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僑委會英文名稱、國慶團補助及僑務政策方向引發激烈質詢

外交及國防委員會會議日期:2012-09-26

本次外交及國防委員會議,僑務委員會委員長吳英毅進行業務報告並備質詢。會議核心聚焦於僑委會將英文名稱改回「Overseas Chinese Affairs Council」的爭議、雙十國慶祝賀團是否補助大陸客,以及僑務工作應否著重台灣本土文化等議題。多位立法委員對委員長提出強烈質疑,委員長則就相關爭議進行回應與辯護。最終,委員會通過了關於醫護人員「鮭魚返鄉計畫」及僑委會英文譯名維持「Overseas Compatriot Affairs Commission」的臨時提案。

討論事項一

邀請國防部部長高華柱作業務報告,並備質詢

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

高華柱 國防部部長

無相關發言紀錄

王天德 資源司兼人力司司長 國防部

無相關發言紀錄

韓更生 情次室次長 國防部

無相關發言紀錄

許培山 海軍司令部參謀長

無相關發言紀錄

金壽豐 軍備局局長

無相關發言紀錄

劉溪烈 通次室次長 國防部

無相關發言紀錄

潘家宇 作計室次長 國防部

無相關發言紀錄

成雲鵬 戰規司司長 國防部

無相關發言紀錄

相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊,請國防部於2星期內以書面答復委員並副知本委員會,委員另指定期限者,從其所定。
  • 委員林鴻池、張嘉郡所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。

討論事項二

邀請僑務委員會委員長吳英毅作業務報告,並備質詢

核心議題

  • 僑務委員會報告其大僑社政策、華語文教育推廣、僑商經貿連結、僑生招收輔導及數位媒體運用等施政重點,並就其英文名稱變更、雙十國慶團補助陸客、僑務工作方向及僑生留台條件等爭議接受質詢。
  • 會議深入探討僑委會英文名稱由「Overseas Compatriot Affairs Commission」改為「Overseas Chinese Affairs Council」的動機、程序與影響,以及其在推動僑務時如何平衡國家認同與文化推廣,同時檢視對海外僑胞的服務與資源分配。

相關爭議

  • 僑委會英文名稱變更爭議:多位委員強烈反對將名稱改為「Overseas Chinese Affairs Council」,認為此舉背離台灣主流民意,製造海外僑民分化,且與中國國務院僑辦名稱相似易混淆。委員長則辯稱是「恢復」舊名,且「Overseas Chinese」指認同中華民族文化者,並稱是因應行政院統一譯名及部分僑胞要求。
  • 雙十國慶祝賀團補助陸客爭議:蔡煌瑯委員質疑僑委會為衝高國慶團人數,允許持大陸護照者參加並給予補助,認為不符職責且陸客對台灣無國家認同。委員長否認補助團費,強調只補助回台健檢或旅遊的僑胞2,400元,其中陸客比例極少,旨在讓更多人了解台灣。
  • 委員長行政中立性爭議:陳亭妃委員質疑吳委員長參加西雅圖馬吳後援會誓師大會並授旗,違反行政中立。委員長回應政務官無行政中立問題,並稱是巧遇。
  • 僑務工作方向爭議:陳唐山委員認為僑委會應著重宣傳台灣本土文化(如海島、原住民文化),而非與中國競爭中華文化宣傳,並批評委員長忽略台灣本土人士在海外的成就。委員長則表示僑委會亦推動台灣文化,並廣交支持中華民國台灣的朋友。
  • 僑生留台條件嚴苛爭議:林郁方委員指出僑生畢業後留台實習或就業條件(如學業成績、財力證明)過於嚴苛,不利優秀人才留台。委員長承諾將與教育部協調放寬相關標準。
  • 僑委會網站更新與預算使用:黃偉哲委員質疑僑委會網站長期未更新,卻編列1,600多萬元資訊維護管理費用,認為應審慎使用。
  • 海外榮譽職人員參加大陸活動:詹凱臣委員提到僑委會三令五申要求海外榮譽職人員不能到大陸,而委員長亦表示會處理參加敏感性政治活動的僑務委員。

立法委員發言

蕭美琴 立法委員

  • 強烈反對僑委會將英文名稱改為「Overseas Chinese Affairs Council」,認為此舉背離台灣主流民意,製造海外僑民分化,並傷害台灣國際形象。
  • 質疑委員長改名動機,認為此舉是意識形態掛帥,將中性名詞政治化,形同宣告不再服務認同Taiwanese的僑民。
  • 指出政大選研中心民調顯示多數台灣人認同自己是Taiwanese,而非Chinese,僑委會此舉是背離民意。
  • 批評僑委會更改名稱會混淆國際視聽,讓外國人誤認其來自中國。

邱議瑩 立法委員

  • 質疑僑委會更改英文名稱的時機、決策過程、是否經過民調、通報行政院及立法院,以及因此產生的費用。
  • 指出僑委會新英文名稱與中國國務院僑務辦公室的英文名稱幾乎一模一樣,會導致國際混淆。
  • 批評委員長在2008年曾表示不改名以維持最大公約數,現在卻改名,是為實現「大中國一統思想」,背棄行政中立。
  • 質疑僑委會對參加中國國慶的僑務委員及僑社的處理方式與懲處機制。
  • 認為委員長無法自圓其說,建議僑委會應廢除。

蔡煌瑯 立法委員

  • 批評馬政府及僑委會「去台灣化」及「夜郎自大」想服務全世界華人,認為僑委會應專注照顧台灣出去的僑民。
  • 質疑雙十國慶祝賀團邀請持大陸護照者參加並給予補助,認為是為衝高人數而找人充數,且這些人對台灣無國家認同。
  • 指出國慶團費低廉且有補助,應優先將有限預算用於中華民國籍僑胞,而非大陸客。
  • 要求僑委會承諾未來雙十祝賀團的補助對象應以中華民國籍僑胞為主,並排除持大陸護照者。

陳鎮湘 立法委員

  • 支持僑委會將英文名稱恢復為「Overseas Chinese Affairs Commission」,認為這是「撥亂反正」,符合中華民國憲法及國家認同。
  • 強調中華民國與中華人民共和國的區別,並指出「Chinese」是一個專有名詞,國際通用名稱是「Republic of China」。
  • 肯定僑委會存在的價值在於凝聚海外華僑、華裔人士對中華民國的支持,並拓展國力。
  • 建議僑委會應擬定不同因應方案強化僑胞向心力,運用僑團影響力爭取免簽及經貿合作,並加強華文教育中台灣文化元素的推廣。
  • 呼籲僑委會對泰緬邊區貧困僑教工作應提供更具體有效的援手。

陳亭妃 立法委員

  • 質疑僑委會為何在政府組織改造後,重新任命委員長之際,更改對外英文名稱,要求說明理由。
  • 質疑委員長將改名責任推給研考會,並聲稱是為統一名稱,但卻無法說明是與哪個單位統一。
  • 指出民調顯示台灣人認同自己是台灣人的比例已超過5成,僑委會改名是背離主流民意,會造成國際混淆,誤以為是中國大使館。
  • 建議僑委會應維持「Overseas Compatriot Affairs Commission」,以維護台灣主權價值與國家規格。
  • 質疑委員長參加西雅圖馬吳後援會誓師大會並授旗,違反行政中立,且僑委會協助僑胞包機返台投票的提案也顯現助選意圖。

陳唐山 立法委員

  • 批評僑委會的海外業務過於侷限在華文、正體字等概念,與中國孔子學院競爭,忽略台灣本土文化的重要性,認為應宣傳台灣海島文化、南島文化、原住民文化等。
  • 強調僑委會應認清薪水來自台灣納稅人,不應為中華人民共和國宣傳。
  • 重申「Overseas Compatriot」名稱已沿用多年,更改為「Overseas Chinese」可能造成國際誤解,甚至讓台灣人被誤認為中國人,影響國家安全與人民水準。
  • 要求僑委會立即將英文名稱改回,並質疑委員長更改名稱的權力與動機。
  • 建議僑委會應針對中國反日情勢,協助在日台商回台招商,並批評委員長對台灣本土人士在海外的成就(如法拉盛銀行)不了解。

詹凱臣 立法委員

  • 支持僑委會將英文名稱恢復為「Overseas Chinese Affairs Commission」,指出該名稱從民國15年沿用至今,歷史悠久,且僑胞不會將其誤認為中共單位。
  • 認為「Overseas Compatriot」的名稱讓外國人難以理解其代表中華民國台灣的僑委會。
  • 肯定僑委會不分黨派服務僑胞,只要熱愛中華民國台灣及國旗,對僑社有貢獻者皆可擔任僑務委員。
  • 澄清雙十國慶團補助款是針對醫療健檢或觀光行程,而非個人,且僑委會沒有補助僑團,並指出陸客比例極少。
  • 肯定僑委會在醫療、美食、文化及僑教方面的努力,特別是擴展中華文化和台灣文化至海外。

黃偉哲 立法委員

  • 質詢僑委會網站長期未更新的問題,認為其資訊維護管理費用編列1,600多萬元過高,應審慎花用。
  • 建議僑委會可挪用部分預算充實宏觀電視台內容,而非僅花費於點閱率低的網站升級。

林郁方 立法委員

  • 建議僑委會應主動與教育部協調,放寬僑生畢業後留台實習或就業的申請標準,例如將碩博士生平均成績要求降至80分,學士生排名限制放寬。
  • 呼籲降低緬甸僑生來台就學的財力證明門檻(新台幣48萬元),以吸引更多東南亞僑生來台,作為發展關係的橋樑。
  • 強調僑務工作應有大格局,開大門、走大路,拉攏更多認同華裔、中華民族的人,以面對中國大陸的挑戰。
  • 批評國內在名稱等意識形態問題上爭吵不休,阻礙國家進步,並認為兩岸關係不能不鬥,但鬥爭要有技巧。

相關人員回應

吳英毅 僑務委員會委員長

  • 解釋將僑委會英文名稱改回「Overseas Chinese Affairs Council」是恢復原名,此名稱在「Webster's international dictionary」中指認同中華民族文化者,無論國籍。
  • 說明改名是因應行政院組織改造後,研考會建議統一譯名,且許多海外僑胞希望改回此名稱以維護中華文化。
  • 否認雙十國慶祝賀團補助大陸客,強調僑委會只補助回台參加健檢或旅遊的僑胞2,400元,而非團費,且陸客比例極少,主要為中華民國僑胞。
  • 回應政務官沒有行政中立問題,並澄清參加僑社活動是巧遇。
  • 表示僑委會亦積極推動台灣文化,如三太子、茶道、插花、台灣美食、台灣書院等,並廣交支持中華民國台灣的朋友。
  • 承諾將與教育部協調,放寬僑生留台實習或就業的申請標準,並將探討降低緬甸僑生來台財力證明門檻。
  • 說明僑委會網站更新是因應IP6升級,費用專款專用,且經費有限,但會努力運用。
  • 表示僑委會會對參與中國國慶等敏感性政治活動的僑務委員進行勸導,若不聽從將收回頭銜。

相關後續

  • 蕭美琴立法委員等所提關於僑委會應與衛生署合作推動「鮭魚返鄉計畫」以解決偏鄉醫師荒的臨時提案,經討論後通過。
  • 邱議瑩立法委員等所提關於中華民國僑務委員會英文譯名建議維持「Overseas Compatriot Affairs Commission, R.O.C(TAIWAN)」的臨時提案,經討論後通過,供行政部門參考。
  • 委員林鴻池、馬文君、張嘉郡所提書面質詢,列入紀錄、刊登公報,並請僑務委員會以書面答復。

原始資料

公報
1015401
卷/期/冊
101/54/1
發布日期
2012-10-16
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