審查99年度交通部總決算：聚焦台鐵虧損、觀光政策、eTag爭議與交通建設

核心議題

• 本次會議主要審查交通部及其所屬單位（如台鐵、民航局、觀光局等）99年度的中央政府總決算，重點關注各單位的財務績效、營運狀況、基礎設施建設與維護、以及相關政策的執行成效。
• 核心議題涵蓋台鐵累積虧損與財務自救計畫、觀光政策對陸客團的品質與自主性、eTag計程收費系統的推動與使用者疑慮、桃園機場的工程品質與營運問題，以及各地區重大交通建設的規劃與進度。

相關爭議

• 台鐵巨額虧損與破產風險：台鐵累積虧損達921億元，委員質疑其經營能力，交通部則提出資產活化計畫以解決不可歸責債務，但委員對其執行成效存疑。
• 觀光政策自主性與品質：委員質疑台灣觀光市場被中國主導，陸客團品質低落（零團費、強制購物、破壞公物），觀光局則強調將加強宣導文明旅遊並嚴控品質，但對飯店篩選電視頻道問題表示需了解。
• eTag計程收費系統便利性：民眾反映eTag無法顯示餘額、欠費補繳不便且有手續費，高公局回應可透過簡訊通知及超商查詢，並將推出自動連結帳戶功能，但委員要求應提供更便利的車載餘額顯示。
• 桃園機場工程品質與開放時機：桃園機場頻繁發生漏水、設施故障等問題，且第一航廈部分區域在施工未完成情況下於敏感時機（521）提前開放，引發委員對工程品質及安全疑慮，交通部則解釋為分區開放且與總統就職無關。
• 汽機車行照定期換發：委員盧秀燕質疑汽機車行照每2-3年定期換發制度浪費紙張、增加民眾不便，且有藉機收取規費之嫌，公路總局表示可研議簡政便民方向，並將與財政部協商規費調整。
• 中華電信資費調降受阻：委員盧秀燕指出中華電信曾欲調降資費，卻因台灣大哥大反對而作罷，質疑此為集體綁價、壟斷行為，交通部則回應費率調整需經NCC審核，私下談判不算數。
• 高速公路收費爭議：委員質疑國道一號成本已回收仍收費，且計程收費對偏遠地區民眾可能加重負擔，交通部則強調計程收費總額不變，並鼓勵搭乘公共運輸作為配套，但委員對配套成效表示擔憂。
• 主計總處CPI預測與民眾感受落差：委員質疑主計總處對CPI（消費者物價指數）預測與民眾實際感受存在落差，主計長解釋CPI為綜合加權平均，並表示將檢討如何更忠實反映民眾感受，並澄清房價不納入CPI符合國際規範。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「中華民國99年度中央政府總決算審核報告（含附屬單位決算及綜計表）案」關於交通部主管部分，有關預算執行、政策實施及特別事件審核等事項，均照案通過或照協商結論通過。
• 委員費鴻泰等提案要求主計總處與財政部合作建立公務機關電子發票雲端作業系統，以解決紙本電子發票保存問題，照案通過。
• 委員許添財等提案要求交通部針對台灣觀光產業的市場戰略布局、產業統籌規劃並協調相關單位規劃金融金流措施提出整體規劃，審計部亦應就其執行績效嚴加審核，修正後通過。
• 委員許添財等提案建議中華郵政應進行檢討，並及時擬訂具體可行因應措施，針對開發新業務商品、改善作業流程、減少郵務成本費用等積極謀求解決之道，修正後通過。
• 委員費鴻泰等提案要求交通部研議透過自動辨識車牌系統、加強攔檢扣牌及加重罰款金額，以嚇阻國道「幽靈車輛」，照案通過。
• 委員費鴻泰等提案要求交通部研議同時進行高速公路通行費計費App程式開發，以供用路人隨時利用手機查詢相關資料，照案通過。
• 委員費鴻泰等提案要求交通部全面體檢雪山隧道之消防與排煙設備，汰換老舊、故障設施，並研議是否禁止開放載運瓦斯、油類危險物品之車輛通行，加強臨檢攔查老舊大客車，照案通過。
• 委員賴士葆等提案要求交通部相關單位評估在隧道內裝設自動灑水系統的可行性，並將評估報告送交委員會，照案通過。
• 委員李應元等提案要求交通部及相關機關必須對雪山隧道交通安全措施作更進一步的強化，不能為流量犧牲行車安全，照案通過。
• 委員費鴻泰等提案要求交通部對國家運輸政策做整體規劃，同時針對閒置機場提出配套活化方案，照案通過。
• 委員許添財等提案要求交通部針對國內民航客運需求已逐年遞減，造成部分航站設施使用效能不彰的情況提出檢討改善計畫，審計部亦應嚴加審核與糾正，照案通過。
• 委員翁重鈞等提案要求交通部儘速規劃嘉義水上機場成為兩岸直航之包機機場，以帶動地方繁榮，照案通過。
• 委員費鴻泰等提案要求交通部積極加強宣導並協調地方政府共同推廣民眾使用大眾運輸工具，以符低碳、節能政策目標，照案通過。
• 委員費鴻泰等提案要求交通部應加強宣導，同時研議提高機車行照換照率方案，照案通過。
• 委員盧秀燕等提案要求交通部行政革新，自102年起廢除「定期要求換發汽機車行照」之制度，照案通過。
• 委員李應元等提案要求交通部檢討改進辦理重大計畫，屢有計畫未獲核定即率爾編列預算，導致預算註銷繳庫的情形，照案通過。
• 委員許添財等提案要求交通部盡速責成港務公司進行人力資源戰略規劃，並逐年完成港務公司人力年輕化作業，照案通過。
• 委員李應元等提案要求桃園機場公司用人費之支用允宜依行政院相關規定控管，修正後通過。
• 委員李應元等提案建議桃園機場公司職工福利金宜在不重複支領原則下，檢討預算編列，修正後通過。
• 委員李應元等提案要求桃園機場公司除應確實檢討改善外，尚應建立嚴謹之意外事件管控機制，以免檢討流於形式，照案通過。
• 委員許添財等提案要求桃園機場公司應於三個月內提出園區實施計畫，並加速推動後續園區重大建設計畫，俾利後續整體建設之推動，修正後通過。
• 委員許添財等提案建議交通部應在不影響民航作業基金正常業務進行下，將其閒置資金繳納國庫統籌調度，以提升政府財務效能、靈活資金調度，照案通過。
• 委員翁重鈞等提案要求交通部暨所屬機關應向立法院財政、交通委員會提出書面報告，說明99年度中央政府總決算報告中諸多缺失涉及違失部分，修正後通過。
• 委員羅明才等提案要求交通部會同相關部會協調加速編列安坑特一號道路第二期工程預算，並將特一號道路第三期工程中部分路段一併於第二期工程中施行，照案通過。
• 委員羅明才等提案要求交通部捷運安坑線可行性於今年度中報院，並加快捷運延伸至安坑，以符民意，修正後通過。