經濟委員會暫緩審查台電101年度預算案，要求先提改革方案
經濟委員會會議日期：2012-05-21會議日期：2012-05-23
立法院經濟委員會召開會議，主要討論是否審查台灣電力公司101年度預算案。多位立法委員因電價上漲民怨、台電新任董事長剛上任、缺乏具體改革方案及預算資料過時等理由，強烈主張暫緩審查或退回重編。經濟部及台電董事長則說明財務困境與初步改革措施。經協商，委員會最終決議暫不審查台電預算案。
討論事項一
審查中華民國101年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表—營業部分，關於經濟部主管經濟作業基金、地方產業發展基金部分 (台電公司預算案)
核心議題
- 本次會議核心議題為審查台灣電力公司101年度預算案，但主要討論焦點集中於是否應暫緩審查，以待台電提出具體經營改革方案，並回應社會對電價上漲及台電財務弊端的疑慮。
- 會議深入探討了台電的財務虧損現況、電價調整方案對預算的影響，以及新任董事長上任後如何推動公司改革等關鍵面向。
相關爭議
- 預算審查時機與改革方案：多位委員主張應暫緩審查台電預算，直至新任董事長提出完整改革方案，以回應電價上漲民怨及委員會4月16日的決議；經濟部則認為預算審查應按既定程序進行，並強調過去電價調整也未曾退回重審。
- 預算資料的時效性：委員質疑目前提交的預算案是1年半前編列的舊資料，未反映電價調整、新任董事長政策及經營改善小組的減支建議，認為無法進行實質審查。
- 台電財務透明與弊端：委員質疑台電燃料採購、民間電廠購電合約、備載容量及內部管理存在黑幕與弊案，認為在未釐清這些問題前，不應審查預算。
- 立法院職權與民意回應：部分委員認為強行審查舊預算案是漠視民意、自我閹割立法委員職權，呼籲執政黨委員應與民眾站在一起，而非為政府護航。
- 電價調整的合法性與程序：委員指出電價調整應依國營事業管理法和電業法規定，經立法院同意後才能調漲，批評行政部門在未獲同意前即宣布調漲，並質疑現行電價計算公式過時。
- 新任董事長的預算權責：委員認為新任董事長黃重球不應無條件接受舊預算，應有重新編列預算的權力，以體現「新人新政」及改革決心。
立法委員發言
陳明文 立法委員
- 建議暫緩審查台電預算，待新任董事長提出公司整體改革方案報告後再進行實質審查。
- 強調電價上漲引發民眾強烈反彈，審查預算應回應民意，不宜草率進行。
潘孟安 立法委員
- 譴責國民黨團延遲會議，並要求維護議事尊嚴及委員會4月16日決議，即台電、中油須先提出經濟改革方案並專案報告後再審預算。
- 批評台電燃料採購黑幕、民間電廠購電問題及內部肥貓等未改善，不應一味追加預算。
- 主張在台電未提出經營改善方案前，應停止預算審查。
林岱樺 立法委員
- 強烈要求退回台電預算案，批評議程安排充滿政治算計，企圖規避民怨。
- 認為油電雙漲導致物價飛漲，立法委員不應自我閹割審查預算職權。
高志鵬 立法委員
- 質疑國民黨上會期未審預算，拖延至本會期，並批評執政黨立委違背4月16日無異議通過的決議。
- 強調民意沸騰不會因街頭抗議結束而平息，呼籲執政黨立委應與民眾站在一起，而非為馬英九護航。
- 表示絕對不會讓台電預算進行實質審查，並堅定退回預算的決心。
蘇震清 立法委員
- 質疑在台電人謀不臧、弊案連連的情況下如何審查預算，並指出新任董事長黃重球剛上任，未必了解全貌。
- 呼籲國民黨委員聽取民意，不應以漲價方式將虧損轉嫁人民，要求退回預算，待台電提出營運改善計畫並查明弊端後再審。
林滄敏 立法委員
- 指出台電預算應於上年度完成審查，釐清時空背景，強調台電巨額虧損非今日始，部分歸因於核四停建及高買低賣政策。
- 認為應還原真相，讓社會大眾了解虧損原因，不應讓立委背黑鍋。
李桐豪 立法委員
- 代表親民黨團建議台電、中油預算暫停審查，因客觀環境已改變，舊預算內容不符事實。
- 指出新任董事長黃重球需要時間調整內部，且經濟部經營改善小組提出的減支數字也需反映在預算中。
- 強調暫停審查不影響台電營運，因依預算法規定，既有支出和舊計畫仍可執行。
陳歐珀 立法委員
- 要求擱置預算，直到釐清油電雙漲的責任歸屬，質疑總統、院長、部長或董事長誰是真正漲價決策者。
- 引用總統夫人言論，認為總統無意漲價，是官員自行漲價導致民怨。
丁守中 立法委員
- 批評台電未因社會批判與改革要求調整預算，僅照案送審，是對國會不尊重。
- 指出6月將實施夏季電價並調漲，這些都應反映在新的預算書上，不能接受舊預算書。
- 認為台電「老大心態」，未體現改革期待，政策執行需透過預算調整，但台電完全未調整，難以諒解。
許忠信 立法委員
- 基於程序與實質理由，應罷審台電預算，避免委員會為其預算及作為背書，影響委員聲譽。
- 程序上，質疑台電資料（如IPP合約、購煤成本）不足且未依規定送達，導致無法審查預算編列的弊端與可行性。
- 實質上，反對審查預算，因總統尚未宣布凍漲電價，且台電未提出具體改革措施，要求台電至少做到6點改革後才審查。
楊瓊瓔 立法委員
- 抗議被指為「護航」，強調審查預算是立法委員職責。
- 指出新任董事長未就漲價後預算如何調整做專案說明，難以審查。
- 建議委員會暫停審查台電預算，並可透過委員會提出修正動議而非退回重編，以爭取時間與台電溝通，並公布改革資訊。
陳亭妃 立法委員
- 呼籲國民黨委員與全民站在一起，認為修正動議等同變相護航，應直接暫停審議台電所有預算。
- 指出馬英九政府執政期間，台電因備載容量、電廠擴建追加預算、高價購電及購煤疑雲等問題導致巨額浪費，若檢討這些問題，電價應可調降。
- 強調經濟委員會多項決議未執行，若仍審查預算，是自我閹割立法委員權益，要求先凍漲電價，解決所有問題後再審。
柯建銘 立法委員
- 指出朝野對台電預算問題有共識，台電績效改革方案（IPP電廠、購電合約、備載容量、購煤、人事制度）未送達，預算無法審查，因任何改革都會影響預算變動。
- 強調委員會決議要求電價調整須依國營事業管理法與電業法，經立法院同意後才能調漲，批評國民黨未參與朝野協商。
- 具體建議台電預算停審，此舉不影響營運；要求立即送交績效改革方案；電價應凍漲，直到調漲方案依法送立法院審議通過。
許添財 立法委員
- 認為新任台電董事長黃重球不應無條件接受1年多前編列的預算，應有「重新發球」的機會，否則形同當「砲灰」。
- 主張預算應反映馬英九總統宣示的綠能政策，調整購電結構，轉向太陽能發電，並釐清電價調漲方式，給予新任董事長全新機會。
何欣純 立法委員
- 認為審查1年半前編列的舊預算毫無實質意義，新任董事長黃重球應重新編列預算並送審。
- 批評馬英九總統可一人改變決策，漠視台電、中油改革，質疑經濟委員會4月16日要求台電先檢討改革並專案報告的決議是否被藐視。
- 呼籲委員不應審議預算，直到台電提出績效檢討與改革專案報告，以回應民眾對油電雙漲的怒吼。
黃偉哲 立法委員
- 指出電價調漲已影響台電收入與支出，原預算書已不符客觀環境，新任董事長黃重球應重新編製預算。
- 強調即使不審預算，台電公司營運也不會受影響，因依預算法規定，延續性工作仍可核實動支。
- 認為在客觀環境改變下，繼續審查原預算案非常不適當。
徐耀昌 立法委員
- 建議台電應就委員質疑進行檢討與調整，並請部長及黃董事長說明台電面臨的負債及不當投資等問題。
- 呼籲委員心平氣和、冷靜審查，這是職責所在，不應讓社會感覺怠忽職守，並建議若有需要可進行協商。
李慶華 立法委員
- 指出目前預算案已是「古董」，若審查舊預算，形同宣告電價不漲，要求台電提出反映調漲後的「新數字」才能審查。
- 關切核二廠錨定螺栓問題，要求盡快釐清是否不只7根而是36根有問題。
相關人員回應
施顏祥 經濟部部長
- 表示預算如何調整將請黃董事長報告，並提及上週已召開台電改革專案會議。
- 說明過去95年、97年電價調整時，預算均未退回重審，實務上皆由委員參考資料後進行增刪。
- 強調油電燃料價格變動是常態，預算審查機制不會因此改變，過去皆由立法院委員會參考業務機關資料進行增刪。
黃重球 台灣電力公司董事長
- 報告台電公司因國際燃料價格上漲及高成本發電增加，自95年起持續虧損，截至100年底累計虧損1,179億元，負債比率達78%。
- 說明101年度截至4月已虧損321億元，累計虧損達1,500億元，負債比率達80%，財務狀況快速惡化。
- 解釋101年度預算原編列稅前虧損755億元，經重新估算，考量售電量降低、燃料價格上漲及三波電價調整方案，預計稅前虧損將達861億元，但仍維持755億元的預算規模。
- 表示將全力推動經濟部「台電及中油經營改善小組」決議，包括開源節流、降低燃料採購成本、檢討民營電廠與汽電共生購電合約等。
- 提出101年度固定資產建設改良擴充預算修正為1,133億元，較原核定預算減列173億元。
- 報告已啟動多項改革，如5月1日起取消員工用電優待，並陸續檢討車輛、衣服及行政經費，每週檢討與民營電廠及汽電共生購電合約。
相關後續
經協商，委員會決議台電預算暫不審查。
原始資料
- 公報
- 1014201
- 卷／期／冊
- 101／42／1
- 發布日期
- 2012-06-08
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