經濟委員會審查台糖預算及多項農漁業相關法案修正草案

核心議題

• 本次會議主要審查台灣糖業股份有限公司101年度預算，聚焦於其營業收支、生產成本、轉投資、重大建設事業及資金運用等財務規劃，並對其營運績效、資產活化、食品安全管理及養豬事業發展提出多項決議。
• 核心問題包括台糖本業連續虧損、人事成本居高不下、停閉廠區資產活化不足、產品品質管控機制欠缺、養豬事業生產效率偏低，以及其土地管理運用受政策任務影響等。

相關爭議

• 台糖本業虧損與盈餘來源：委員質疑台糖預計稅前純益主要來自出售土地盈餘及投資利益，扣除後本業仍虧損，顯示營運績效未改善。
• 人事成本與競爭力：委員指出台糖平均薪資逐年上升，勞動結構高齡化，人事成本高，不利競爭力。
• 食品安全與商譽：台糖產品曾檢出塑化劑導致下架，商譽受損，委員要求加強自主管理與消費者賠償辦法。
• 閒置資產管理不善：委員指出大量停閉廠區資產遭棄置報廢，未善盡管理職責，要求提出活化利用計畫。
• 養豬事業效率：委員指出台糖豬隻育成率低於國際水準，飼料成本高，生產效率仍有改進空間。
• 土地管理與政策任務：委員認為台糖土地管理過度偏重公共政策，處分資產淪為政府政策工具，妨礙開發自主空間。
• 產品售價與民生：委員提案要求台糖內銷產品不得調漲售價，以照顧民生並防杜國營事業哄抬物價。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 業務計畫部分：應依據營業收支、生產成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等審查結果，隨同調整。
• 營業總收入：原列406億8,145萬8,000元，增列6億元，減列25億5,796萬4,000元，共計減列19億5,796萬4,000元，改列為387億2,349萬4,000元。
• 營業總支出：原列358億0,772萬6,000元，減列2億5,000萬元，改列為355億5,772萬6,000元。
• 稅前純益：原列48億7,373萬2,000元，減列17億0,796萬4,000元，改列為31億6,576萬8,000元。
• 生產成本部分：隨同營業總支出審查結果調整。
• 轉投資計畫部分：增加投資原列4,350萬元全數減列；收回投資3,549萬5,000元照列。
• 重大之建設事業部分：8億2,848萬5,000元照列。
• 資金運用部分：依據營業收支、生產成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等審查結果，隨同調整。
• 補辦預算部分：資金轉投資—收回部分1,671萬2,000元照列。
• 通過14項決議，涵蓋台糖營運績效改善、食品安全管控、資產活化、養豬事業效率提升、土地管理政策及能源政策等面向。
• 101年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於台灣糖業股份有限公司部分，審查完竣。

核心議題

• 本次會議合併審查多項農委會主管法案修正草案，主要內容包括植物防疫檢疫法中對有害生物定義、疫病蟲害防治權責劃分與經費負擔、檢疫措施簡化等；漁會法中漁會屆次改選期程、組織層級調整、會員代表大會召開頻率及信用部條文刪除等；漁業法中對違規漁船出港的管制、漁業證照逾期罰鍰標準以及對遠洋漁業的輔導政策。
• 討論聚焦於如何有效防堵外來種入侵、提升漁業管理效率、保障漁民權益、活化閒置漁港，以及確保食品安全等議題。

相關爭議

• 植物防疫檢疫法中地方政府防治經費負擔：行政院版本要求地方政府負擔地區防治計畫經費，中央酌予補助；林岱樺委員則主張防治工作跨縣市，應由中央統籌編列預算，地方編列配合款，避免地方財政困難造成防疫漏洞。
• 植物防疫檢疫法中疫病蟲害通報與處置權責：行政院版本要求地方政府接獲報告後自行處置並通知鄰近縣市；林岱樺委員認為地方缺乏專業人員，應由中央主管機關通知所屬試驗改良單位協助，並由中央通知鄰近縣市，以發揮整合功能。
• 美牛進口與食品安全：黃昭順委員質疑政府對美牛安全性的說明不足以讓人民信服，要求提出更好、更科學的數據；陳主任委員保基則強調美牛含萊克多巴胺在食品安全上沒有疑慮，並表示會強制標示以保障消費者選擇權。
• 美牛進口與台美貿易關係：丁守中委員認為台灣93%牛肉靠進口，考量台美經貿關係，開放美牛是政策選擇；高志鵬委員書面質詢則質疑美國將美牛議題作為台美貿易談判（TIFA）的絆腳石，將民眾健康安全與貿易問題掛鉤為「恫嚇」。
• 拖網漁業管理與收購政策：林岱樺委員質疑漁業署對小型拖網漁船收購不積極，導致3海浬內違規捕撈問題持續，要求全面收購小型拖網漁船；漁業署則表示有編列預算採自願性收購，並有3海浬及12海浬內的管制措施。
• 漁業法空白授權問題：林岱樺委員認為漁業法第10條及第65條第8款對「違反本法或依本法所發布的命令」的定義過於籠統，空白授權範圍太大，要求農委會正面表列具體違規事項。
• 漁業證照逾期罰鍰不合比例原則：李慶華委員指出漁業法對漁業證照逾期未換證仍出港的罰鍰（6萬至30萬元）遠高於航業法對經濟規模較大業者相同行為的罰鍰（1萬2千元至12萬元），不符比例原則，建議降低罰鍰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院所提「植物防疫檢疫法部分條文修正草案」案，第八條第五項修正為「前項地區防治計畫所需經費，由中央主管機關及直轄市、縣（市）主管機關共同負擔；」，第八條之一第三項修正為「直轄市、縣（市）主管機關接獲前項報告，應立即為必要之處置，並報請中央主管機關通知鄰近直轄市、縣（市）主管機關及試驗改良場所協助必要之處置……」。
• 李慶華委員等18人擬具「漁會法第五條、第十五條之一及第五十條之五條文修正草案」及張嘉郡等21人擬具「漁會法部分條文修正草案」均照二位委員修正案通過。
• 李慶華委員等提案漁業法第六十四條修正為「有下列情事之一者，處新台幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰」，並增列第三款「漁業證照逾期三個月以上未經核准延展，繼續經營漁業者」。
• 李慶華委員等提案漁業法第六十四條之一不予增訂，其餘條文均照案通過。
• 院會交付審查行政院函請審議「植物防疫檢疫法部分條文修正草案」案，審查完竣，提報院會討論，不須交黨團協商。
• 本院委員張嘉郡等21人擬具「漁會法部分條文修正草案」及本院委員李慶華等18人擬具「漁會法第五條、第十五條之一及第五十條之五條文修正草案」案，審查完竣，提報院會討論，不須交黨團協商。
• 院會交付審查行政院函請審議「漁業法增訂第十一條之一及第六十四條之一條文草案」案，及本院委員李慶華等20人擬具「漁業法第六十四條及第六十四條之一條文草案」案，審查完竣，提報院會討論，不須交黨團協商。
• 委員質詢未及答復部分，請農委會於一週內以書面答復；委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於一週內送交本委員會並分送相關委員。

核心議題

本次會議預計審查多項關於「水利法」及「自來水法」的修正草案，涵蓋水利設施、水資源管理及自來水供應等相關條文的調整。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本次會議僅列出議程項目並邀請提案委員說明，尚未進入實質審查與討論階段，會議紀錄於此處中斷。