外交國防委員會審查華僑身分證明條例修正案與國安局東海南海情勢報告

蔡煌瑯 立法委員

• 批評馬總統提出的「國家安全鐵三角」是主權矮化、國防弱化、外交休克的空話，人民不信賴。
• 質疑中國外交部副部長傅瑩巡防南海經過太平島附近海域未通知台灣，是忽略台灣主權。
• 反對兩岸共同管理南海疆域，認為其中有「一中陷阱」，主張強化南海主權。
• 質疑總統府規劃在太平島召開反恐國際會議，國安局長竟不知情，顯示總統權力傲慢且忽視國安局。
• 要求國安局長硬起來，向總統報告國家安全鐵三角的空話本質，務必調整路線。

陳鎮湘 立法委員

• 關切南海情勢日益複雜，認為是重要交通線、石油與霸權的爭奪戰。
• 提醒國安局應加強情報蒐集與研判，掌握越南在敦謙礁的作為，並對太平島進行實質努力。
• 呼籲國安單位發揮整合功能，影響相關部會重視並付諸行動，爭取台灣參與南海問題的國際座談。
• 強調中華民國在聯合國憲法中曾是五大常任理事國，主權認定不容置疑，政府應堅定表達立場。
• 建議對東沙及南沙太平島的硬實力（軍事支援、訓練）和軟實力（生態環保、氣象報告）投入更多心力，尤其是太平島的重要性可能高於東沙島。

蕭美琴 立法委員

• 質疑馬總統「一個中華民國兩個地區」的說法在國際上無法被多少國家接受，背離國際現實。
• 批評外交休兵導致台灣與非邦交國關係被忽略，尤其在東南亞戰略上缺乏明確原則。
• 指出台灣國防預算逐年減少，與菲律賓、越南等國增加國防預算形成對比，顯示馬總統的國防實力主張是空話。
• 反駁國安局報告中「兩岸三地反日情結高漲」的說法，認為台灣社會並無此情結。
• 重申政府政策是不與中國共同處理南海及釣魚台主權問題，台灣應有自己獨立主張，避免模糊焦點。

林郁方 立法委員

• 指出越南船隻侵入太平島禁限制水域數量急遽增加，態度愈來愈具侵略性，令人憂心。
• 建議在中洲礁部署永久性設施以宣示主權，例如夜間發光的太陽能面板，以防中洲礁落入越南控制。
• 強調太平島與中洲礁對台灣主權維護的重要性，如同圍棋需有兩個眼才能存活。
• 關切衛星影像情報偵照範圍是否涵蓋太平島附近海域，以即時掌握情報預防衝突。
• 詢問中國航空母艦「瓦雅格號」的部署時程及未來作戰能力，並關切中國建造新型航母的計畫。

段宜康 立法委員

• 揭露調查局長張濟平的弟弟張高平涉軍情密帳案潛逃加拿大，質疑國安局事前不知情及情報單位間關係掩蓋之深。
• 批評此案嚴重影響調查局形象與士氣，並質疑張高平潛逃過程是否有對岸情報人員接應，構成國安事件。
• 要求國安局向馬總統報告此事件的影響，並質疑馬總統用人失當及看報治國。
• 強調國安局應向總統提出政策建議和情報分析，而非僅轉達意見。
• 憂心張濟平局長躲避回應，法務部、國安局等單位未出面說明，政府不見了。

陳明文 立法委員

• 關切台灣在南海議題中被排除於國際機制之外，缺乏發言權與角色。
• 質疑若中菲在黃岩島發生衝突，台灣應扮演何種角色，以及是否會同意中國船艦停靠台灣港口。
• 指出各國要求台灣不與中國聯手，證明台灣在南海問題中具有力量與價值，應堅定立場。
• 擔憂釣魚台主權爭議中，日本與中國談判卻跳過台灣，使台灣國格被矮化，主權流失。
• 強調台灣應利用各種管道表達立場，不可讓中國成為台灣的代理國。

陳亭妃 立法委員

• 質疑蔡局長對「兩岸不同屬一個中國」說法的認同態度，並要求釐清其國家定位的看法。
• 批評馬總統「一個中華民國兩個地區」的說法與2008年「台灣前途由2,300萬人民決定」自相矛盾，抹滅台灣主權。
• 質疑馬總統在就職演說前是否與國安局討論過「一國兩區」說法，並擔憂幕僚凌駕國安局領導兩岸關係。
• 擔憂國安局對維護南海主權的具體作為不足，僅靠巡防不夠力，應有更積極的防備與方向。
• 質疑國安局報告提及南海油田共同開發，但實際感受不到積極動作，情報單位不應脫離事實。

黃偉哲 立法委員

• 關切馬總統在就職典禮上「恍神」現象，提醒國安局應注意元首健康狀態，避免決策誤判。
• 研判南海情勢在經濟上向中國傾斜不可逆，但在國防安全上東協國家期望美國介入以抗衡中國。
• 擔憂東協各國利益不一致，台灣可能被迫選邊站，且在南海島礁連插天線都會引發抗議，恐被邊緣化。
• 指出中國官員在任何與台灣接觸機會中都會鼓吹共同處理南海問題，對台灣形成壓力。
• 呼籲國安局應讓決策者認識國際現實對台灣的嚴峻狀況，並做下正確決策。

林佳龍 立法委員

• 確認國安局報告中「主權在我」的「我」是指中華民國，並質疑是否否認中華人民共和國對此區的主權。
• 反對在南海議題上與中國合作，認為在目前時機不合適，且國民黨智庫建議兩岸設軍事互信試點區是危險主張。
• 肯定國安局報告中「與中共在東海與南海議題合作，可能導致相關國家對兩岸聯合對抗日本與東協之錯誤印象，致損及我及美、日等國關係」的戰略思考。
• 質疑馬總統「一個中華民國兩個地區」說法與李登輝前總統的說法不一致，且此說法將導致台灣立足點薄弱。
• 強調台灣與大陸地區的性質完全不同，不應陷入名詞困擾，應確保國家戰略不失衡並有參與角色。

詹凱臣 立法委員

• 肯定蔡局長在維安工作上的勤勞與投入。
• 指出中國大陸媒體報導台灣委員視察太平島，但無強烈抗議，越南卻抗議，顯示台灣主權存在。
• 強調太平島難守易攻，跑道短，距台灣遠，且夾在菲律賓與越南之間，一旦受攻擊應有應變措施。
• 認為菲律賓軍力不足為懼，但越南日益具侵略性，建議加強太平島守備，提升巡防艇與主力砲嚇阻作用。
• 呼籲對岸基於人道主義釋放被拘禁的台灣情報人員與軍人，並強調釣魚台是台灣固有疆土，主張擱置爭議，共同開發。

李應元 立法委員

• 質疑總統就職典禮維安作業疏失，導致總統夫人追總統，建議國安局檢討改進。
• 指出國防預算報告中美國總體國防預算減少，但亞洲部分增加，要求提供具體數據。
• 詢問美國重新部署亞洲及國務卿希拉蕊提出南海為自由通航海路的時間點與影響。
• 要求國安局掌握黃岩島、釣魚台等爭議島嶼的歷史史料，以作為決策建議的重要依據。
• 關切中國副外長傅瑩巡視南海期間是否與太平島聯繫，並擔憂F-16CD授權法案僅是政治表態，台灣應考量國力與戰略需求。

邱志偉 立法委員

• 質疑總統在就職大典恍神，是否因國安危機困擾，並要求國安局長說明主權定義。
• 批評台灣對釣魚台主權僅是「口號主權」、「宣示主權」，在國際社會中是「局外人」而非「參與者」。
• 質疑馬總統「一國兩區」說法在國際社會上不具說服力，是自欺欺人，並擔憂其與中國「一國兩制」隔海唱和。
• 認為馬總統提出的「鐵三角」戰略是「紙三角」，在兩岸和解、活路外交、國防戰力方面都顯虛弱。
• 擔憂中美關係向中傾斜，台灣安全承諾弱化，要求國安局向總統報告國際現實的嚴峻情況。

許添財 立法委員

• 詢問台灣在南沙擁有土地及領海的保護作為，包括駐軍、緊急救援機制及常態性經濟國防活動。
• 質疑國安局長對太平島與中洲礁周邊是否探勘到可開發天然資源的掌握度不足。
• 指出越南、中國在爭議地區都有油井探勘，台灣中油在太平島附近也有獨立油井開發計畫，但需駐軍保衛。
• 擔憂中國副外長傅瑩巡視南海若碰觸台灣主權而無立即強烈反應，恐導致國際誤會台灣與中國勾結。
• 強調台灣應明確且隨時、立即反應主權範圍，強度要讓國際看到，以取得美國信任並獲得政治外交及經濟利益。

邱文彥 立法委員

• 詢問太平島面臨的最大威脅，並指出過去敦謙沙洲、鴻庥島等曾由台灣控制的島嶼被越南佔領，是國土守護的失敗案例。
• 批評陳水扁總統時期在太平島興建機場破壞原始樹林及水土保持，導致淡水缺乏，且跑道長度不足，進退失據。
• 質疑台灣在東海油田探勘多年卻無所獲，而中國卻陸續開發春曉、天外天等油田，探勘單位有問題。
• 建議國安局應深入分析黃岩島爭端中中菲兩國的應對策略，特別是中國將外交事務回歸內政執法的「鬥而不破」模式，值得台灣學習參考。
• 呼籲國安單位及國防單位重新檢視過去在南海的錯誤，對周邊島礁進行更深刻的瞭解與調查研究，避免破壞生態與資源損害。

江啟臣 立法委員

• 詢問國安局對南海情勢發展根本原因的分析，認為是各國內政需求、經濟考量及美國重返亞洲等因素。
• 質疑台灣在南海問題上缺乏具體動作，國防及海巡武器未更新，且國安局對緊急應變部隊細節不清楚。
• 批評國安局在軍力平衡問題上只做情勢分析，不做建議，認為這樣會扭曲事實發展。
• 憂心台灣與對岸軍力失衡日益嚴重，且小規模衝突、擦槍走火在南海很容易發生。
• 質疑中國大陸釋放希望兩岸合作處理南海問題的訊息，目的在於利用台灣增加其加乘效果，並關切美國對此的態度與壓力。

蔡得勝 國家安全局局長

• 報告國安局三大法定任務：偵蒐情報、特勤維安、密碼保密，強調情報需充分分享以確保國家安全。
• 分析南海情勢複雜，各國維權動作多為虛張聲勢，但問題會越來越複雜，涉及國際權力分配與經濟利益。
• 針對馬總統「國家安全鐵三角」概念，認為總統對情勢掌握清楚，台海情勢穩定，國外給予高度肯定。
• 回應「一個中華民國兩個地區」是國家政策，與總統就職演說內容一致，並非自欺欺人，且23個邦交國認同中華民國主權。
• 指出南海主權爭議地區雖有各國侵權行為，但台灣政府及外交部均嚴正表達立場，且已掌握完整情資。
• 認為在南海問題上，台灣有能力與價值，各國會要求台灣不要與中國聯手，證明台灣具有一定地位。
• 表示在南海問題上，台灣立場堅定，主張擱置爭議、共同開發、和平解決，且已在進行石油開採、資源維護等動作。
• 坦承台灣與對岸軍力失衡日益嚴重，但強調台灣推動小而美、小而精、小而巧的國防理念，建立不對稱作戰模式。
• 認為大規模軍事衝突可能性小，但小規模衝突、擦槍走火容易發生，且不認為將南海問題搞成熱點對台灣有利。
• 否認國安局對調查局長弟弟涉案潛逃事件事前知情，並表示國安局無調查權，已在調查是否有中共介入。

王倩兮 華僑證照服務室主任

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吳學燕 內政部役政署副署長

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