內政委員會審查選罷法修正案，聚焦候選人資格、政黨補助與選務公平

核心議題

• 本次專題報告與質詢主要檢視政府對原住民、客家、蒙藏及新移民的待遇與保障現況，並探討如何建構多元、和諧、包容的族群政策。
• 會議中亦針對行政院政務委員羅瑩雪督導職責與教育部專門委員曾文昌的會議態度提出嚴厲質疑與譴責。

相關爭議

• 羅瑩雪政務委員督導專業性爭議：多位立法委員質疑羅政務委員身兼多個部會督導工作，且其專業非屬教育文化領域，建議行政院另行指派具教育文化專業的政務委員負責督導原住民及客家事務。
• 羅瑩雪政務委員拒答原住民族相關問題：立法委員高金素梅、黃文玲、李俊俋、簡東明提案譴責羅政務委員拒絕回答原住民族相關問題，認為其明顯藐視國會，並提議列為立法院內政委員會不受歡迎人物。
• 教育部曾文昌專門委員擅自離席與態度問題：立法委員高金素梅、陳其邁、黃文玲、李俊俋提案譴責教育部曾文昌專門委員未經同意擅自離席，返回後拒絕口頭報告並發表「我不知道今天來做什麼」等輕浮言論，認為其怠忽職責、藐視委員會，要求教育部提出懲處報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答未畢，將另定期舉行會議繼續進行詢答。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 通過臨時提案，建議行政院另行指派具教育文化專業的政務委員督導原住民及客家事務。
• 通過臨時提案，譴責行政院政務委員羅瑩雪藐視國會，並列為立法院內政委員會不受歡迎人物。
• 通過臨時提案，譴責教育部教育研究委員會專門委員曾文昌，並要求教育部於1週內提出懲處報告及就議程提交書面報告。

核心議題

• 本次審查聚焦於公職人員選舉罷免法多項條文修正，涵蓋選舉人居住期間、投票地點、候選人資格限制（特別是外國國籍或永久居留權）、政黨競選費用補助金門檻、選務人員行為規範、投票所設置、開票程序透明化（如錄影存證、依序開票）、以及當選無效後的遞補與費用追繳等議題。
• 會議針對多個委員提案進行逐條討論，旨在提升選舉的公平性、公正性與行政效率，同時保障小黨參政權及選民權益。

相關爭議

• 第26條 候選人國籍與居留權限制：李俊俋委員提案增列候選人不得擁有外國國籍或永久居留權，並須出示放棄紀錄。中選會認為查核實務困難，且國籍法已有當選後放棄國籍規定。吳育昇委員指出此修正可能剝奪憲法賦予僑選立委的參政權，並導致執行困擾。張慶忠委員則擔心對早期取得永久居留權但已失效者，難以取得放棄證明。
• 第43條 政黨補助金門檻：台聯黨團（黃文玲委員）提案將政黨補助門檻從5%降至1%以扶植小黨。李俊俋委員建議2%。內政部建議3%。吳育昇委員擔心門檻過低可能導致政黨林立，但中選會副主委認為2%是可以接受的折衷方案。張曉風委員建議2.5%並設補助上限，徐欣瑩委員則支持3%或維持5%。
• 第45條 選務人員助選規範：李俊俋委員提案刪除「於選舉公告發布後」的限制，主張選務人員自始不得助選。中選會認為現行規定有明確起點便於執行與蒐證，刪除後恐難認定「候選人」身份及行為界線。吳育昇委員認為此修正將實質剝奪政黨推派委員的監督權，且條文在無明確候選人時可能產生矛盾。
• 第50條 公務人員利用行政資源助選：李俊俋委員提案將規範對象從「機關」擴展至「公務人員個人」，並明確列舉禁止行為與刑責。內政部建議回歸公務人員行政中立法處理，避免與現行法規重複或產生衝突。吳育昇委員認為修正案可能造成規範漏洞，反而限縮了原條文的廣泛約束力。
• 第55條 有給助選員員額限制：蕭美琴委員提案恢復有給職助選員員額上限，以防堵變相賄選。內政部指出96年修法時已廢除此制度，並質疑「有給」認定困難。吳育昇委員、陳超明委員認為各地選區大小差異大，統一限制人數不合理，且可能誤傷正常助選團隊，未能有效解決賄選問題。
• 第57條 開票程序與投票時間：姚文智委員提案要求「同一時間內以進行一種選票開票作業為限」，以確保開票精確性。中選會表示可接受依序開票，但會延長開票時間。陳超明委員、徐欣瑩委員擔心多種選舉合併舉行時，依序開票會導致選務人員過勞及民眾等待過久，建議用空間換時間或維持現行方式。李俊俋委員建議增加投票所數量並延長投票時間至晚上8點。黃文玲委員建議投票日改為禮拜天且投票時間從上午7點至晚上7點。
• 第122條 當選無效後費用追繳：李俊俋委員提案增列當選無效者應追繳競選費用補貼及任職期間薪資。內政部表示競選費用追繳已有規定，薪資追繳應由行政機關依相關法令處理。張慶忠委員、陳超明委員擔心追溯薪資會引發更多爭議，例如已行使職權的提案效力問題，並指出許多當選無效案件情節輕微，不宜過度追繳薪資。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第15條與第17條修正通過。
• 第59條最後1項修正通過，規範公職人員選舉與總統、副總統選舉合併舉行時，投開票所監察員的產生方式。
• 第102條維持原條文，不予修正。
• 「公職人員選舉罷免法」共14案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論前，除第102條不需協商外，其餘條文（包括第26條、第43條、第45條、第49條、第50條、第55條、第57條、第66條、第74條、第110條、第112條、第113條、第120條及第122條）須經黨團協商。
• 院會討論時，推派陳其邁召集委員補充說明。

核心議題

• 本次審查延續公職人員選舉罷免法的討論，聚焦於總統副總統選舉罷免法多項條文修正，涵蓋選舉委員會職權、選舉人投票地點、候選人資格限制（外國國籍或永久居留權）、選舉手冊與公報內容、公務人員行政中立、投票所設置與開票程序、罷免案提出條件、以及當選無效後的罰則與費用追繳等議題。
• 主要目標是完善總統副總統選舉制度，提升選舉的公正性與透明度，並確保選務機關的獨立性與效率。

相關爭議

• 第26條 候選人資格限制：許添財委員提案增列多項不得登記為總統、副總統候選人的情事，包括曾犯組織犯罪防制條例之罪、判處10年以上有期徒刑尚未確定者、持有外國永久居留證或外國國籍未放棄者等。此部分與公職人員選罷法第26條的國籍與居留權限制有相似爭議。
• 第27條 候選人資格限制：李俊俋委員提案增列現役軍人、辦理選舉事務人員、擁有或申請外國國籍或永久居留權者、曾擁有外國國籍或居留權未能出示放棄紀錄者不得登記為候選人。此亦與公職人員選罷法第26條的國籍與居留權限制有相似爭議。
• 第44條 選舉公報內容與格式：李俊俋委員提案將選舉手冊內容限制為1萬字，學歷以立案學校取得學位為限，並應於投票日2週前送達各戶。吳育昇委員提案則將政見內容限600字，學經歷限300字，並要求選舉公報於投票日2日前送達。兩者在內容字數、送達時間與形式上存在差異。
• 第62條 投票日與遇災改定：蔡其昌委員提案將總統副總統選舉投票日訂於禮拜日。邱議瑩委員提案則訂於投票當月雙數週週六，投票時間為上午8時至下午6時。兩者對於投票日期與時間的設定不同。
• 第70條 總統副總統罷免案：林佳龍委員與台聯黨團提案均規定罷免案需全體立法委員1/4提議、2/3同意，但林佳龍委員版本排除就職未滿1年者不得罷免，連任者除外；台聯黨團版本則規定就職未滿1年者不得罷免，但連任者不受此限制，兩者在連任者的適用上略有差異。
• 第93條之一 違反規定罰則：陳亭妃委員提案針對違反第61條第3項及第4項規定處以罰鍰或刑罰。李俊俋委員提案則針對違反第43條之一（公務人員行政中立）處以刑責及追償費用，並針對第61條第3項及第4項規定處以不同罰則。兩者在罰則內容與適用範圍上存在差異。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 公職人員選舉罷免法與總統副總統選舉罷免法相關修正草案已全數發言完畢。
• 李俊俋委員與陳亭妃委員所提的兩案全部保留送院會協商。
• 公職人員選舉罷免法共14案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論前，除第102條不需協商外，其餘條文須經黨團協商。
• 院會討論時，推派陳其邁召集委員補充說明。