證所稅修法與金管會預算解凍：聚焦資本市場穩定與兩岸金融交流

核心議題

• 本次討論聚焦於證券交易所得稅（證所稅）修法，涵蓋對未上市櫃股票、承銷股票及市場交易大戶的課稅方式，並檢視其對資本市場穩定、企業上市意願及租稅公平的影響。
• 會議亦審查「所得基本稅額條例」、「證券交易稅條例」修正案及「期貨交易稅條例」廢止案，探討如何平衡稅收、市場發展與稽徵可行性。

相關爭議

• 證所稅版本與財政部部長言論脫節：許添財等委員提案指出財政部長張盛和所提「初期維持設算課稅制」與行政院版不符，要求退回行政院版，但此提案未獲通過。
• 證所稅對股市的衝擊：多位委員質疑證所稅修法導致股市市值蒸發，金管會主委陳裕璋則認為主要受國際因素影響。
• IPO課稅的影響與公平性：吳秉叡委員擔憂IPO課稅會影響企業來台上市意願，並與香港、新加坡稅率比較，陳裕璋主委強調稅率合理性及企業對本土的感情。
• IPO課稅溯及既往爭議：費鴻泰委員及金管會主委陳裕璋皆認為IPO課稅不應溯及既往，因涉及法律信賴保護原則及稽徵技術困難，但財政部長張盛和曾表示傾向溯及既往。
• 大戶認定標準：蔡正元及賴士葆委員討論「市場派」大戶的交易量門檻（10億、5億、1億或5000萬）是否合理，並批評外界對此的誤解。
• 稅收預估與稽徵成本：賴士葆委員指出新版本預計稅收約100億元，並回顧郭婉容時期證所稅因稽徵成本過高而停徵的歷史教訓。
• 租稅公平與市場衝擊的取捨：曾巨威委員質疑在追求市場衝擊最小化的同時，是否犧牲了租稅公平的理想，並要求金管會對此表態。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「所得稅法部分條文修正草案」中第四條之一、第四條之二、第十四條、第十七條、新增第十七條之四、新增第十四條之二、第七十一條、新增第十四條之三、第七十三條、第二十四條之二、新增第二十四條之五、第八十八條、第八十九條及第一百二十六條條文，行政院、黨團及委員提案條文與修正動議一併保留，送院會處理。
• 「所得基本稅額條例部分條文修正草案」中第三條、第八條、第五條、第十條、新增第十五條之一、第七條、第十二條及第十八條條文，行政院、黨團及委員提案條文與修正動議一併保留，送院會處理。
• 「所得基本稅額條例」第十三條條文維持現行法條文，不予修正。
• 「證券交易稅條例部分條文修正草案」中法律名稱、第一條、新增第二條之二、第二條及第十六條條文，委員提案條文與修正動議一併保留，送院會處理。
• 廢止「期貨交易稅條例」提案與修正動議一併保留，送院會處理。
• 上述所有併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；相關案件須交由黨團協商。

核心議題

• 金管會證券期貨局針對其101年度歲出預算中，除人事費外凍結1/3（計633萬1千元）的決議提出專案報告，說明預算凍結對金融監理工作及業務推動的影響。
• 討論解除預算凍結的必要性，以確保證券期貨局能正常執行健全金融機構業務經營、促進金融市場發展及保護投資人等施政目標。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 院會交付處理金管會證券期貨局101年度單位預算凍結專案報告，准予動支，並提報院會。
• 許添財、吳秉叡、薛凌委員所提臨時提案，關於金管會宜加強業者入陸風險控管措施，照案通過。