主計機構人員設置管理條例與公務人員行政中立法修正案審查

核心議題

• 本次會議主要審查「主計機構人員設置管理條例」修正草案，旨在配合行政院組織改造、現行人事法規及精省作業，檢討並修正主計機構的定義、設置標準、人員職稱、任用資格與管理制度。
• 核心問題包括主計一條鞭制度與地方自治權的衡平、主計人員職務列等原則、以及公營事業機構主計人員的任用規範，以期提升政府財務效能及行政效率。

相關爭議

• 主計機構名稱定義：尤美女委員質疑「主計機構」名稱與《中央行政機關組織基準法》不符，認為應改為「主計單位」，但主計長解釋「機構」是總稱，涵蓋機關及單位。
• 主計一條鞭制度的適法性與合理性：尤美女委員認為此制度源自訓政時期，不符民主憲政精神且剝奪地方自治權，導致核銷制度不合理。主計長則強調其防弊功能及組改已全面檢討。
• 主辦人員職務列等衡平性：吳宜臻委員質疑草案第九條增訂「主辦人員職務列等宜與各該機關一級業務單位主管維持適度衡平」的必要性，認為溝通協調在於態度而非職等，恐破壞公務員職官列等。
• 地方主計處長任用權限：林國正委員質疑五都主計處長由中央主計總處核派一人供市長遴選，違反地方自治精神，建議應提報2至3人供市長圈選。
• 法規第一條刪除的影響：呂學樟委員質疑草案刪除第一條「本條例未規定者適用其他有關法律之規定」的理由，擔憂法律適用範圍不明確，銓敘部回應為配合一般法規體例。
• 地方補助款計算方式：陳雪生委員質疑現行補助款計算方式（人口、面積）對馬祖等離島地區不公，要求中央檢討並補足過去因戰地政務期間未獲分配的經費。
• 會計主管職等不衡平：陳雪生委員指出部分單位會計主管職等過低（5-7職等）與其他業務主管（9-12職等）不對等，影響其制衡及業務協調能力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「主計機構人員設置管理條例修正草案」除第八條第一項第二款及第三項部分文字修正外，其餘條文均照考試院及行政院提案條文通過。
• 「公務人員行政中立法第九條修正草案」經協商後，第一項第六款但書修正為「公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親，不在此限」，並增訂第三項規定「第一項第六款但書之行為，不得涉及與該公務人員職務上有關之事項」。
• 尤美女、鄭天財及廖正井委員針對「主計機構人員設置管理條例修正草案」提出附帶決議，要求地方機關一級主計機構主辦人員之任免遷調，由中央主計機關先行提出適任人選名單，經徵詢地方民選行政首長後辦理。
• 以上二案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，且均不需交黨團協商。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。