兒少保護與老人福利法案審查：聚焦毒癮家庭、文教設施優惠及托育

陳節如 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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江惠貞 立法委員

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田秋堇 立法委員

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蘇清泉 立法委員

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王育敏 立法委員

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蔡錦隆 立法委員

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徐少萍 立法委員

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楊曜 立法委員

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鄭汝芬 立法委員

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許添財 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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蔡其昌 立法委員

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江啟臣 立法委員

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劉建國 立法委員

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李桐豪 立法委員

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尤美女 立法委員

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吳育仁 立法委員

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王如玄 主任委員 行政院勞工委員會

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代表 國民教育司 教育部

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王育敏 立法委員

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江惠貞 立法委員

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吳育仁 立法委員

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王育敏 立法委員

• 提案旨在針對吸毒家庭進行多重把關，保護12歲以下兒少，要求警察、檢察官在調查或偵查毒品案件時，主動確認嫌犯家中有無12歲以下孩童並了解其生活狀況。
• 強調修法是為防止類似「王昊案」的悲劇重演，要求行政機關克服困難，確保兒童安全。
• 建議將條文中「查詢及訪視」修正為「查訪」，以更精確表達警察進行確認性工作的職責，而非專業社工訪視。

劉建國 立法委員

• 質疑內政部對王委員提案幾乎全盤不同意，認為政府應提出更具體有效的計畫降低兒虐件數，而非以現有條文已涵蓋為由。
• 指出兒虐施虐者最高比例是缺乏親職教育，其次是婚姻失調，建議政府應加強親子教育輔導，並擴大受虐兒童年齡層的輔助措施。
• 強調司法人員舉報兒虐比例偏低，王委員提案有討論空間，應促使司法人員更積極作為。

陳歐珀 立法委員

• 支持王委員提案方向，並建議除毒品危害防制條例者外，應將「性侵、性騷擾前科者」也納入處理範圍。
• 批評警政署報告中指稱警力不足、非專業所及的說法，認為社工訪視高風險家庭時，警力應配合陪同，且不應以人力不足為由推卸責任。
• 呼籲法務部和司法院對酒駕、性侵、煙毒犯罪應從重量刑，避免輕判導致社會亂象層出不窮。

吳育仁 立法委員

• 肯定王委員提案針對酗酒、毒品案件加強家庭訪視的正確性，因兒少虐待案中約有1/6家庭成員有酗酒、毒品問題。
• 支持立法讓警察或司法系統人員主動查訪並通報高風險家庭，認為這屬於更積極的作為，而非被動等待請求協助。

陳節如 立法委員

• 建議將王委員提案中「有涉嫌違反毒品危害防制條例者」此句話刪除，以擴大適用範圍，涵蓋所有受通緝、羈押、觀察、勒戒、強制戒治及服刑等情況的父母。
• 質疑「查詢」是否為法律用語，並要求條文中的相關引用回歸原本條文。
• 強調社工訪視高風險家庭時，特別是夜間或面對有暴力傾向的家長，有必要由警察陪同以確保人身安全。

田秋堇 立法委員

• 要求教育部、內政部當場協調解決不適任教師資料庫查詢權限問題，確保性侵學生後無法留在學校的教師不會轉入社福機構工作。
• 指出臺北市社會局與教育局之間因權限問題無法比對不適任教師名單，導致弱勢兒童可能面臨風險，要求教育部盡速解決此行政流程問題。

蕭美琴 立法委員

• 指出偏鄉地區因父母吸毒、酗酒入獄導致隔代教養、貧窮世代傳承的問題日益嚴重，社工人力嚴重不足，要求政府提出彌補機制，結合民間資源，支持志工協助弱勢兒童。
• 關切未成年媽媽問題在偏鄉比例高，導致貧窮問題代代相傳，要求政府提出機制協助這些小媽媽及其新生兒，並檢討社工招考與培訓制度以解決人力不足。

黃偉哲 立法委員

• 關切狼師性侵男童事件，指出性侵害通報數據逐年增加，特別是0-18歲被害人大幅成長，要求內政部分析原因並提出應對策略，檢討社會安全網、警政執行或宣導是否不足。
• 對高鐵敬老愛心票差額未獲政府補助，長期由高鐵自行負擔表示關切，要求內政部與交通部協調並提供相關數據。

蔡錦隆 立法委員

• 肯定王委員提案保障兒少權益，但認為行政部門略嫌保守，應以「母愛」角度看待修法，全力保護吸毒家庭中的兒童。
• 指出兒虐事件增加，且有2成施虐者曾是受虐者，強調警察陪同社工訪視的重要性，以保護兒童與社工安全。
• 提案制定長期照護保險法，希望內政部提早研究，以支撐未來龐大的長照費用，實現人民自給自足。

林佳龍 立法委員

• 指出12歲到未滿18歲少女遭受家暴通報數字在近年快速增加，要求內政部深入調查了解此現象並研擬政策因應。
• 建議政府考慮借助村里長在兒虐與家暴預防通報中的角色，並強化其行政地位與辨識能力，以加強通報系統。

曾中明 次長 內政部

• 肯定王委員提案立意甚佳，但警政署對執行訪視有疑慮，包括時間限制、非警察專業、人力不足等，建議修改條文文字，並考量無罪推定原則。
• 說明現行法規已規定警察及司法人員知悉兒虐情況應通報，且已有相關通報及協助辦法，不宜再增訂子法。
• 回應老人福利法修正草案，建議公設民營文教設施不宜全面免費，因可能影響民間單位經營意願及承攬成本；公營部分則需評估對國庫短收的影響。
• 承諾將委員關於失智老人、老人自殺率上升、長照人力培訓及高鐵敬老票補助等意見提供給相關部會研議，並加強督導地方政府社會福利績效考核。
• 回應校園性侵案件，表示學校、警政與社政單位已建立聯防機制，並依性侵害犯罪防治法對性侵犯進行登記報到及強制治療，但鞭刑涉及刑法訂定，需回歸法務部討論。

張秀鴛 局長 內政部兒童局

• 說明親子教育是持續學習的過程，政府透過育兒津貼要求家長接受親子教育，但承認受虐兒童年齡廣泛，僅針對0-2歲幼兒家長處理不足。
• 指出兒虐案件數上升部分原因為社會關注度提高，通報率增加，但承認現有處理方式未能立即有效降低受虐件數。
• 解釋王委員提案特別鎖定毒品危害防制條例者，是因吸毒者神智不清易對孩子造成傷害，若拿掉此限制，則與現行第五十四條涵蓋一般犯罪情況重疊，失去單獨訂定意義。
• 坦承兒童之家因採三班制，人力嚴重不足，仍在調整中，並將研究透過擴大就業計畫協助社工人員。

陳檡文 副局長 內政部警政署刑事警察局

• 回應王委員提案，表示對兒虐案件關懷，但認為在犯罪調查或偵查開始階段，受限於無罪推定原則和對當事人驚擾，不宜展開訪視。
• 建議將條文中的「訪視」擴大為「查詢」，包含書面過濾、左鄰右舍查詢或針對性查訪，強調訪視是專業評估，警察現有訓練無法正確評估。
• 說明警察對治安顧慮人口本就會進行查訪，若知悉有未滿12歲子女會通報；若在調查階段發現有孩童，在不影響偵查下可通報社工人員。
• 承諾若社工需要警力配合，會全力協助，並表示對通緝中的逃犯本就會進行查緝，屆時可掌握其子女狀況。

楊修安 專門委員 教育部社教司

• 說明國立自然科學博物館、國立科學教育館等教育部轄下場館對65歲以上老人提供免費或半價優惠，但對保險費、平日客流量、販賣部營收等細節表示不清楚，需會後查證。
• 對於江委員惠貞質詢未充分準備資料表示歉意。

謝尚達 組長 農委會林務局森林育樂組

• 說明林務局轄下18個森林遊樂區對60歲以上老人收取10元優待票，主要用於支付保險經費。

王舒虹 代理科長 文化部文化資源司

• 說明宜蘭傳統藝術中心因公辦民營，對老人採半價收費，並表示販賣部有餐飲與文創商品，但對營運狀況與收入細節不清楚。

簡慧娟 司長 內政部社會司

• 回應委員對教育部等單位備詢資料不足的質疑，表示已通知要準備，但可能疏忽販賣部等細節。
• 同意修正臨時提案，將社會福利績效考核項目從「簽約時效」改為「撥款時效」，並增列「撥付社福團體社工員薪資和案件服務費的時效」，以避免地方政府行政延宕影響社工權益。

黃純英 簡任技正 衛生署醫事處

• 說明醫院評鑑標準中已包含老人優先服務、協助就醫掛號等項目，醫院有服務志工協助，且老人候診序號可往前挪，但承認宣導不足。

李美珍 執行秘書 家庭暴力及性侵害防治委員會

• 分析性侵案件增加部分原因為青少年合意性交比例較高，並指出性侵害犯罪防治法與性別平等教育法已規定性教育時數。

傅木龍 專門委員 教育部訓委會

• 說明不適任教師資料庫包含因性侵、性騷擾被解聘的教師，學校聘用教育人員需經主管機關轉警政單位查詢性侵害資料庫。
• 承諾會後將立即與教育部人事處處理社福機構查詢不適任教師資料庫權限的問題，並於今日下班前提供書面報告。

張舜卿 簡任技正 交通部路政司

• 說明大眾運輸工具上的保留位目前主要依靠道德勸導和社會風氣，尚無更積極的法源依據進行強制管理，但可會後研究。

李慶華 立法委員

• 提案明定公營或公設民營文教設施應給予老人免費參觀優待，以鼓勵老人退休後積極參與戶外活動，提升精神生活。

江惠貞 立法委員

• 提案希望平日給予老人更多優惠，假日則正常營運，創造更多營收，同時讓老人感受到社會尊重。
• 指出目前已有13個中央主管博物館機構對65歲以上民眾提供門票優惠，其中多數免費，少數半價，顯示此優惠措施不會造成政府太大財務負擔。
• 批評教育部、文化部、農委會等相關單位備詢時對客流量、販賣部營收等數據準備不足，認為其藐視立法院。

陳節如 立法委員

• 質疑公設民營文教設施若委外經營是否會恢復全票，並關切若公立文教機構對老人免費參觀，政府預估所需經費。
• 關切醫院老人優先掛號、看診的落實情況，認為宣導不足且未見普遍實施，要求衛生署加強推動。
• 建議內政部與衛生署協調，將老人牙科定點服務納入長照計畫，以重視老人口腔健康。

蘇清泉 立法委員

• 質疑內政部對獨居老人服務業務的評斷標準與委託機制，並指出地方政府撥款延遲導致基金會墊付費用，要求改善。
• 擔憂台灣長照制度過度依賴外勞且採現金給付模式，恐無法有效建立本土長照機構及創造就業機會，建議借鑒韓國經驗，以機構或設施提供服務。

徐少萍 立法委員

• 支持江委員提案平日給予65歲以上老人免費參觀中央機關及行政法人經營的文教設施，假日維持半價，認為所需經費政府可支應。
• 認同不宜要求公辦民營文教設施給予老人免費優惠，因其經營困難。

楊曜 立法委員

• 認同江惠貞委員提出的平日免費參觀建議，認為中肯合理。
• 指出中央部會主管的博物館機構沒有一處設在離島，顯見政府資源分配極度不公平，要求改善。

李昆澤 立法委員

• 強調台灣將邁入超高齡社會，老人照顧體系為重要議題，政府應扮演更積極角色，並應著重家庭及社區照顧，安養中心為輔助。
• 關切失智老人問題日益嚴重，要求內政部提出具體照顧措施及經費編列，並持續追蹤。
• 指出65歲以上老人自殺率上升，多因病痛怕連累家人，要求政府積極面對，除社區關懷據點外，也應考慮成立社區老人人力銀行，讓老人持續貢獻社會。

薛凌 立法委員

• 指出學生性侵案件總數逐年增加，治安亮紅燈，要求政府提出積極作為，而非僅以聯防機制處理。
• 呼籲主管機關正視性侵累犯問題，應考慮採取鞭刑等強硬手段，認為其能對治安產生嚇阻作用，並強調應有同理心看待受害者及其家庭的痛苦。

曾中明 次長 內政部

• 回應李委員及江委員提案，考量公設民營部分可能影響民間單位承攬意願，建議暫不列入免費優待範圍。
• 說明公立文教設施對老人提供半價優惠，初步估算若全面免費約需1,500萬元，但需請主管機關評估對營運的影響。
• 回應掛號費半價優待建議，需考量是否影響公立醫院正常營運，建議衛生署等單位表示意見。
• 說明大眾運輸工具等場所多已設有愛心售票窗口或服務台，實施老人優先服務可行，但統一規範設置優先通道可能因空間限制實施不易。
• 承諾會協調衛生署將老人牙科服務納入長照計畫，並持續關注及推動社區老人人力銀行。

楊修安 專門委員 教育部社教司

• 說明國立自然科學博物館、國立科學教育館等教育部轄下場館對65歲以上老人提供免費或半價優惠，但對保險費、平日客流量、販賣部營收等細節表示不清楚，需會後查證。
• 對於江委員惠貞質詢未充分準備資料表示歉意。

謝尚達 組長 農委會林務局森林育樂組

• 說明林務局轄下18個森林遊樂區對60歲以上老人收取10元優待票，主要用於支付保險經費。

王舒虹 代理科長 文化部文化資源司

• 說明宜蘭傳統藝術中心因公辦民營，對老人採半價收費，並表示販賣部有餐飲與文創商品，但對營運狀況與收入細節不清楚。

簡慧娟 司長 內政部社會司

• 回應委員對教育部等單位備詢資料不足的質疑，表示已通知要準備，但可能疏忽販賣部等細節。

黃純英 簡任技正 衛生署醫事處

• 說明醫院評鑑標準中已包含老人優先服務、協助就醫掛號等項目，醫院有服務志工協助，且老人候診序號可往前挪，但承認宣導不足。

劉建國 立法委員

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張秀鴦 局長 內政部兒童局

• 說明托育政策99.9%仍支持居家保母方案，托嬰中心經費並未排擠托育保母。
• 建議將提案中「並規劃及逐步推動試辦其他可行之方案」修改為「並研擬其他可行之方案」，並在「平價三娃保母政策」之後加上「或聯合收托方案」，使其更完整。

吳育仁 立法委員

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蔡錦隆 立法委員

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簡慧娟 司長 內政部社會司

• 同意委員關切非營利組織墊付財政壓力，為使文字更清楚，建議將第一點「簽約的時效」改為「撥款的時效」，第二點改為「撥付社福團體社工員薪資和案件服務費的時效」。

趙天麟 立法委員

• 建議內政部支持將村里幹事納入性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法的通報機制，並儘速送出院版至立法院審查。
• 建議內政部應立刻偕同法務部協調建立完善機制，確保受刑人子女獲得充分保障，防堵普查漏洞。