教育部青年發展署與國家運動訓練中心組織法案審查

核心議題

• 本案主要討論教育部青年發展署的設立目的、職掌範圍，特別是其作為三級機關的定位、青年年齡定義、跨部會業務整合及對青年失業與貧窮化問題的應對策略。
• 會議也關注青年發展署在人才培育、國際參與、品德教育等方面的具體作為，以及如何避免與其他司處業務重疊。

相關爭議

• 青年發展署的組織層級與人力配置：委員質疑將原二級機關青輔會降為三級署級單位，且人力精簡有限，是否能有效執行跨部會青年政策，並質疑其協調能力。
• 青年年齡定義：委員對青年發展署將青年定義為12至35歲提出異議，認為12歲仍屬兒童，應有更明確且聚焦的年齡範圍以利資源有效分配。
• 業務重複與疊床架屋：委員擔憂青年發展署的業務與教育部內其他司處（如高教司、技職司）及其他部會（如勞動部、經濟部）職掌重複，恐造成資源浪費與效能不彰。
• 青年失業與貧窮化問題：委員強調青年失業率高、高學歷失業嚴重，質疑青年發展署的職掌內容（如職場體驗、就業平台）是否能有效解決青年勞動環境惡化及工作貧窮等核心問題。
• 品德教育與社會責任：委員關切青少年行為偏差問題，質疑現有品德教育成效不彰，要求青年發展署強化青年品德、社會責任及公益服務的培養。
• 畢業生流向調查實效性：委員批評現行畢業生流向調查問卷過於冗長、填寫困難且資料可能不準確，影響其作為政策依據的價值。
• 資源配置與技職教育：委員提出高等教育過度擴張導致資源集中，排擠技職教育資源，建議部長應調整資源配置，提高技職教育比重。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部青年發展署組織法草案名稱、第一條、第二條、第四條、第五條、第六條照行政院提案條文通過。
• 教育部青年發展署組織法草案第三條經協商後照行政院提案條文通過。
• 附帶決議：青年發展署組織法草案第二條所列掌理事項應更具前瞻性，建議於處務規程內融入性別意識與弱勢關懷，依不同性別、年齡、族群需求，制訂提升青年競爭力與發展方向的具體掌理事項。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及聯席會。

核心議題

• 本案主要討論國家運動訓練中心改制為行政法人後的組織架構、經費來源、監督機制、人員聘用彈性，以及對優秀運動選手生涯發展的照顧。
• 會議也探討如何透過法人化提升國家競技運動實力，並解決現有訓練中心硬體不足及教練聘用限制等問題。

相關爭議

• 經費來源與營運收入：委員質疑設置條例將營運收入列為首位，但國訓中心目前無營運收入，且未來收入前景不明，擔憂其財務獨立性。
• 公有不動產處置與法規排除：委員質疑草案規定公有不動產無償提供使用，且動產捐贈可排除預算法、國有財產法等規定，擔憂知法犯法，影響國家體制。
• 董事會組成與原住民代表：委員要求國訓中心董事會應至少包含1名原住民代表，以反映原住民在體育領域的傑出表現，但部長認為應考量專業性與公平性。
• 監督機制與內部規章核定：委員建議國訓中心的人事管理、會計制度等內部重要規章應報請監督機關「核定」而非「備查」，以強化實質監督，避免行政法人失控。
• 運動員生涯照顧：委員關切優秀運動選手退役後的就業問題，認為設置條例中生涯諮商輔導條款不足，且體育署職掌中未明確納入選手生涯規劃。
• 績效評估與目標設定：委員批評體委會對奧運獎牌目標設定缺乏野心，質疑行政法人化後如何透過績效評鑑有效監督，避免變成酬庸場所。
• 執行長任期與權責：委員擔憂執行長任期無限制，可能導致權力過大或績效不彰，建議執行長應與董事長同進退，並有明確任期限制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家運動訓練中心設置條例名稱、第一條、第二條、第七條至第十八條、第二十條至第二十三條、第二十五條、第二十七條至第三十三條照行政院提案條文通過。
• 第三條照行政院提案條文通過。
• 第四條照第二之一案修正通過，將政府核撥及捐助列為首位。
• 第五條照行政院提案條文通過。
• 第六條照第二之三之一案修正通過，明定董事會應至少1人具原住民身分。
• 第十九條照行政院提案條文通過。
• 第二十四條照行政院提案條文通過。
• 第二十六條第一項照第二之四之二案修正通過，增訂設立時興建中之公有不動產於興建完成後亦無償提供使用。
• 附帶決議：國家運動訓練中心設置條例完成立法程序後，教育部在遴選董事時應考量各界代表人選之比例原則，其中應有原住民族代表，以兼顧董事人選之衡平性。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及聯席會。