財政委員會審查證所稅草案及公股行庫報告，多版本送院會協商

許添財 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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林德福 立法委員

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賴士葆 立法委員

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孫大千 立法委員

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薛凌 立法委員

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李桐豪 立法委員

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李應元 立法委員

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段宜康 立法委員

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蔡正元 立法委員

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羅明才 立法委員

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廖正井 立法委員

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吳育仁 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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曾銘宗 代部長 財政部

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柯建銘 立法委員

• 抨擊國民黨政府在證所稅議題上政策混亂，版本朝令夕改，導致股市大跌，是立法史上前所未有的亂象。
• 質疑財政部長不敢捍衛行政院版本，要求行政院撤回原版本，待新版本再併案審查，以符合責任政治精神。
• 強調民進黨對證所稅沒有藍綠計算，是為台灣資本市場健全發展考量，並呼籲國民黨支持民進黨的輕稅簡政版本。
• 建議所有版本撤案，給證所稅一個合理的空間，讓大家冷靜面對台灣經濟困境。
• 要求逐條表決，並反對包裹式處理，以確保審查透明及責任歸屬。

蔡正元 立法委員

• 呼籲民進黨支持其版本，主張輕稅簡政、分離課稅10%（持股1年減半為5%），並採兩或三階段日出條款，以緩和新制度對市場的衝擊。
• 強調最重要的是不要搞成全民報稅、全民記帳，並應考量法人與境外法人的稅率公平性。
• 提出修正動議，建議強制申報對象限縮於證券交易所得超過400萬元者，並依指數設算扣繳證所稅。
• 認為稅率不宜過高，否則會逼使資金流動，並引導社會對繳稅產生榮譽感而非階級鬥爭情緒。

吳秉叡 立法委員

• 質疑財政部長不敢捍衛行政院版本，要求部長明確表態，否則應負政治責任下台。
• 批評行政院版本對外資不課稅造成不公平，且無法解決內資轉假外資規避課稅的問題。
• 質疑400萬元免稅門檻的設定標準，認為將導致人頭戶問題，並批評財政部稽徵方案不夠完善。
• 建議民進黨版本，主張一律先就源課稅，賠錢者再申請退稅，可減少稽徵成本並避免大查稅恐慌。

潘孟安 立法委員

• 批評執政團隊在證所稅政策上輕率反覆，導致股市「荒腔走板」跌停板，要求財政部明確捍衛單一版本，否則應撤回行政院版重新送審。
• 強調支持稅改和證所稅開徵，但要求實質審查、逐條發言並留下表決紀錄，堅決反對包裹式移送朝野協商。
• 擔憂全球經濟風暴與本土證所稅政策疊加，將造成台灣股市土石流，呼籲政府懸崖勒馬，將行政院版退回院會。
• 重申民進黨不會杯葛，但要求國民黨負起責任，並批評政府將責任推給在野黨的作法。

薛凌 立法委員

• 指出證所稅議題已導致股市市值蒸發近3兆元，批評政府政策不對，且財政部政策說明過於簡短，不符人民需求。
• 擔憂課徵證所稅缺乏配套，將導致台灣股市崩盤，影響廣大股民生計。
• 質疑財政部對外資不課稅的公平性，並認為政府政策在胡搞，讓台灣人民成為提款機。
• 呼籲政府應重新提出版本，並強調政府應以人民利益為出發點，避免內耗導致台灣經濟被玩完。

陳亭妃 立法委員

• 批評府院黨對證所稅版本缺乏共識，政策混亂，導致股市市值蒸發2.7兆元，要求馬英九總統負起責任。
• 質疑財政部長的「3個底線」與行政院版本不符，且口頭報告內容簡短，未能清楚解釋政策。
• 堅持證所稅案應逐條審查，反對包裹表決，並要求行政院撤回已被否決的行政院版本。

許添財 立法委員

• 嚴正呼籲停止審查、全部撤案，認為持續混亂將讓國際看笑話、全民遭殃。
• 指出股市存在借券交易等不可說的秘密，懷疑有陰謀炒作導致股市下跌，要求特偵組偵辦、財政部稽查。
• 批評行政院、財政部及國民黨黨團在證所稅版本上反覆無常，從「四君子版」到「共識版」都改變了提案性質，導致市場混亂。
• 主張證所稅應「主動稽徵、分離課稅、全面課稅、彈性稅率（0-10%），不設免稅額或門檻」，並降低證交稅以活絡股市，避免人頭戶與資金外流問題。
• 認為行政院版本及其修正案無法解決人頭戶、外資等問題，且對股市衝擊過大，將破壞台灣資本市場發展。

李應元 立法委員

• 強調證所稅課徵符合公平正義，但政府施政應簡政輕稅，避免經濟或股市過大動盪。
• 批評國民黨政府在證所稅議題上政策反覆，導致股市以自由落體方式下跌，對新任部長的報告內容表示不滿。
• 質疑8,500點課稅門檻的合理性及IPO課稅對創業精神的打擊，認為馬總統並未真正追求公平正義。
• 呼籲朝野共同理性面對國民黨製造的窘境，支持民進黨版本，該版本主張就源課繳、合併申報，設稅負上限並提供退稅機制，以確保稅收並簡化稽徵。
• 請求財政部長提出一個整體架構，加速整合各方意見，並堅守立場，避免持續折磨股市。

李桐豪 立法委員

• 認為證所稅討論過於粗糙，反對主席將所有版本送院會處理，主張應先進行大體討論及朝野協商。
• 擔憂國民黨「共識版」的例外條款將破壞政府過去4年建立高科技與創新產業融資平台的努力，並批評決策過程草率。
• 指出證所稅的人頭交易問題，質疑財政部缺乏有效取締措施，且若無確立方法，將導致天下大亂。
• 質疑財政部對證券交易各種複雜成本的掌握能力，認為政府應先做好基礎建設再推動課稅。
• 主張親民黨版本是標準的歐美模式，強調申報困難性，建議政府應建置總歸戶資料庫，並採試算、宣導、減半、正式施行四階段逐步導入，稅率應累進且可扣除交易費用，法人納入最低稅負制，並建議交易稅減半、期交稅全免。

曾巨威 立法委員

• 對證所稅改革歷程感到沮喪，並對台灣社會的有錢人和政治運作表示抗議，以「夫復何言」表達無奈。

賴士葆 立法委員

• 強調所有會議應按議事規則進行，主張證所稅案應往前走，盡快落幕以消除股市不確定性。
• 表示國民黨的整合版本雖未送程序委員會，但一定會提出，且將以現有版本做修正。
• 呼籲財政部長「先求有，再求好」，不要貪心一次到位，並認為建立制度比稅收多少更重要。
• 指出台灣證交稅率比香港、新加坡、日本都高，質疑在課徵證所稅後，台灣經濟條件是否能承受。
• 支持IPO課稅，認為這是填補明顯漏洞，並建議可將400萬門檻與分離課稅結合，以減少衝擊。
• 建議財政部可考慮以成交量而非所得額作為課稅標的，以簡化稽徵並縮小影響面。

陳根德 立法委員

• 質疑證所稅共識版是否能增加稅收，並擔憂其對經濟環境的衝擊，特別是106年後大股東持股超過1%回歸個人所得課稅的規定，可能影響IPO意願。
• 認為現有版本存在許多需重新檢討之處，呼籲委員會進行主體討論，並要求行政院提出更周延的版本。

盧秀燕 立法委員

• 擔憂歐債問題可能引發第二波世界性金融海嘯，認為當務之急是政府應救股市而非討論證所稅。
• 建議金管會應考慮將股市漲跌幅由7%縮小為3.5%，以避免股市劇烈震盪。
• 要求財政部國安基金及八大行庫積極救市，並道德勸說銀行延緩融資追繳和斷頭，以穩定企業經營。
• 指出證所稅議題已導致外資大量淨匯出，質疑在此時實施證所稅的合適性，呼籲政府提出更明確有效的救市辦法。

孫大千 立法委員

• 質疑政府為何不願配合在野黨撤案，以立即解決股市不確定因素，並批評證所稅版本朝令夕改，缺乏明確方向。
• 指出全球經濟面臨嚴峻挑戰，多國已採取減稅等措施，擔憂台灣在此時推動證所稅改革時機不當。
• 強調政府應以國家產業和人民生計為重，避免課徵證所稅坑殺散戶、縮水企業市值，尤其融資斷頭點在6,500點，恐造成嚴重後果。
• 呼籲決策者應有智慧和良心，兼顧經濟發展與公平正義，而非只顧少數人的稅金而犧牲廣大民眾利益。

費鴻泰 立法委員

• 指出全球同時課徵證所稅和證交稅的國家極少，台灣證券市場成交量萎縮遠超亞洲其他國家，證所稅的不確定性是主因。
• 質疑在證交稅已達千分之3的情況下，若不開徵證所稅是否就不公平，並建議若要追求公平，應將所有證券市場所得納入綜所稅申報。
• 認為政府應在公平正義與經濟發展之間找到均衡點，不應無限上綱，並追求在不影響經濟下實現社會正義。
• 支持「先求有，再求好」的理念，並呼籲政府不要太貪心，應盡快讓證所稅案落幕，掃除不確定因素。

廖正井 立法委員

• 強調所得與利得的定義差異，認為證所稅應採分離課稅，不應併入綜合所得稅，並建議免稅額400萬元、稅率10%，景氣藍燈時減半課徵。
• 指出IPO課稅應比照一般稅率，不應過高，避免打擊企業創業精神。
• 建議政府應透過調整規費、要求營業單位自負盈虧、活化資產與不動產等方式增加財源，而非僅依賴證所稅。

陳超明 立法委員

• 質疑行政院與國民黨共識版證所稅對股市的衝擊，批評政府「先有再求好」是霸王硬上弓。
• 主張若要追求社會公平正義，應針對台北豪宅課徵高額稅負，而非針對大股東課徵重稅，認為現行版本將逼迫民間造假，打擊企業創業精神。
• 批評金管會逢迎財政部，未能捍衛資本市場發展，認為證所稅將導致台灣經濟崩盤，呼籲部長應有擔當，拿出好的版本。

張盛和 部長 財政部

• 證所稅修法背景是現行證券交易所得免稅，未符量能課稅原則，有違租稅公平，旨在回應社會期待。
• 行政院版本修正重點為個人證券交易所得自102年1月1日起課徵綜合所得稅，全年所得超過400萬元部分按15%至20%單一稅率計稅，營利事業證券及期貨交易所得維持最低稅負制，門檻調降，稅率調高。
• 強調租稅構成要件包括課稅主體、客體、稅率、計算方法及稽徵程序，各委員意見不外乎此五點。
• 主張「先求有，再求好」，認為建立制度最重要，不應追求完美而導致改革停滯，並表示對各方意見抱持開放態度，只要對國家人民好都可採納。
• 認為股市受歐債及非經濟因素影響大，證所稅不確定性消除後，股市將回歸基本面。
• 承認稅制改革不容易，過去加值稅、兩稅合一及取消軍教免稅都經歷多年才推動成功。
• 指出台灣租稅負擔是全世界最低之一，證交稅率千分之3不算高，但社會對公平性呼聲高，此次改革旨在將游標往公平面移動。
• 對於外資課稅問題，解釋現行外資定義，並承認內資轉假外資規避課稅是挑戰，但強調追求極度公平會影響經濟發展。
• 解釋400萬元門檻旨在縮小衝擊面，初步影響約2萬人，先建立制度，未來可再擴大範圍，採循序漸進方式。
• 同意稽徵成本高時可考慮以成交量作為課徵標的，但需綜合考量利弊。
• 承諾會密切注意公股行庫及銀行融資追繳問題，並可對銀行進行道德勸說，但強調這不是單一問題。
• 表示會逐項落實97年賦稅改革委員會的決議，並將相關資料重新公開於財政部網站。
• 認為各方意見多元是民主政治可貴之處，最終會形成共識，不認為目前狀況是亂象。

楊金龍 副總裁 中央銀行

• 歐債問題是目前全球經濟最大變數，若無法解決可能引發金融海嘯，但台灣新台幣流動性充足。
• 指出目前外資資金外流是受國際情勢影響，但台灣股市外資比重仍高，不至於嚴重到資金跑光。
• 表示會密切關注市場流動性及資金外流問題，並可約談銀行業，但融資追繳問題範圍更廣。
• 提到台幣兌人民幣直接兌換需待清算協定簽訂後，央行正積極與人民銀行溝通。

吳當傑 副主任委員 金管會

• 承認過去2008年金融海嘯曾縮小股市漲跌幅，但此措施需審慎評估，避免僅延後跌幅發生。
• 表示金管會積極密切關注歐債問題，需戒慎恐懼提出因應對策，但目前股市下跌主因仍是國際情勢。
• 強調金管會希望能兼顧市場發展與競爭力，並希望盡快消除市場不確定因素，將對資本市場的衝擊降到最低。
• 表示5月份券商獲利數據尚未統計，但會盡快提供。

許仁壽 總經理 臺灣證券交易所股份有限公司

• 全球同時課徵證所稅和證交稅的國家主要有英國和韓國（針對特定對象）。
• 台灣股市成交值萎縮幅度（37%）較亞洲其他市場（15%至20%）為高，證所稅的不確定性是主要原因之一。

周能傳 副局長 經濟部工業局

• 上市櫃公司約有1,400多家，未上市櫃公司約有120多萬家。