外交及國防委員會審查國合會業務與援外政策：聚焦農技團、援助成效及邦誼鞏固

核心議題

• 本次會議主要針對財團法人國際合作發展基金會（國合會）自2008年起的業務執行狀況進行報告與質詢，內容涵蓋其沿革、組織、國際發展合作策略與作法，以及97年至101年的預算執行與編列概況。
• 質詢焦點集中於國合會的投融資、技術合作（含農技團、外交替代役）、國際教育訓練及國際人道援助等四大核心業務，並探討其在鞏固邦誼、提升國家形象及因應國際情勢變遷方面的成效與策略。

相關爭議

• 農技團存續與政策透明度：蕭美琴委員質疑國合會計畫終結農技團，尤其在布吉納法索、巴拿馬等地，並指控國合會網頁資訊不透明、頻繁更改，有欺騙立法院之嫌；國合會副秘書長否認終結，稱舊計畫結束後有新計畫，資訊隨時更新。
• 援外人員照顧機制：蕭美琴及蔡煌瑯委員關切農技團、醫療團等外派人員的健康和福利缺乏關懷與照顧機制，例如生病回國後醫療費用需自付，甚至過世後無人聞問；國合會副秘書長表示有相關機制，但委員認為未見落實。
• OTOP計畫成效與公帑浪費：蔡煌瑯委員質疑國合會在宏都拉斯推動的OTOP（一鄉一特產）計畫成效不彰，派駐人員不諳當地語言，且團隊人員配置與招標資料不符，涉嫌浪費公帑；國合會副秘書長表示已要求中衛中心改善。
• 摩若台島開發案經濟與外交效益：蔡煌瑯委員質疑摩若台島開發案的經濟價值與外交效益，認為種植漢藥材和水產養殖無高經濟價值，且印尼官方未直接合作，恐浪費公帑；外交部次長強調其戰略意義，並表示會審慎評估。
• 宏都拉斯巴度佳水力發電廠案：蔡煌瑯委員質疑台灣在宏都拉斯巴度佳水力發電廠計畫上投入基礎建設費用後，因預算被砍而中止，最終被中國大陸接手，導致台灣損失並影響邦誼；外交部副司長澄清台灣僅做設計，未施工，預算被砍後中止。
• 巴拉圭東方工業區土地處分：林郁方委員質疑外交部處理巴拉圭東方工業區土地和地上物的方式，擔心政府花大錢代償債務後，土地和地上物最終落入有爭議性人士手中，並指出外交部內部對出售或捐贈的說法不一；外交部次長與司長表示會注意，並強調是國有財產，不會輕易處分，且會以最高價出售。
• 援外政策與兩岸關係：陳歐珀委員質疑國合會為何不將中國大陸納入友好國家範疇，規劃成立友台協會或提供補助，認為政府部門對大陸定位不同調；外交部次長明確表示中國大陸非友邦也非友好國家，不在國合會業務範圍，外交部不適宜參與相關聯誼。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過蕭美琴及陳亭妃委員的臨時提案，建請外交部應盡速並積極擬定相關辦法，對援外人員提供適當之關懷、照顧及撫卹。
• 通過林郁方委員的臨時提案，決議巴拉圭東方工業區土地和地上物，在未經過立法院外交及國防委員會同意前，不得用捐贈的方式進行處分。
• 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請外交部於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員邱議瑩、馬文君、潘維剛、林鴻池所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請行政單位以書面答復。
• 議事錄授權主席核定。