公務人員基準法與訴願法審查，司法人員研習所組織條例協商通過

核心議題

• 本次會議主要針對公務人員基準法草案進行逐條審查，旨在確立公務人員的相關規範與制度。
• 審查過程涉及多個章節及條文，部分獲得通過，部分則因爭議而暫時保留，待後續研議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 本案逕行逐條審查。
• 草案多數條文（第一章章名、第四條至第九條、第十條至第十四條、第十六條、第十八條至第二十二條、第二十四條、第三章章名、第二十六條至第三十條、第三十五條至第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四章章名、第四章第一節節名、第四十七條、第四十九條、第四章第二節節名、第五十一條、第五十三條、第四章第三節節名、第五十四條、第五十六條、第五十七條、第四章第四節節名、第五十八條至第六十一條、第四章第五節節名、第六十五條、第五章章名、第六十九條）照案通過。
• 草案第十五條、第二十五條經文字修正後通過。
• 草案名稱、第一條至第三條、第二章章名、第十七條、第二十三條、第三十一條至第三十四條、第四十三條、第四十六條、第四十八條、第五十條、第五十二條、第五十五條、第六十二條、第六十三條、第四章第六節節名、第六十四條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十條、第七十一條及委員鄭天財等5人所提增訂第二十四條之一條文修正動議均暫保留。
• 暫保留條文及其修正動議，另定期繼續審查。
• 請考試院會同行政院人事行政總處及相關機關就委員所提修正動議及發言意見，研擬妥適條文，於下次會議審查時提供委員參考。

核心議題

• 本次會議審查訴願法第90條修正草案，旨在配合行政訴訟新制改採三級二審，將訴願決定書應附記的「高等行政法院」修正為「行政法院」，以利人民了解後續救濟途徑。
• 會議中亦延伸討論行政院溝通問題、訴願制度存廢與效能、行政訴訟勝訴率過低以及司法改革等廣泛議題。

相關爭議

• 行政院溝通與決策問題：呂學樟委員質疑行政院在政策形成前溝通不良，導致民怨四起，並批評行政院內部協調不足。廖正井委員則認為行政院長周邊缺乏敢說真話的人，導致決策失誤，政策反覆，使執政黨立委不敢支持。
• 訴願制度存廢與效率：尤美女委員質疑訴願法僅修正第90條是否足夠，並指出言詞辯論實行率低、外部專家無給職等問題。林正二委員書面質疑訴願制度的必要性，因其駁回率高、效率不彰，且人民有直接向行政法院訴訟的選擇權。
• 行政訴訟勝訴率與裁判品質：林國正委員書面指出行政法院人民勝訴率過低，有「敗訴法院」之稱，且裁判書與行政機關答辯書相似度高，質疑其獨立性與裁判品質。
• 性侵假釋犯再犯問題：謝國樑委員書面質詢性侵假釋犯再犯案件，認為司法單位對假釋審查與管制有嚴重疏漏，應檢討並結合多方力量避免悲劇。
• 刑事妥速審判法影響：潘孟安委員書面質疑刑事妥速審判法生效後，可能導致司法纏訟案件被告無保釋放，對被害人造成二次傷害，並擔心法官為求速結而草率結案。
• 訴願審議效率與人力：黃偉哲委員質疑行政院訴願委員會統計數據公布延遲、未結案量高，承辦人案件負荷量大，影響行政效率。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 訴願法第九十條照行政院提案條文通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論時推請廖召集委員正井補充說明。
• 本案不須交由黨團協商。
• 委員於質詢中要求提供之相關資料或以書面答復者，請相關單位儘速送交個別委員，並副知本委員會。
• 林正二、謝國樑、林國正及潘孟安委員提出書面意見，列入紀錄、刊登公報，並請相關機關以書面答復。

核心議題

• 本次會議繼續審查「司法院司法人員研習所組織條例修正草案」，主要針對該組織條例的各項條文進行協商與修正，旨在確立法官學院的職掌、組織架構、人員編制及研修規劃機制。
• 討論重點包括法官研修規劃委員會的設置與組成，以及相關職稱的列等調整。

相關爭議

• 法官研修規劃委員會的設置與組成：尤美女委員等提案增設「法官研修規劃委員會」，強調其民主、公開、透明、獨立與專業性，並建議納入多元化組成，包括法官、律師、專家學者及社會公正人士，且單一性別不得少於三分之一。
• 職務列等與機關衡平：尤美女、吳宜臻委員等提案修正第四條、第六條，建議維持原有職務結構及列等，避免影響其他中央三級訓練機構的職務、結構及列等衡平。
• 政風室存廢：鄭天財、尤美女、吳宜臻、廖正井委員等提案刪除第十條，認為組織改造後全國性政風業務由法務部廉政署規劃，應配合精簡政府原則。
• 法官擔任專職講座：尤美女委員等提案修正第十一條，刪除法官擔任專職講座的規定，認為現行法官人力已不足，不宜使其擔任專職講座。
• 法官轉任保障範圍：尤美女委員等提案刪除第十二條，認為法官法已對實任法官轉任司法行政人員的年資及待遇有保障規定，不宜經由組織法擴大法官轉任保障範圍。
• 委員會成員多元性與性別比例：吳宜臻委員等提案修正第十三條，明訂各種委員會的代表應有學者、律師及社會公正人士，且單一性別不得低於三分之一，以符應社會期待及性別主流化潮流。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第二條文字修正通過，增設「法官研修規劃委員會」，由本學院院長擔任召集人，其餘委員由各審級、專業法院法官共8人，檢察官及律師各1人，專家學者及社會公正人士各2人組成，其中單一性別不得少於三分之一，委員名單及會議紀錄應主動公開。
• 第三條照司法院提案條文通過。
• 第四條文字修正通過，主任秘書職務列簡任第十職等至第十一職等。
• 第五條照司法院提案條文通過。
• 第六條文字修正通過，組長、專門委員職務均列簡任第十職等至第十一職等，其餘人員職務列等亦有調整。
• 第七條文字修正通過，得置研究員2人（簡任第十職等）、副研究員4人（薦任第八職等至第九職等），其中二分之一得準用教育人員任用條例聘任。
• 第八條文字修正通過，人事室主任職務列薦任第九職等至簡任第十職等。
• 第九條文字修正通過，會計室會計主任職務列薦任第九職等至簡任第十職等。
• 第十條刪除。
• 第十一條文字修正通過，司法院得調派法官至本學院辦事，本學院得聘法官或其他專業人士兼任講座。
• 第十二條刪除。
• 第十三條文字修正通過，本學院依業務需要得設各種委員會，其成員單一性別不得低於三分之一。
• 第十四條、第十五條照司法院提案條文通過。
• 附帶決議2項：1. 法官研修規劃委員會所規劃之研修內容，應明定包括人權保障相關課程。2. 司法院應會同行政院及考試院修正司法人員人事條例相關規定，使法官、檢察官考試錄取人員分別接受職前研習，並於本法案通過後2年內將法案送交立法院審議。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商，院會討論本案時由廖召集委員正井補充說明。