財政委員會審查預算凍結、稅則修正及公股行庫績效與證所稅爭議

林德福 立法委員

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許添財 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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李應元 立法委員

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賴士葆 立法委員

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盧秀燕 立法委員

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薛凌 立法委員

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孫大千 立法委員

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李桐豪 立法委員

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蔡正元 立法委員

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翁重鈞 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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曾巨威 立法委員

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廖正井 立法委員

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羅明才 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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潘維剛 立法委員

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邱志偉 立法委員

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劉憶如 財政部部長

• 就委員質詢內容予以答復

黃定方 財政部常務次長

• 就委員質詢內容予以答復

賴士葆 立法委員

• 建請財政部及行政院主計總處於101年度起，每年編製公共債務白皮書，以通俗文字圖形解說或與國際資料比較分析，促進公共債務資訊透明化與國際化。

費鴻泰 立法委員

• 建請財政部及行政院主計總處於101年度起，每年編製公共債務白皮書，以通俗文字圖形解說或與國際資料比較分析，促進公共債務資訊透明化與國際化。

盧秀燕 立法委員

• 建請財政部及行政院主計總處於101年度起，每年編製公共債務白皮書，以通俗文字圖形解說或與國際資料比較分析，促進公共債務資訊透明化與國際化。

許添財 立法委員

• 建請財政部及行政院主計總處於101年度起，每年編製公共債務白皮書，以通俗文字圖形解說或與國際資料比較分析，促進公共債務資訊透明化與國際化。

李應元 立法委員

• 建請財政部及行政院主計總處於101年度起，每年編製公共債務白皮書，以通俗文字圖形解說或與國際資料比較分析，促進公共債務資訊透明化與國際化。

羅明才 立法委員

• 建請財政部及行政院主計總處於101年度起，每年編製公共債務白皮書，以通俗文字圖形解說或與國際資料比較分析，促進公共債務資訊透明化與國際化。

翁重鈞 立法委員

• 建請財政部及行政院主計總處於101年度起，每年編製公共債務白皮書，以通俗文字圖形解說或與國際資料比較分析，促進公共債務資訊透明化與國際化。

費鴻泰 立法委員

• 提案要求財政部每半年檢討電子發票措施，統一訂定紙本電子發票格式，並訂定雲端發票資料系統建置完成的時間表。

賴士葆 立法委員

• 提案要求財政部每半年檢討電子發票措施，統一訂定紙本電子發票格式，並訂定雲端發票資料系統建置完成的時間表。

盧秀燕 立法委員

• 提案要求財政部每半年檢討電子發票措施，統一訂定紙本電子發票格式，並訂定雲端發票資料系統建置完成的時間表。

翁重鈞 立法委員

• 提案要求財政部每半年檢討電子發票措施，統一訂定紙本電子發票格式，並訂定雲端發票資料系統建置完成的時間表。

羅明才 立法委員

• 提案要求財政部每半年檢討電子發票措施，統一訂定紙本電子發票格式，並訂定雲端發票資料系統建置完成的時間表。

費鴻泰 立法委員

• 提案建請財政部研議將無人簽收之「所得稅結算申報試算稅額通知書」，參考一般掛號郵件處理方式，改送至郵局供民眾招領。

賴士葆 立法委員

• 提案建請財政部研議將無人簽收之「所得稅結算申報試算稅額通知書」，參考一般掛號郵件處理方式，改送至郵局供民眾招領。

盧秀燕 立法委員

• 提案建請財政部研議將無人簽收之「所得稅結算申報試算稅額通知書」，參考一般掛號郵件處理方式，改送至郵局供民眾招領。

翁重鈞 立法委員

• 提案建請財政部研議將無人簽收之「所得稅結算申報試算稅額通知書」，參考一般掛號郵件處理方式，改送至郵局供民眾招領。

羅明才 立法委員

• 提案建請財政部研議將無人簽收之「所得稅結算申報試算稅額通知書」，參考一般掛號郵件處理方式，改送至郵局供民眾招領。

許添財 立法委員

• 提案建請財政部及相關機關研議建立彈性增撥債務基金還本數機制，由國庫衡酌年度內收支預算執行狀況，適時將超收收入撥入該基金運用，並規劃相關債務轉換或買回之財務運作。

吳秉叡 立法委員

• 提案建請財政部及相關機關研議建立彈性增撥債務基金還本數機制，由國庫衡酌年度內收支預算執行狀況，適時將超收收入撥入該基金運用，並規劃相關債務轉換或買回之財務運作。

李應元 立法委員

• 提案建請財政部及相關機關研議建立彈性增撥債務基金還本數機制，由國庫衡酌年度內收支預算執行狀況，適時將超收收入撥入該基金運用，並規劃相關債務轉換或買回之財務運作。

薛凌 立法委員

• 提案建請財政部及相關機關研議建立彈性增撥債務基金還本數機制，由國庫衡酌年度內收支預算執行狀況，適時將超收收入撥入該基金運用，並規劃相關債務轉換或買回之財務運作。

許添財 立法委員

• 提案建議財政部應於都會地標設置國債鐘電子看板，以顯眼標的顯示政府對國債處理之重視，提醒政府各單位開源節流，並讓全民檢視國債總額及家庭負擔。

吳秉叡 立法委員

• 提案建議財政部應於都會地標設置國債鐘電子看板，以顯眼標的顯示政府對國債處理之重視，提醒政府各單位開源節流，並讓全民檢視國債總額及家庭負擔。

李應元 立法委員

• 提案建議財政部應於都會地標設置國債鐘電子看板，以顯眼標的顯示政府對國債處理之重視，提醒政府各單位開源節流，並讓全民檢視國債總額及家庭負擔。

薛凌 立法委員

• 提案建議財政部應於都會地標設置國債鐘電子看板，以顯眼標的顯示政府對國債處理之重視，提醒政府各單位開源節流，並讓全民檢視國債總額及家庭負擔。

吳秉叡 立法委員

• 提案建請財政部責成臺灣菸酒股份有限公司同意民國101-102年期持續向國內菸農收購菸葉，以逐年遞減種植面積為原則，並與菸農協商未來3年之種植面積。

李應元 立法委員

• 提案建請財政部責成臺灣菸酒股份有限公司同意民國101-102年期持續向國內菸農收購菸葉，以逐年遞減種植面積為原則，並與菸農協商未來3年之種植面積。

許添財 立法委員

• 提案建請財政部責成臺灣菸酒股份有限公司同意民國101-102年期持續向國內菸農收購菸葉，以逐年遞減種植面積為原則，並與菸農協商未來3年之種植面積。

薛凌 立法委員

• 提案建請財政部責成臺灣菸酒股份有限公司同意民國101-102年期持續向國內菸農收購菸葉，以逐年遞減種植面積為原則，並與菸農協商未來3年之種植面積。

許添財 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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賴士葆 立法委員

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林德福 立法委員

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盧秀燕 立法委員

• 提案指出奶粉關稅減半措施的利益未回饋消費者，進口業者中飽私囊，國際奶粉原物料價格下跌卻不降反漲。
• 建議財政部奶粉關稅減半措施於101年5月底到期後不應再延長，並應確實了解減稅利益流向。

薛凌 立法委員

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孫大千 立法委員

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李桐豪 立法委員

• 提案指出奶粉關稅減半措施的利益未回饋消費者，進口業者中飽私囊，國際奶粉原物料價格下跌卻不降反漲。
• 建議財政部奶粉關稅減半措施於101年5月底到期後不應再延長，並應確實了解減稅利益流向。

費鴻泰 立法委員

• 提案指出奶粉關稅減半措施的利益未回饋消費者，進口業者中飽私囊，國際奶粉原物料價格下跌卻不降反漲。
• 建議財政部奶粉關稅減半措施於101年5月底到期後不應再延長，並應確實了解減稅利益流向。

蔡正元 立法委員

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曾巨威 立法委員

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李應元 立法委員

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翁重鈞 立法委員

• 提案指出奶粉關稅減半措施的利益未回饋消費者，進口業者中飽私囊，國際奶粉原物料價格下跌卻不降反漲。
• 建議財政部奶粉關稅減半措施於101年5月底到期後不應再延長，並應確實了解減稅利益流向。

段宜康 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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劉憶如 財政部部長

• 就政府提案說明旨趣並答復委員質詢

黃定方 財政部常務次長

• 答復委員質詢

繆自昌 行政院農業委員會漁業署組長

• 答復委員質詢

許添財 立法委員

• 質詢證所稅修法過程受總統府介入，導致財政部版本受影響。
• 引用IMD國際競爭力評比，指出台灣經濟表現退步，但政府效能提升，質疑財政部表現與部長辭職的矛盾。
• 估計股市量縮導致證交稅損失約100億元，認為是證所稅不確定性所致。
• 批評財政部公股行庫報告內容空泛，缺乏具體貢獻數字與分析，建議重寫報告。
• 指出不動產實價課稅對南部房地產及金融業造成資金障礙，建議公股行庫應針對此做準備。
• 建議財政部及相關機關研議建立彈性增撥債務基金還本數機制，由國庫衡酌年度內收支預算執行狀況，適時將超收收入撥入該基金運用，並規劃相關債務轉換或買回之財務運作。
• 建議財政部應於都會地標設置國債鐘電子看板，以顯眼標的顯示政府對國債處理之重視，提醒政府各單位開源節流，並讓全民檢視國債總額及家庭負擔。

吳秉叡 立法委員

• 批評財政部部長、關稅總局、國有財產局皆為代理，形成「三代同堂」，質疑政府人事安排不當，影響政務運作。
• 質疑財政部公股行庫人事安排計畫報告內容為官樣文章，未具體說明人事調動規劃。
• 質詢曾代部長是否會捍衛行政院版證所稅，並表示若行政院版本不獲支持，政務官應負起政治責任請辭，而非尊重立法院審議結果。
• 建議若財政部無意強力捍衛行政院版證所稅，應撤回該版本。
• 提案建請財政部責成臺灣菸酒股份有限公司同意民國101-102年期持續向國內菸農收購菸葉，以逐年遞減種植面積為原則，並與菸農協商未來3年之種植面積。

林德福 立法委員

• 認為立法院審議法案是天職，不應照單全收行政院版本，否則立法院將淪為行政院的立法局。
• 關切國安基金是否仍持有股票，以及在股市量縮時的作為。
• 建議公股銀行應跟進國營事業積極抓「肥貓」，徹查溢領繳庫情形。
• 質疑公股行庫人事安排不應隨性，並詢問前財政部長李述德轉任兆豐金董座的傳聞。
• 支持金融機構整併，但質疑政府在公公併上的進度遲緩。
• 肯定立法院支持拿掉二次金改條款，有利公股整併，但認為短期內條件仍不成熟。

賴士葆 立法委員

• 對「財團委員會」的污名化表示嚴正抗議，認為政策可受公評，但不容許污名化立法委員。
• 強調股市交易量的重要性，認為量縮代表資本市場有行無市。
• 認為證所稅應盡快達成共識定案，避免繼續凌遲股市。
• 批評行政院版證所稅對IPO部分放過財團，建議堵住大股東出賣老股的避稅漏洞，以課徵大股東與大戶的證所稅。
• 指出立法院法制局報告認為證交稅已含證所稅，並建議分兩階段實施證所稅，先從IPO及未上市股票課徵。
• 肯定奢侈稅抑制投機功能，堅持應繼續實施。
• 建議實價課稅可從個人擁有的第二棟或第三棟開始實施，待全面實施後奢侈稅可退場。

孫大千 立法委員

• 肯定賴士葆、曾巨威委員在證所稅整合上的努力，認為其行為代表國民黨財政委員會多數委員。
• 主張證所稅改革應是微調、安全、穩健，不應「痛打資本市場一巴掌」，強調先破除心理障礙，逐步到位。
• 指出過去財政部多項法案在立法院審查時曾被大幅修正，認為內閣成員應為團隊打拼，而非個人理念。
• 強調課徵少數大戶證所稅的同時，應保障廣大股民權益，不應為小部分人課稅而傷害整體資本市場與2,300萬人民。
• 批評劉部長版本連金管會意見都不同，認為整合版本是妥協結果，只要能在傷害最小情況下達標即可接受。
• 呼籲財政部應有寬闊胸襟，新任部長應代表執政黨，而非個人。

薛凌 立法委員

• 質疑第一金控子公司第一人壽長期虧損，批評董事長蔡慶年解釋為未達經濟規模是怠惰，影響股東權益。
• 指出英傑華（Aviva）要求脫手第一人壽持股，質疑合夥人關係破裂。
• 質疑前部長劉憶如關於公股釋出計畫的發言與財政部預算編列不符，認為其說法是空話。
• 要求財政部落實銀行風險定價政策，避免八大行庫帶頭低利惡性競爭，影響小銀行生存。

李桐豪 立法委員

• 質詢財政部對國民黨團證所稅版本的態度，認為財政部應堅持行政院版本而非僅「尊重」。
• 批評曾代部長「講官話」，建議行政院立即撤回證所稅版本，讓下一任部長重新出發，以保存行政院的權威性。
• 強調此舉是忠誠在野黨的建議，避免證所稅成為政治鬥爭，導致案子胎死腹中，並讓財政委員會被污名化為「財團委員會」。
• 認為證所稅並非股市價格下跌的主因，而是政策不確定性導致波動度增加，但量的萎縮是短期現象。
• 詢問國安基金是否應護盤，並強調財政部應做出專業建議。

李應元 立法委員

• 詢問公股銀行勞工董事的安排及績效，並肯定臺灣銀行在穩定金融市場上的重要性。
• 指出臺灣銀行因負擔18%優惠存款利率政策任務，影響盈餘，但其名聲與穩定性是優點，應發揮到極致。
• 批評證所稅立法過程充滿意外，國民黨團阻擋行政院案，又提出「整合版」，讓部長沒面子。
• 質疑國民黨團版本以股價指數超過8,500點才起徵證所稅，是全世界前所未有的發明，讓社會質疑其課稅誠意。
• 要求財政部捍衛行政院版證所稅，並批評公布個人課稅紀錄是不道德行為。
• 質疑IPO課稅方式可能打擊產業創新及公司上市意願，建議權衡課稅與活絡市場的平衡。

段宜康 立法委員

• 揭露海關在處理海產加工品進口稅則歸類爭議時，拒絕提供化驗報告給受罰業者，質疑政府公權力傲慢，人民無從反證。
• 要求曾代部長解決關稅總局資訊不公開的問題，並承諾1週內給予答復。

蔡正元 立法委員

• 質疑財政部版證所稅有「財團護航」之嫌，特別是關於公司派大股東持股成本以年底收盤價計算的條款，認為其掩蓋不公不義。
• 批評財政部動員媒體攻擊曾巨威教授的整合版，稱其為「強盜在罵小偷」。
• 認為曾巨威教授整合版中8,500點的課徵門檻是財政部版本免稅額與股市點數的明朗化，並非錯誤。
• 強調稅制改革不應互相扣帽子，污名化認真提案的委員。
• 呼籲財政部未來部長應謹記尊重專業，不要欺負曾教授。

羅明才 立法委員

• 認為貧富懸殊是最大問題，政府應淡定穩住，促進社會繁榮。
• 重申證所稅若走不下去，備案可考慮證交稅提高千分之一，強調報稅簡便性。
• 肯定曾巨威教授等委員在證所稅整合上的忍辱負重，認為整合版為國庫增加稅收是好事。
• 呼籲各界應團結，停止興風作浪，儘快確定證所稅政策，避免不確定性影響經濟動能。
• 質詢財政健全小組的存續及證所稅是否急於本會期通過，強調排除不確定因素讓股市回歸正常的重要性。
• 關切中華開發金控公股權益被稀釋，經營權旁落民股代表，質疑高薪與公股權益保護不足，並提及旋轉門條款問題。

廖正井 立法委員

• 質詢銀行營業稅從5%降至2%並提3%沖銷呆帳的歷史背景，認為現今銀行逾放比低，不應再提3%沖銷呆帳。
• 建議公股銀行應協助困難企業，針對積欠利息可按較低利率重新計算，本金保住，讓產業喘息。
• 推薦張盛和先生擔任財政部長，肯定其財政專業背景。
• 反對立法院黨團版證所稅，認為其已非證所稅，而是證交稅，不符合租稅理論，不願做歷史罪人。
• 質疑最低稅賦制是否為「違章建築」，並建議可考慮將證所稅納入營所稅，實現兩稅合一。

吳育仁 立法委員

• 關切公股銀行存在兩家以上工會的問題，以臺灣銀行為例，指出其可能導致勞資會議、職工福利委員會及勞工董事推派上的困難，並可能涉及雇主操弄工會的不當勞動行為。
• 建議臺灣銀行總經理應明確界定工會層級，依會員比例推派代表，避免外界批評。
• 肯定第一銀行處理員工安胎假事件的後續處置，包括主管道歉及勞工局調解，並呼籲善待勞工。

黃偉哲 立法委員

• 詢問曾代部長代理部長的感想，並關切新任財政部長張盛和的回鍋人事案。
• 質疑張盛和在4年前賦改會擔任執行秘書時，賦改會結論未能落實。
• 建議財政部應精進稅務業管，並期待新部長在稅改上有好成績。
• 提醒財政部應注意官股銀行在中國大陸為搶業績，任意將貸款利率下殺，可能導致虧損，最終由納稅人承擔。

楊瓊瓔 立法委員

• 質詢前部長劉憶如辭職是否因與國民黨版證所稅理念不合，以及政務官應勇於承擔與負責的問題。
• 質詢奢侈稅實施成效，為何房價仍高漲，以及是否需修正，並關切不動產實價登錄及公平課稅的必要性。

曾銘宗 財政部代理部長

• 承認財政部版本證所稅經過財政健全小組和部內研議，並經行政院審查通過。
• 表示財政部會捍衛行政院版本證所稅，但尊重立法院審議結果。
• 指出股市量縮是因不確定因素存在，只要因素消失即可恢復正常，估計證交稅損失約100億元。
• 澄清公股行庫管理報告有附表，並承諾強化公股管理。
• 說明財政部對公股行庫董監事遴選有規範，並正處理改選後的職務安排。
• 表示財政部已要求公股行庫遵守公股督導小組訂定的薪資規範，清查溢領情況。
• 同意國內金融業體質健全，並贊成主管機關推動金融業整併，但公公併需溝通且條件尚不成熟。
• 表示財政健全小組未來運作將由新任部長決定，其職責涵蓋稅務、財政、債務及國有財產開發。
• 承諾儘快排除股市不確定因素，讓股市回歸正常發展。
• 回應關稅總局拒提供化驗報告問題，承諾將與關稅總局瞭解並於1週內答復。
• 解釋財政部版證所稅有免稅額及虧損可抵減3年規定，否認其為「財團護航版」。
• 表示初步調查全球無以股價指數作為證所稅課徵標準的制度，但技術性課徵可行。
• 贊同股市價格下跌是全球問題，但波動度增加是政策不確定性造成，量的萎縮是短期現象。
• 表示目前國安基金未進行護盤。
• 說明公股銀行勞工董事依國營事業管理法規定，佔五分之一席次，財政部對勞工有更多參與機會持開放態度。
• 解釋人壽保險業有其行業特性，初期虧損常見，第一人壽陸續有增資，並規劃6-7年後達盈餘階段。
• 表示財政部沒有編列公股釋股收入預算，因需經財委會同意，且101年度預算已完成編列。
• 說明銀行營業稅為2%是因無進項稅額可扣抵，且曾有3%用於沖銷呆帳，但目前逾放比低，不再提列此部分。
• 支持銀行公會研議通案機制，協助困難廠商解決債務問題。
• 說明張盛和先生已發布為財政部長，肯定其在稅務領域的專業素養。
• 表示公股銀行在大陸有分行，已要求避免惡性競爭。

凌忠嫄 財政部國庫署署長

• 確認證交稅是國庫署關注的數字，與國庫收支有關。

蔡慶年 第一金控公司董事長

• 表示擔任第一銀行董事長將近2年。
• 承認第一人壽因未達經濟規模，每年仍有虧損，但今年第一季已賺錢。
• 說明第一人壽資本額為20億，第一金控佔51%股權，合資契約規定由Aviva經營。
• 否認與英傑華有爭吵，表示其退出台灣市場是經營策略。
• 針對企業繳息情況，表示目前都還正常，銀行與產業有落後狀況。
• 同意銀行會視個案評估協助困難企業，如拉長還款時間或調整利息計算方式。

張明道 臺灣銀行總經理

• 表示臺灣銀行每年需負擔約90億元18%優惠存款利率的利息補貼，若無此負擔，去年盈餘應達130餘億元。
• 說明臺灣銀行在金融市場扮演穩定角色，如金融海嘯時存款增加，存放比率較低。
• 承認臺灣銀行存在兩個工會是長期演變結果，勞委會解釋仍無法解決，行方鼓勵合併。
• 表示銀行會關心客戶還款意願及能力，並協助困難企業，但強調客戶要有還款意願是重要前提。

林佐堯 第一商業銀行總經理

• 對員工請安胎假後胎死腹中事件表示遺憾，並說明行方已遵照規定准假，後續經勞工局調解，主管已公開道歉。
• 承諾未來將加強善待勞工。

王耀興 臺灣土地銀行董事長

• 確認曾任稅制會成員並為財研所畢業。
• 表示張盛和先生已發布為財政部長，因此自己沒有擔任部長的問題。
• 承諾將協助困難廠商解決債務問題，並感謝委員指教。