專心鑽研特定領域。
「5年500億」計畫成效：委員對該計畫第二期第三年才進行評比的時程提出質疑，認為應提早評審以增加學校壓力，並質疑其達成「十所大學進入世界前百分之一」目標的可能性。
東華大學預算凍結：委員質疑東華大學過去宿舍工程延宕、消防安全問題，以及工程招標決標率過高的問題，要求校長加強督導。

立法委員發言

孔文吉立法委員

肯定蔣部長堅守崗位，並推測其將留任，因總統對12年國教政策支持。
關切臺灣人才斷層現象，特別是海外留學博士生減少，建議成立專案委員會研擬人才培育白皮書。
質疑東華大學預算凍結原因與前任校長任內宿舍工程延宕、消防安檢、招標問題，要求新任校長親自督導。

蔣乃辛立法委員

關切臺灣海外人才庫枯竭，留學生減少，建議增加公費留學名額及獎學金以鼓勵優秀學生出國深造。
認為現行畢業生就業流向調查過於粗糙，應深入了解學用是否脫節，例如音樂系畢業生高失業率問題。
質疑「5年500億」計畫第二期評比時程過晚，建議提前至第二年，以對學校產生壓力，確保經費有效運用。
對「5年500億」計畫設定「十所大學進入世界前百分之一」的目標表示懷疑，認為臺灣大學數量過多影響競爭力。

相關人員回應

蔣偉寧教育部部長

表示雖內閣總辭，仍積極履職以示對立法院尊重及推動教育工作的連續性。
坦承臺灣人才斷層為危機，已透過公費獎學金、頂尖大學計畫等措施逐步改善，並將成立專案委員會研擬人才培育白皮書。
認為12年國教是人才培育的關鍵環節，支持其大方向，但條例內容可納入高級中等教育法中討論。
同意大學人才培育不應只基於直接就業考量，但會檢討學用落差，並檢討大學評鑑制度。
指出「5年500億」計畫目標是普遍提升大學品質，而非僅追求百大排名，並將努力增加公費留學經費。

吳茂昆東華大學校長

說明上任3個月，已解決宿舍火災及工程延宕問題，學生已入住，消防安檢定期進行。
承諾將親自督導學校工程招標與監工品質，避免再次發生類似問題。

相關後續

對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
本案報告及詢答結束。

討論事項二

中央研究院101年度總預算營建工程凍結預算解凍專案報告 (討論事項第一案)

核心議題

審查中央研究院為國家生技研究園區營建工程凍結預算3,000萬元提出的解凍專案報告。
討論國家生技研究園區內北區聯外道路開發可能造成的環境衝擊及在地居民反對意見。

相關爭議

國家生技研究園區北區聯外道路開發的環境衝擊，以及當地居民明確反對道路開發所造成的污染，要求中央研究院應遵守環評承諾不得開闢聯外道路。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案准予動支3,000萬元預算，並通過決議1項，均提報院會。
通過決議要求中央研究院應遵守其環評會議承諾，不得開闢國家生技研究園區內之北區聯外道路，因其破壞環境衝擊甚巨且在地居民反對。
對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

討論事項三

中央研究院相關臨時提案 (臨時提案第一案至第四案)

核心議題

討論中央研究院研究人員出國學術交流成果的量化指標，人才培育方案的跨部會整合，國家生技園區環評附帶決議的落實，以及吸引與留住高階研究人才的政策。
鑑於中央研究院近3年出國報告研究建議事項逐年降低，應以發表論文篇數、會後報告篇數、具體研究建議為指標提出報告。
中研院應以「人才宣言」為目標，結合教育部、經濟部、經建會、勞委會、國科會等跨部會協調機制，積極推動人才培育方案。
國家生技園區環評有條件通過，為免計畫生變，中研院與相關部會需確實落實環評大會提出的6項附帶決議，包含生態保育、持續監測生態環境品質等。
針對臺灣高級研究人才外流及引進政策缺乏，中研院與相關部會須就法令、執行、實務面進行跨部會溝通協調，研擬具體辦法降低菁英外流並吸引外國高級人才來臺。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

陳淑慧立法委員

提案建請中央研究院於研究人員出國進行學術交流後，以發表論文篇數、會後報告篇數、具體研究建議為指標提出報告。
提案建請中央研究院應以人才宣言為目標，結合教育部、經濟部、經建會、勞委會、國科會等跨部會協調機制，積極推動人才培育方案。

黃志雄立法委員

提案建請中研院與相關部會需就環評大會所提出之6項附帶決議確實落實，以利建構我國持續推動全國生技研究發展之優質環境。
提案建請中研院與相關部會須就法令面、執行面、實務面等進行跨部會溝通協調，研擬具體辦法降低菁英分子不斷外流之現況，並建構吸引外國高級人才來台相關辦法。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

所有臨時提案均照案通過，並函請中央研究院辦理。

討論事項四

教育部101年度中央政府總預算凍結經費解凍專案報告 (討論事項第一案至第五案)

核心議題

審查教育部多項預算凍結案，包括強化人才培育及產學合作機制、推動大學評鑑制度、高職優質化輔助方案、推動品德教育促進方案，以及輔助國立東華大學教學與研究經費。
討論解凍這些預算以確保高等教育、中等教育及學生事務輔導等重大政事能依規劃進行。

相關爭議

就學安全網補助爭議：委員質疑教育部突然停止對弱勢家庭書籍費和代辦費的補助，導致地方政府措手不及，要求中央政府如期、如數補助，特別是高雄市的2,000萬元補助款。
大學評鑑制度缺失：委員指出大學評鑑制度仍有缺失，未能有效區分學術與研究，導致年輕人為論文疲於奔命，要求改進。
不適任教師退場機制：委員質疑現有制度無法有效處理不適任教師，導致體罰、羞辱學生等事件頻傳，要求教育部建立明確退場機制。
國中小與高中職導師費差別待遇：委員指出國中小導師費已調升，但高中職導師費仍維持2,000元，造成不公平，要求教育部檢討以符合公平原則。
台東專科學校與高職部衝突：委員指出台東專科學校校長將重心放在專科部，導致高職部學生權益受損（如聯合畢業典禮、取消分組實習），要求教育部介入處理並制定明確遴選辦法。

立法委員發言

邱志偉立法委員

質疑教育部就學安全網補助政策反覆，要求中央政府如期、如數補助弱勢家庭書籍費和代辦費。
呼籲教育資源分配應以需求強度為依據，特別是偏鄉地區校舍改建應提高補助額度。
建議教育部應振興足球運動，編列預算、強化組織並從小紮根，以與國際接軌。
關切腸病毒疫情進入高峰期，要求教育部檢討防疫作為並加強消毒、追蹤，確保學生健康權。

呂玉玲立法委員

質疑12年國教「先免試、再特色」政策與前教育部長意見不一，要求教育部加強宣導，避免家長恐慌。
關切私立明星高中招生是否受規範，以及12年國教就近入學精神在私校推動上的挑戰。
指出大學評鑑制度仍有缺失，未能有效區分學術與研究，導致年輕學者為論文疲於奔命。
要求教育部建立不適任教師退場機制，以保障學生受教權益，避免教師不當行為持續發生。

陳淑慧立法委員

質疑教育部在推動12年國教法案時與委員溝通不足，要求容納各方意見，並非一味採用行政院版本。
強調12年國教應達成因材施教、多元學習、適性揚才目標，但質疑現行配套措施（如教育分流、超額比序）的有效性。
要求教育部明確說明超額比序8大項目的立意，善盡監督地方政府責任，避免惡性競爭。
關切特色招生中學科類與特殊教育集中式教學的定位混淆，建議明訂學科與術科招生比例上限。

許添財立法委員

質疑臺灣國人英語程度提升緩慢，認為學用機會太少導致學習成果難以維持。
建議教育部應營造多語言學習環境，允許外語地名、人名以英語呈現，並鼓勵在考試中以英語作答。
批評教育體制仍過於威權、制式化，缺乏彈性，建議教育部內部應先「解放」以促進創新。
關切學產基金被占用問題，要求教育部積極處理，並將其善用於教育文化用途，而非僅為教育部籌措經費。

劉櫂豪立法委員

質疑專科學校校長遴選辦法不夠明確，要求教育部比照大學法或中小學遴選辦法，納入家長和老師參與的精神。
指出台東專科學校附設高職部存在專科與高職之間的衝突，校長重心偏向專科部，導致高職部學生權益受損（如聯合畢業典禮、取消分組實習）。
要求教育部介入解決台東專科學校與高職部之間的矛盾，並邀請高職部教師及家長代表參與偏鄉教育座談會，聆聽其心聲。

許智傑立法委員

肯定蔣部長在內閣總辭期間仍盡責堅守崗位，並支持其為教育界繼續付出。
關切「流浪教師」問題，要求教育部積極爭取專任教師員額，並詢問國小教師員額編制每班1.7人政策的達成時程。
質疑私立高職合格教師比例偏低及教師薪資、鐘點費不統一的問題，要求教育部研擬改善辦法並提供書面報告。
關切品德教育推動方案的落實，建議從老師典範做起，並將經費落實到地方，協助地方創造特色。

黃志雄立法委員

肯定教育部在內閣總辭期間仍善盡職守，並強調教育為百年大計，不應因部長更迭而調整。
質疑教育部預算編列未能充分體現德、智、體、群、美五育並重，要求逐年提升其他四育相關經費。
強調12年國教應擺脫死讀書、頻繁考試的壓力，改善教育品質下降的趨勢。
關切臺灣人才荒問題，認為是薪資低導致人才外流，而非人才素質不高，並支持教育部研擬「人才培育白皮書」以應對國安層級的人才危機。
支持「早自習不如早運動」理念，並詢問「三三一」運動推廣及「每週無肉日」的執行情況。

黃偉哲立法委員

關切腸病毒疫情進入高峰期，質疑教育部防疫措施是否足夠，要求檢討防疫作為並加強消毒、追蹤，確保學生健康權。
指出中央機關經管的國有公用土地被占用問題，教育部排名第六，質疑督導不力，要求積極處理被占用土地，維護國家財產及社會公平正義。

何欣純立法委員

質疑蔣部長在內閣總辭期間身分與政策決策權限，要求明確說明其去留，以確保政策討論的有效性。
關切花蓮縣政府強迫師生讀經會考事件，要求蔣部長貫徹政策宣示，限期解決地方政府不遵從的問題。
追問南部某校特教生遭性侵國賠案處理進度，要求教育部接手成立專案小組，限期解決，並檢討現行「國家賠償事件處理要點」。
質疑五都國立高中職改隸新北市政府，可能導致經費與人員編制短少，影響12年國教優質化工程，要求部長承諾不會造成資源短缺。
關切國中小與高中職導師費差別待遇問題，要求從公平原則出發，調整高中職教師導師費。
批評行政院「人才宣言」後續無統籌，600億元經費去向不明，要求蔣部長積極向總統建言，推動跨部會人才政策。

林淑芬立法委員

質疑蔣部長在內閣總辭期間的身分與政策決策權限，強調「名不正則言不順」。
質疑12年國教免試比例目標（103年75%、108年85%）及各校50%免試目標的達成困難，並指出部長對113年目標說法前後不一。
強調12年國教應「入法」才能確保政策改革的原則與穩定性，批評現行以「辦法」便宜行事導致政策不穩定。
指出12年國教應解決縣市、城鄉、階級、公私立學校間的M型化金字塔問題，要求教育部200億元預算應專款專用於均優質化，而非免學費。
批評教育部預算頭重腳輕，大部分編列於高等教育，要求調整經費分配，重視基礎教育。
強調12年國教入學方式的核心問題是特色招生與超額比序的「落日條款」，以及如何平衡城鄉差距、縮短通勤時間、銜接高等教育等。

林佳龍立法委員

肯定蔣部長聆聽社會意見，建議更大膽善用社會力，包括在野黨訴求，以推動改革。
指出內閣總辭期間政務官去留不確定性，建議蔣部長要「做最壞的打算」，將政策「入法」以鞏固成果，避免「人亡政息」。
強調12年國教成敗關鍵在於「逐班審查核定特色招生」，鼓勵學校發展以班為特色的教學。
關切中部地區大學資源分配不均問題，建議教育部支持中興大學、台中高農及國立大里高中三校合作或合併，形成中部教育火車頭。
建議將台中圖書館轉型為國立數位圖書館，結合中興大學數位典藏資源，並善用學產基金土地促成大學整合。

鄭麗君立法委員

質疑蔣部長在內閣總辭期間的職責與政策承諾的效力，要求其對過去3個月承諾事項的進度與成果負責。
關切花蓮縣政府強迫師生讀經會考事件，要求蔣部長限期解決，不能僅是表達意見。
追問南部某校特教生遭性侵國賠案，指出學校推託賠不起，要求教育部接手成立專案小組，限期解決，並檢討「教育部國家賠償事件處理要點」。
質疑五都國立高中職改隸新北市政府，可能導致經費與人員編制短少，影響12年國教優質化工程，要求部長承諾不會造成資源短缺。
關切國中小與高中職導師費差別待遇問題，要求從公平原則出發，調整高中職教師導師費，並檢視教育基本法第八條的落實。
批評行政院「人才宣言」後續無統籌，600億元經費去向不明，要求蔣部長積極向總統建言，推動跨部會人才政策。

相關人員回應

蔣偉寧教育部部長

表示內閣總辭後為看守內閣，重大議題不宜決策，但政務具延續性，仍需積極任事。
對於花蓮縣政府強迫讀經會考，表示不贊成強迫性措施，將持續溝通並明確表達意見。
承諾會積極處理南部某校特教生遭性侵國賠案，若公文已進來將立即瞭解並做出具體決定。
承諾五都高中職改隸不會造成經費與人員短少，學生的受教權與老師穩定性絕對不受影響。
同意將從公平原則檢視高中職導師費問題，並研究如何強化教育人員權利保障。
指出600億元人才培育經費為跨部會投入，教育部將構思「人才培育白皮書」作為策略，並與國科會共同努力鼓勵學生出國留學。
強調12年國教已準備長時間，是一個工程，該到位的東西一定要到位，並將透過400人宣導團到全國國中宣導。
同意簡化12年國教超額比序，希望家長接受就近入學觀念，並持續努力溝通。
同意五育應均衡發展，但經費投入仍以智育居多，未來將努力調整預算分配。
坦承臺灣待遇不如鄰近國家，將努力讓產業更具競爭力以支撐待遇，並花1年時間研擬「人才培育白皮書」。
同意「早自習不如早運動」，推廣「三三一」模式，鼓勵學生運動、閱讀、看比賽。
說明腸病毒疫情已全面宣導、定期消毒，將持續追蹤案例學校，確保疫情不蔓延。
說明學產基金被占用面積已減少，未來將更積極管理與規劃。
承諾將檢討專科學校校長遴選辦法，3個月內制定明確辦法，參照大學法精神。
對於台東專科學校與高職部衝突，承諾將瞭解並責成技職司處理，並願意在台東參訪時與高職部師生家長代表見面。

林聰明教育部次長

說明12年國教是先免試、再特色，但藝能學科可同時甄試，並已組成400個宣導團到全國各地宣導。
指出私立學校須配合12年國教政策，招生比例逐步漸進，但牽涉私校法修法與完全中學直升問題。
強調12年國教立法已送立法院審查，盼委員支持，以確保政策實施。
說明大學評鑑制度已從「提供優質學習環境」轉為「學生學習本位」，並成立工作小組檢討各界意見。
說明就學安全網書籍費已回補，但地方政府回報後才能協助處理，並強調教育資源分配將依需求強度考量偏鄉補助。
說明體委會將與教育部合併為體育署，體育業務層級提高，將大規模推動體育發展。
說明專科學校校長遴選比照大學法精神，由教育部組織遴選委員會，但無家長代表。
說明國小教師員額編制每班1.7人目標將在3年內達成，且經費已到位。
說明私立高職合格教師比例約80%，將研擬辦法提升至9成以上，並瞭解私立高職教師薪資與鐘點費不統一問題。
說明品德教育推動方案經費被凍結，但教育部仍會持續推動，強調身教重於言教，從老師與成年人典範做起。
說明「三品運動」是指品質、品味、品德，並澄清無花費1億元製作遊戲軟體之事。

黃子騰教育部國教司司長

說明就學安全網書籍費原編預算至100年，現已回補，將待地方政府回報後進行補助。
說明花蓮縣政府仍堅持讀經會考，國教司已發文要求不能強迫，並將持續溝通。
說明腸病毒疫情已提高，教育部應變小組已運作，每週通報疫情訊息，將加強防疫工作。

王俊權教育部體育司司長

說明體育司將有7位同仁到體委會，與體委會合署辦公，未來稱為體育署，教育部將無體育司編制。
說明腸病毒疫情已提高，教育部應變小組已運作，每週通報疫情訊息，將加強防疫工作。

相關後續

第一案到第五案均准予動支，提報院會。
對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。

討論事項五

高級中等教育法草案、專科學校法部分條文修正草案、十二年國民基本教育推動條例草案 (討論事項第六案至第八案)

核心議題

併案審查行政院版「高級中等教育法草案」與「專科學校法部分條文修正草案」，以及委員陳學聖等提案「十二年國民基本教育推動條例草案」。
討論12年國教的法源依據、免試入學比率、超額比序、特色招生、學費減免、師資培育、人才培育等核心議題。
委員關切在內閣總辭期間，部長的政策報告與決策是否具備正當性與延續性。
爭議點包括12年國教的立法形式（單一法案或推動條例）、免試入學超額比序的公平性、私立學校招生規範、以及師資培育與不適任教師退場機制。
討論教育部在推動12年國教時，如何確保政策穩定、資源均衡分配、以及城鄉差距的縮小。

相關爭議

議程排定爭議：民進黨委員抗議國民黨黨團發動復議，導致民進黨版本的12年國教推動條例草案未能併案審查，質疑排案有藍綠之別。
內閣總辭對政策審議的影響：多位委員質疑內閣總辭期間部長報告的效力與政策延續性，認為不宜倉促審議重大法案。
12年國教立法形式：行政院版傾向整合為「高級中等教育法」，委員提案則主張另訂「十二年國民基本教育推動條例」，以確保政策穩定性及核心價值入法。
免試入學超額比序爭議：委員擔憂超額比序項目（如競賽成績、獎懲紀錄、幹部）可能導致惡性競爭、不公平，特別是對在家自學學生權益及教師壓力，且各學區標準不一。
私立學校招生與均質化：委員質疑私立高中職在12年國教中享免學費補助，但招生方式（如直升、國中部考試挑選學生）可能造成階級隔離，與均優質化目標相悖。
特色招生定位：委員指出特色招生中的「學科類」定位不明，可能與資賦優異特殊教育混淆，並排擠「術科類」名額，要求明訂比例。
國立高中職改隸五都：委員擔憂改隸可能導致學校經費與人員編制短少，影響12年國教優質化工程，要求教育部承諾不會造成資源短缺。
師資培育與不適任教師：委員關切「流浪教師」問題、私立高職合格教師比例偏低、教師薪資不統一，以及不適任教師缺乏有效退場機制。
品德教育推動：委員質疑品德教育方案的實施方式與成效，要求教育部提出主軸思想並將經費落實到地方。

立法委員發言

林淑芬立法委員

抗議議程排定有藍綠之別，民進黨版本12年國教條例未併案審查。
質疑蔣部長在內閣總辭期間的職責與政策決策權限。
強調12年國教應「入法」才能確保政策改革的原則與穩定性，批評現行以「辦法」便宜行事導致政策不穩定。
指出12年國教應解決縣市、城鄉、階級、公私立學校間的M型化金字塔問題，要求教育部200億元預算應專款專用於均優質化，而非免學費。
強調12年國教入學方式的核心問題是特色招生與超額比序的「落日條款」，以及如何平衡城鄉差距、縮小通勤時間、銜接高等教育等。

鄭麗君立法委員

質疑民進黨版本的12年國教推動條例未併同審查，教育不應分藍綠。
關切內閣總辭背景下部長的報告效力，要求其對過去承諾負責。
質疑花蓮縣政府強迫讀經會考事件，要求蔣部長貫徹政策宣示，限期解決。
追問南部某校特教生遭性侵國賠案，要求教育部接手成立專案小組，限期解決，並檢討「教育部國家賠償事件處理要點」。
質疑五都國立高中職改隸新北市政府，可能導致經費與人員編制短少，影響12年國教優質化工程，要求部長承諾不會造成資源短缺。
關切國中小與高中職導師費差別待遇問題，要求從公平原則出發，調整高中職教師導師費，並檢視教育基本法第八條的落實。

許智傑立法委員

建議在民進黨版本的12年國教推動條例草案未送進來前，應暫緩討論12年國教推動條例。
質疑內閣總辭期間，蔣部長不確定是否留任，不宜對重大政策作決定。
肯定蔣部長在內閣總辭期間仍盡責堅守崗位，並支持其為教育界繼續付出。
關切「流浪教師」問題，要求教育部積極爭取專任教師員額，並詢問國小教師員額編制每班1.7人政策的達成時程。
質疑私立高職合格教師比例偏低及教師薪資、鐘點費不統一的問題，要求教育部研擬改善辦法並提供書面報告。
關切品德教育推動方案的落實，建議從老師典範做起，並將經費落實到地方，協助地方創造特色。

林佳龍立法委員

抗議議程排定，認為應併同審查林淑芬委員的提案，不應以技術性手段處理法案。
指出內閣總辭期間政務官去留不確定性，建議蔣部長要「做最壞的打算」，將政策「入法」以鞏固成果，避免「人亡政息」。
強調12年國教成敗關鍵在於「逐班審查核定特色招生」，鼓勵學校發展以班為特色的教學。
關切中部地區大學資源分配不均問題，建議教育部支持中興大學、台中高農及國立大里高中三校合作或合併，形成中部教育火車頭。
建議將台中圖書館轉型為國立數位圖書館，結合中興大學數位典藏資源，並善用學產基金土地促成大學整合。

何欣純立法委員

質疑12年國教在無任何法源基礎、配套不明下倉促推動，要求民進黨版本應併案討論。
質疑內閣總辭期間部長的報告效力，認為應暫緩審議，待新內閣形成再討論。
批評馬英九總統的一句話導致政策倉促，要求將國民黨、民進黨所有案子併案審查。
批評行政院「人才宣言」後續無統籌，600億元經費去向不明，要求蔣部長積極向總統建言，推動跨部會人才政策。
指出12年國教15個學區有不同比序，造成「一國好幾制」，特別是「獎懲」項目缺乏統一標準，要求簡化比序。

邱志偉立法委員

質疑內閣總辭期間進行法案審議的正當性與合法性，認為應暫緩審議，待新內閣形成後再審查。
指出民進黨版本12年國教條例即將送達，應等待併案審查，今日審查意義不足。
建議教育部應振興足球運動，編列預算、強化組織並從小紮根，以與國際接軌。
關切腸病毒疫情進入高峰期，要求教育部檢討防疫作為並加強消毒、追蹤，確保學生健康權。

陳淑慧立法委員

澄清林淑芬委員的提案遭國民黨黨團復議的事實，並指出行政院版本也曾遭復議。
建議應等待行政院提案送來後再一併審查委員提案，並認為大法案無法一天完成審查，可先依既定議程進行。
質疑教育部在推動12年國教法案時與委員溝通不足，要求容納各方意見，並非一味採用行政院版本。
強調12年國教應達成因材施教、多元學習、適性揚才目標，但質疑現行配套措施（如教育分流、超額比序）的有效性。
要求教育部明確說明超額比序8大項目的立意，善盡監督地方政府責任，避免惡性競爭。
關切特色招生中學科類與特殊教育集中式教學的定位混淆，建議明訂學科與術科招生比例上限。

黃志雄立法委員

提出臨時提案，建請教育部檢討「獎勵補助私立高級中等學校經費實施要點」，將師生比等指標納入均質化、優質化審查標準，以提升私立高中職教學品質。
提出臨時提案，建請教育部立即研議擬定在家自學學生之升學辦法，以保障其免試入學權益。
肯定教育部在內閣總辭期間仍善盡職守，並強調教育為百年大計，不應因部長更迭而調整。
質疑教育部預算編列未能充分體現德、智、體、群、美五育並重，要求逐年提升其他四育相關經費。
強調12年國教應擺脫死讀書、頻繁考試的壓力，改善教育品質下降的趨勢。
關切臺灣人才荒問題，認為是薪資低導致人才外流，而非人才素質不高，並支持教育部研擬「人才培育白皮書」以應對國安層級的人才危機。
支持「早自習不如早運動」理念，並詢問「三三一」運動推廣及「每週無肉日」的執行情況。

劉櫂豪立法委員

質疑專科學校校長遴選辦法不夠明確，要求教育部比照大學法或中小學遴選辦法，納入家長和老師參與的精神。
指出台東專科學校附設高職部存在專科與高職之間的衝突，校長重心偏向專科部，導致高職部學生權益受損（如聯合畢業典禮、取消分組實習）。
要求教育部介入解決台東專科學校與高職部之間的矛盾，並邀請高職部教師及家長代表參與偏鄉教育座談會，聆聽其心聲。

相關人員回應

蔣偉寧教育部部長

表示內閣總辭後為看守內閣，重大議題不宜決策，但政務具延續性，仍需積極任事。
對於委員排案爭議，表示依法排案，且林淑芬委員提案未過復議期，無法併案。
對於花蓮縣政府強迫讀經會考，表示不贊成強迫性措施，將持續溝通並明確表達意見。
承諾會積極處理南部某校特教生遭性侵國賠案，若公文已進來將立即瞭解並做出具體決定。
承諾五都高中職改隸不會造成經費與人員短少，學生的受教權與老師穩定性絕對不受影響。
同意將從公平原則檢視高中職導師費問題，並研究如何強化教育人員權利保障。
指出600億元人才培育經費為跨部會投入，教育部將構思「人才培育白皮書」作為策略，並與國科會共同努力鼓勵學生出國留學。
強調12年國教已準備長時間，是一個工程，該到位的東西一定要到位，並將透過400人宣導團到全國國中宣導。
同意簡化12年國教超額比序，希望家長接受就近入學觀念，並持續努力溝通。
同意五育應均衡發展，但經費投入仍以智育居多，未來將努力調整預算分配。
坦承臺灣待遇不如鄰近國家，將努力讓產業更具競爭力以支撐待遇，並花1年時間研擬「人才培育白皮書」。
同意「早自習不如早運動」，推廣「三三一」模式，鼓勵學生運動、閱讀、看比賽。
說明腸病毒疫情已全面宣導、定期消毒，將持續追蹤案例學校，確保疫情不蔓延。
說明學產基金被占用面積已減少，未來將更積極管理與規劃。
承諾將檢討專科學校校長遴選辦法，3個月內制定明確辦法，參照大學法精神。
對於台東專科學校與高職部衝突，承諾將瞭解並責成技職司處理，並願意在台東參訪時與高職部師生家長代表見面。

林聰明教育部次長

說明12年國教是先免試、再特色，但藝能學科可同時甄試，並已組成400個宣導團到全國各地宣導。
指出私立學校須配合12年國教政策，招生比例逐步漸進，但牽涉私校法修法與完全中學直升問題。
強調12年國教立法已送立法院審查，盼委員支持，以確保政策實施。
說明大學評鑑制度已從「提供優質學習環境」轉為「學生學習本位」，並成立工作小組檢討各界意見。
說明就學安全網書籍費已回補，但地方政府回報後才能協助處理，並強調教育資源分配將依需求強度考量偏鄉補助。
說明體委會將與教育部合併為體育署，體育業務層級提高，將大規模推動體育發展。
說明專科學校校長遴選比照大學法精神，由教育部組織遴選委員會，但無家長代表。
說明國小教師員額編制每班1.7人目標將在3年內達成，且經費已到位。
說明私立高職合格教師比例約80%，將研擬辦法提升至9成以上，並瞭解私立高職教師薪資與鐘點費不統一問題。
說明品德教育推動方案經費被凍結，但教育部仍會持續推動，強調身教重於言教，從老師與成年人典範做起。
說明「三品運動」是指品質、品味、品德，並澄清無花費1億元製作遊戲軟體之事。

黃子騰教育部國教司司長

說明就學安全網書籍費原編預算至100年，現已回補，將待地方政府回報後進行補助。
說明花蓮縣政府仍堅持讀經會考，國教司已發文要求不能強迫，並將持續溝通。
說明腸病毒疫情已提高，教育部應變小組已運作，每週通報疫情訊息，將加強防疫工作。

王俊權教育部體育司司長

說明體育司將有7位同仁到體委會，與體委會合署辦公，未來稱為體育署，教育部將無體育司編制。
說明腸病毒疫情已提高，教育部應變小組已運作，每週通報疫情訊息，將加強防疫工作。

相關後續

臨時提案第一案至第四案均照案通過，函請教育部辦理。
討論事項第六案至第八案（高級中等教育法草案等）只宣讀條文內容，不進行逐條審查，定期繼續審查。

原始資料

公報: 1013501
卷／期／冊: 101／35／1
發布日期: 2012-05-28
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