內政委員會檢討跨國打擊犯罪、兩岸司法互助與集會遊行處理

核心議題

• 本次會議主要檢討自2008年以來警察機關處理集會遊行活動的狀況，特別是歷次警民衝突事件的檢討。
• 會議也討論了人民集會遊行自由的保障、管制區劃設的比例原則，以及警察機關處理衝突事件的報告內容是否詳實。

相關爭議

• 總統就職典禮管制區過大：警方為第13屆總統副總統就職典禮劃設27平方公里管制區，甚至關閉捷運出入口，被質疑嚴重影響人民權利且有違比例原則。
• 警民衝突報告淡化：內政部報告中僅略舉5次衝突事件，被指控刻意淡化警民衝突的數字與嚴重性，且未見對歷次衝突提出檢討。
• 「民眾抗爭事件處理程序及聯繫作業要點」違反憲法：該要點被認為違反憲法及兩公約保障人民集會遊行權利的基本精神。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 臨時提案1：責成內政部通盤檢討總統就職典禮劃設管制區的必要性及範圍，並對日後集會遊行事件應採管制面積最小、影響人數最少為原則，並應擬訂標準審議準則，非不得已不宜關閉或封閉重要交通建設出入口，以保障人民大眾交通之權利。另，如非政治性集遊所攜道具宜從寬准許攜入，照案通過。
• 臨時提案2：責成內政部應於2週內，詳實清查統計2008年至今所有集會遊行中警民衝突案件，並羅列各衝突之日期、地點、集會遊行事由、衝突肇因、警民受傷情形、檢討及懲處報告等，並將資料送交內政委員會，除將「1週內」修改為「2週內」外，餘照案通過。
• 臨時提案3：責成內政部應於2週內修正「民眾抗爭事件處理程序及聯繫作業要點」，藉以保障並協助人民集會遊行權利之行使，除將「1週內」修改為「2週內」外，餘照案通過。

核心議題

• 本次會議主要檢討我國在跨國共同打擊犯罪及司法互助方面的成效，包括與大陸及其他國家在偵查、緝捕外逃通緝犯、情資交換及司法互助協議執行上的進展與挑戰。
• 會議特別關注重大經濟犯遣返困難、性侵累犯防治、毒品查緝源頭管制、新住民權益保障，以及國人境外遇害的協助機制等議題。

相關爭議

• 重大經濟犯遣返困難：多位委員質疑「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」對陳由豪、曾正仁、王玉雲等指標性經濟犯的遣返成效不彰，陸方以無法掌握行蹤或有「重大關切利益」為由拒絕配合，被批為選擇性辦案，影響協議信任基礎。
• 調查局長胞弟通緝案：調查局長張濟平的胞弟張高平因軍情密帳案遭通緝，卻未被列入警政署或調查局的查緝名單，且其出境時機與程序被質疑，引發委員對包庇、縱容及內控機制失靈的疑慮。
• 性侵累犯再犯與防治：針對近期發生的性侵累犯殺人案，委員質疑假釋制度、獄中治療與輔導成效不足，以及對期滿出獄累犯的社區監督機制失效，呼籲檢討司法制度並考慮化學去勢等更積極措施。
• 兩岸司法互助對臺商保護不足：委員質疑陸方未依協議即時通報在陸臺商被限制人身自由的資訊，導致臺商求助無門，且中國大陸刑事訴訟法增訂秘密逮捕規定，可能進一步危害臺商權益。
• 毒品查緝與來源管制：委員指出臺灣毒品問題嚴重，8成以上毒品來自中國大陸，但兩岸合作查緝案件數少，質疑現有緝毒作為不足，呼籲加強毒品原料管制及更積極的緝毒策略。
• 境外國人遇害協助機制不足：針對留日女學生遇害案，委員指出現行《犯罪被害人保護法》對境外國人不適用，且政府各部門缺乏單一窗口協調協助家屬，導致家屬疲於奔命，呼籲修法並成立專案小組。
• 移民署面談與人口販運認定爭議：委員質疑移民署在處理外籍配偶面談時，可能過於輕易將臺灣民眾認定為人口販運者，未能深入查明真相，導致臺灣人權益受損，呼籲加強面試官的歷練與調查能力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答未畢，另定期舉行會議繼續進行詢答。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 臨時提案：為避免國人境外遇害情事重演，政府應主動修法，並立即成立跨部會專案小組，以單一窗口協助被害者家屬進行法律等相關事務之交涉，酌予補助部分費用；「加強犯罪被害人保護方案」應納入國人境外遇害協助，建請內政部、法務部會同相關機關，研提具體措施，主動積極提供必要協助，以完整保障國人權益，照案通過。