LYZER
← 回到摘要列表

交通部公共運輸計畫與多項交通建設檢討:聚焦國道收費、捷運延宕及偏鄉權益

交通委員會會議日期:2012-09-26

立法院交通委員會審查交通部「改善交通公共運輸計畫及成果」報告,委員們就國道計程收費、高鐵通訊、機場捷運延宕、電子票證不公、計程車補助、偏鄉交通及身心障礙者權益等議題提出質詢。交通部部長毛治國及相關官員進行答覆,並通過11項臨時提案,要求交通部針對多項交通政策進行研議、改善或提交報告。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

議事錄確定。

討論事項二

交通部部長毛治國報告業務概況,並備質詢

核心議題

  • 交通部就「改善交通公共運輸計畫及成果」進行專案報告,涵蓋公路、觀光接駁及軌道運輸三大領域的推動現況與未來方向,並接受立法委員針對各項交通政策與建設的質詢。
  • 核心議題包括公共運輸使用率與補助效益、國道計程收費政策、高鐵通訊品質、機場捷運與台鐵新車採購進度、電子票證多卡通系統公平性、計程車汰換補助、以及偏遠地區交通與身心障礙者權益等。

相關爭議

  • 公共運輸使用率計算與成效:審計部報告指出交通部公共運輸發展計畫成效不如預期,成長速度減緩;交通部則解釋為「使用量」與「使用率」定義差異,強調使用量已顯著成長。
  • 國道計程收費費率與公平性:委員質疑ETC計程收費政策倉促,費率未公布,且東西向國道收費對偏鄉民眾不公,建議暫緩或提供免費里程數,並要求費率計算應減輕駕駛人負擔。
  • 計程車汰舊換新補助不足:委員批評交通部公共運輸發展計畫未將計程車汰換納入補助制度,或補助金額遠低於公車,忽視計程車作為準公共運輸的弱勢地位。
  • 電子票證多卡通系統不公:臺鐵花費巨資建置多卡通閘門,卻仍需按人次支付費用給票證公司,且悠遊卡市場獨佔性高,導致競爭不公,質疑政府圖利民間公司。
  • 機場捷運與新莊捷運工程延宕:機場捷運通車時程一再延後,新莊捷運因樂生問題全線通車遙遙無期,引發對行政效率與國家門面影響的擔憂。
  • 台鐵新購電聯車規格爭議:台鐵新購296輛EMU800型通勤電聯車因煞車系統規格與合約不符,導致交車延宕並產生履約糾紛,引發對列車安全與台鐵捷運化計畫影響的疑慮。
  • 身心障礙者搭乘交通工具權益:航空業者對身心障礙者安全因素認定標準不明確,渡輪業者拒載輪椅過重者,缺乏明確的無障礙規範,影響身心障礙者行的權利。

立法委員發言

王進士 立法委員

  • 質疑公共運輸使用率成長緩慢,要求交通部加強督促,並重視屏東偏鄉地區公共運輸路線不足及高鐵接駁不便問題。
  • 反映高鐵通訊品質不良,即使在平坦路段也常斷訊,要求交通部加緊改善。

陳根德 立法委員

  • 質詢高鐵桃園產專區開發進度緩慢,要求加快簽約與開發時程以刺激經濟。
  • 關切林口交流道嚴重塞車問題,建議將108線往東延伸納入整體大桃園地區路網規劃,並要求交通部運研所半年內完成評估。
  • 強調大眾運輸是政府責任,不應以營利為目的,應向上層建議此觀念以避免民怨。

劉櫂豪 立法委員

  • 質疑交通部與審計部對公共運輸成效評估的差異,要求改善偏遠地區公車班表與班次不足問題。
  • 建議將東線鐵路全面雙軌化以進一步縮短台東至台北通勤時間,並活化台鐵池上機修廠閒置土地,創造在地就業機會。
  • 關切立榮航空自11月起將台東往返台北航線的中型飛機改為小型飛機,導致座位大幅減少,影響民眾搭機權益。

李昆澤 立法委員

  • 質疑交通部公共運輸使用率數據與審計部報告的差異,認為數據有信用問題。
  • 建議交通部應直接補助民眾搭乘公共運輸票價,而非僅補助硬體建設,以實際提升使用率。
  • 關切台灣機場飛安事故頻傳,要求民航局嚴格督促,並認為安全比國際觀光宣傳更重要。

楊麗環 立法委員

  • 質疑經建會劃分區域生活圈不符桃園實際交通需求,應將北北桃連在一起。
  • 批評高鐵桃園站聯外交通不便,缺乏BRT或支線接駁。
  • 質疑「聰明公車」計畫斥資2億元,準點率卻不到2成,要求全面改善並統一全國路燈號誌控制。
  • 要求交通部加強與地方政府溝通,解決交通建設造成的淹水問題,並改善低地板公車手動接軌面問題。

葉宜津 立法委員

  • 質疑交通部對公共運輸「使用量」與「使用率」的解釋,認為150億元預算效益不彰,使用率增加不到1%。
  • 批評交通部未提供「公路公共運輸提升計畫」200億元預算的詳細內容,拒絕在無計畫內容前核准預算。
  • 關切台鐵早班車發車地點與通勤需求脫節,以及機場無障礙空間和接駁便利性不足問題。

管碧玲 立法委員

  • 批評交通部公共運輸發展計畫未重視計程車汰舊換新補助,補助額度過低,無視其弱勢地位。
  • 質疑中央與地方在偏遠地區營運補貼經費分配不公,中央增加而地方大幅減少。
  • 質疑電子票證優惠預算大幅減少,以及交通部「一般事務費」增加3倍的不合理性。
  • 關切交通部所屬事業機構退休人員三節慰問金與年終慰問金編列問題,建議改為定額慰問金以節省國家預算。

李鴻鈞 立法委員

  • 強調推廣公共運輸應達到節能減碳及減少汽機車數量的目的,需有全面性配套,包括改善捷運站周遭停車空間及腳踏車停放問題。
  • 質詢機場捷運通車時程延宕及承包商丸紅公司爭議,要求交通部嚴格把關並追究行政責任。
  • 關切新莊捷運線因樂生問題全線通車遙遙無期,建議應想辦法分段通車以提高便利性。

蔡其昌 立法委員

  • 質疑臺鐵多卡通電子票證系統存在問題,包括臺鐵花費3.7億元建置閘門卻仍需支付票證公司費用,以及悠遊卡市場獨佔導致競爭不公。
  • 批評臺鐵使用電子票證搭乘自強號或莒光號卻以區間車票價計算,導致每年虧損2億元,要求設備費用應依發卡比例分攤或改組悠遊卡公司。
  • 認為現行制度設計不公平,無法打破壟斷,只會讓悠遊卡公司更壯大。

林明溱 立法委員

  • 感謝烏日高鐵站接送動線改善,並關切田中高鐵站通車進度及台鐵聯絡支線規劃。
  • 要求交通部加速推動南投市工業路及信義明德村外環道路工程,並改善溪頭假日塞車問題。
  • 關切集集特有生物研究保育中心簡易車站設置經費問題,希望交通部協調解決。

陳雪生 立法委員

  • 肯定交通部改善馬祖機場起降標準及醫療直升機協調,但關切北竿機場擴建經費及博弈專法進度。
  • 建議推動馬祖黃岐航運「一日生活圈」,以促進觀光發展,並要求交通部管控兩岸包機票價過高問題。
  • 關切中華電信馬祖電信大樓工程延宕,以及馬祖宗教園區經費運用問題。

魏明谷 立法委員

  • 要求交通部明確承諾臺鐵聯絡彰化高鐵站支線的規劃經費與時間表,否則將不審查台鐵預算。
  • 關切139線南投市連接彰化田中高鐵站聯外道路建設經費歸屬問題,要求公路總局負擔主要經費。
  • 要求臺鐵改善老舊車站公共設施多目標使用機能,並增加觀光列車班次以滿足需求。

段宜康 立法委員

  • 質疑行政院政務顧問陳長文律師因個人利益,透過報紙投書及院長核示,影響機場提貨區政策,有瓜田李下之嫌。
  • 質詢台鐵新購電聯車因煞車系統規格與合約不符,導致交車延宕,要求台鐵堅守合約原則並對廠商開罰,並批評行政院未追究責任。

蕭美琴 立法委員

  • 延續段委員質詢,從花東居民角度關切台鐵新購列車能否如期交車及安全問題,要求確保136輛傾斜式列車準時上路。
  • 批評台鐵太魯閣號班表未考量花蓮居民需求,要求增加晚上9點以後回花蓮的直達車班次。
  • 關切花東鐵路電氣化工程瑞穗舞鶴自強隧道嚴重坍方問題,要求確保102年通車時程及後續安全,並要求資訊透明化。
  • 要求交通部積極看待藍色公路政策,提供詳細分析資料,並避免與經建會或其他單位不同調。

陳節如 立法委員

  • 質詢國內航空業者對身心障礙者安全因素認定標準不明確,導致拒載或要求陪伴者,要求交通部比照國際標準訂定詳細規範與作業流程。
  • 關切無障礙計程車推動進度,要求交通部立即行文財政部爭取原裝進口車輛免稅或購置補貼。
  • 反映身心障礙者搭乘渡輪遭拒載問題,要求交通部一個月內邀集相關團體制定「航港碼頭及附屬周邊設施之無障礙規範」。

邱志偉 立法委員

  • 質疑交通部報告未提及高雄捷運岡山路竹延伸線,批評該案歷經16次審查仍未核定,有重北輕南之嫌,要求儘速核定。
  • 質疑岡山轉運站僅獲核定為候車亭補助,而非完善轉運站,認為交通部歧視岡山地區,要求現場會勘並比照旗山轉運站標準補助。
  • 認為計程車購置補助額度遠低於公車,不符準公共運輸工具定位,要求交通部提高補助以提升服務品質。

吳宜臻 立法委員

  • 要求交通部重申高鐵苗栗站104年7月通車承諾,並安排現場會勘以確認進度。
  • 關切竹竹苗輕軌計畫被退回後,要求交通部優先規劃公車或快捷公車系統串連竹竹苗地區,並連結高鐵苗栗後龍站。
  • 建議交通部觀光局主動與苗栗縣政府及管理處討論,增加「台灣好行」苗栗市以南路線,以刺激當地觀光經濟。
  • 關切台鐵新購電聯車煞車系統規格爭議導致交車延宕,影響台鐵捷運化計畫,要求檢討並增加銅鑼-三義區間車班次。

林國正 立法委員

  • 肯定小港機場國際線運量顯著成長,但認為直航班次仍不足,要求交通部持續增班並將其列為管考範圍。
  • 建議交通部針對小港機場國內航站與國際航站接軌、活化國內航站效能提出完整配套計畫,避免重北輕南。
  • 關切小港機場北側限建農地徵收問題,要求交通部以優惠價格徵收,並縮短5年徵收期程。
  • 要求交通部提供航班增點、小港機場配套規劃及農地徵收的詳細資料。

蔡煌瑯 立法委員

  • 認為ETC計程收費非最重要政務,應以拚經濟、增所得為優先,並質疑國道基金220億元債務償還不應全由民眾負擔。
  • 建議東西向國道(國道2、4、6、8、10號)應暫緩收費,並提供30公里免費里程數,每公里收費不超過1元,以減輕民眾負擔。
  • 認為eTag政策溝通不足,應等到安裝率達7、8成以上再實施,並要求將儲值利息回饋給駕駛人。

林佳龍 立法委員

  • 質疑台中市胡市長提出的BRT建設經費270億元方案,認為應有完整規劃,避免BRT與未來捷運藍線衝突導致重複建設或拆除。
  • 要求交通部對台中市山海環線鐵路捷運化評估進度,特別是海線雙軌化,以平衡區域交通建設。
  • 關切國道4號東勢延伸段方案爭議,建議交通部將「打隧道」與「沿大甲溪北岸」兩個方案一併送台中市政府選擇,尊重地方民意。

李俊俋 立法委員

  • 質詢台鐵立體化(捷運化)計畫的標準與進度,特別關切嘉義市鐵路高架化計畫進度為零,批評交通部長期延宕且補助標準不一。
  • 指出嘉義市鐵路高架化預估地方負擔66億元,但嘉義市總預算僅109億元,根本無法負擔,要求交通部解決財務問題並提出明確計畫。
  • 批評交通部在選舉期間才成立專案辦公室,但實際進度緩慢,且專案辦公室與地方政府溝通不足。

江啟臣 立法委員

  • 要求交通部澄清國道4號山城段不實文宣,避免造成民眾負面形象。
  • 關切台中鐵路高架化進度由103年延至104年12月,要求交通部確保不再延宕,並檢視車站設計是否融入地方文化元素。
  • 反映台鐵多卡通系統在中部地區推動緩慢,自動售票機故障,造成民眾不便與差別待遇,要求提早完成全國多卡通建置。
  • 關切梨山賓館重開張後的交通問題,要求公路總局年底前完成台七甲線路況改善,並加強武陵農場尖峰時段交通疏導。

黃偉哲 立法委員

  • 建議高速公路計程收費的免費里程數規劃應考量中南部大眾運輸不發達的特性,避免加重民眾負擔。
  • 關切重型機車肇事率偏高問題,要求交通部研議加強重機駕駛訓練與宣導,並在道安會上說服地方政府開放路段。
  • 要求公路總局會勘並改善台南麻佳公路(南176線)瓶頸路段,並提供生活圈道路計畫在台南市及各縣市的詳細補助資料。

相關人員回應

毛治國 交通部部長

  • 回應公共運輸發展計畫經費約110億元,將持續推動102至105年的提升計畫,強調前期重點在改善基礎設施,後續成長將會較高。
  • 承諾將研議屏東偏鄉地區高鐵接駁問題,並協助地方政府發掘潛在路廊。
  • 表示高鐵通訊改善預計103年完成,主要針對彰化以北山區隧道,並將檢查平地斷訊問題,未來將引入Wi-MAX技術。
  • 說明高鐵桃園產專區BOT案已決標,國泰人壽預計10年內開發22公頃土地,將要求廠商加快進度以改善經濟。
  • 指出林口交流道塞車問題將隨五楊高架通車而改善,並將配合航空城整體規劃桃園地區路網,108線往東延伸納入研議範圍。
  • 解釋交通部與審計部對公共運輸成效評估的差異在於「使用量」與「使用率」的定義,強調使用量有增加。
  • 說明中央政府主要補助公共運輸資本門,地方政府負責營運,並表示會研究票價補助對提升使用率的幫助。
  • 承諾會檢討計程車汰舊換新補助,並將其納入公路公共運輸提升計畫中,考量其準公共運輸地位。
  • 表示將了解立榮航空台東往返台北航線座位減少問題,以及台鐵池上機修廠閒置土地活化利用。
  • 回應交通部草案已大致成形,將儘速送行政院審查博弈專法。
  • 說明台鐵聯絡彰化高鐵站支線規劃將設法找到預算並責成鐵路局盡快辦理。
  • 表示會檢視台鐵車站設計融入地方文化元素,並改善機場無障礙空間及接駁便利性。
  • 針對身心障礙者搭機安全因素,將要求民航局比照國際標準訂定更詳細規範,並在一個月內成立小組研議;承諾一個月內邀集團體制定「航港碼頭及附屬周邊設施之無障礙規範」。
  • 強調高雄捷運路竹延伸線與岡山轉運站等建設,交通部原則上支持,將積極審查並協助地方政府提出完整計畫。
  • 說明高鐵苗栗站已動工,預計104年7月通車,並將規劃快捷公車連結竹竹苗地區。
  • 表示小港機場北側土地徵收已在進行,預計105年完成,將了解徵收價格與期程縮短問題。
  • 強調ETC計程收費旨在解決收費站分布不均問題,將有配套措施,並承諾多溝通說明,但國道基金債務需償還,免費里程與費率需平衡。
  • 承諾會檢討重型機車肇事率問題,研議加強訓練與宣導,並將藍色公路政策進行資料分析與評估。
  • 表示台東花蓮鐵路電氣化工程舞鶴自強隧道坍方問題,將找學者專家會診,確保102年通車目標,必要時啟動替代方案,並確保施工安全與資訊透明。
  • 強調蘇花改工程將嚴格考量安全,土方運輸採鐵道運輸不影響春節運能。

許俊逸 交通部常務次長

無相關發言紀錄

陳彥伯 交通部路政司司長

  • 說明公共運輸發展計畫已讓環境氛圍顯著改善,運量止跌回升,滿意度提升,並維持偏遠服務性路線不中斷,加速汰換老舊公車與推廣低地板公車。
  • 表示多卡通驗票機已補助42家客運業者,並將持續督導軌道運輸業者建置設備,高雄旗山轉運站已成功整合路線。
  • 回應計程車定位為準大眾運輸,今年首次給予補助,並有車商加碼,整體優惠約6至7萬元。
  • 說明捷運建設需經可行性研究等程序,高雄捷運岡山路竹延伸案已審查16次,交通部支持地方建設,預計10月召開審查會。
  • 表示岡山轉運站高雄市政府報上來的是候車亭規模,未達轉運站標準,已退回要求重新規劃。
  • 說明無障礙計程車規範已研擬完成,將行文財政部爭取購置免稅或補貼,並將在一個月內成立小組研議身心障礙者搭機安全標準。
  • 解釋台鐵立體化審查作業有補助標準,但嘉義市因財務評估未定案,進度較慢,預計年底完成報告。
  • 回應台中鐵路高架化行政院已核定104年12月31日完工,將督導鐵工局按計畫執行。
  • 說明新莊捷運線因樂生問題,臺北市捷運局預計年底提出詳細計畫,將與其研議解決方案。

祁文中 交通部航政司司長

無相關發言紀錄

吳盟分 交通部公路總局局長

  • 說明台南到屏東國道路線長期虧損,因無補助機制業者不願經營,將再鼓勵業者參與。
  • 回應南投縣政府委託的139線連接田中高鐵站可行性研究,經濟效益評估未達水平,將與高鐵局、南投縣政府洽商。
  • 表示信義明德村外環道路環評發包曾流標,將繼續發包;溪頭塞車問題已與地方政府協調短中長期方案。
  • 澄清岡山轉運站高雄市政府報上來的是候車亭而非轉運站規模,已退回要求重新規劃。
  • 說明公路公共運輸發展計畫經費已分配光,將向經建會爭取擴大補充計畫。
  • 說明蘇花改土方運輸將使用舊北迴隧道,不影響現有運能。
  • 回應南176線麻佳公路瓶頸問題,將與台南市政府會勘,並提供生活圈道路計畫在台南市及各縣市的補助資料。
  • 解釋汽車燃料使用費分配標準及比例修正已在研議,將於2個月內提出。

游芳來 中華郵政股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

沈啟 民用航空局局長

無相關發言紀錄

謝謂君 觀光局局長

無相關發言紀錄

辛在勤 中央氣象局局長

無相關發言紀錄

曾大仁 國道高速公路局局長

無相關發言紀錄

林志明 運輸研究所所長

無相關發言紀錄

朱旭 高速鐵路工程局局長

  • 回應高鐵通訊問題主要在彰化以北山區隧道,車速超過200公里會造成通訊中斷,預計103年處理完畢,並將裝設Wi-MAX。
  • 說明高鐵桃園產專區BOT案已決標,國泰人壽預計10年內分兩期開發完成,地上權從簽約開始算。
  • 說明機場捷運第一階段通車時間因環差要求及區域計畫調整,從102年6月延至102年10月,強調已嚴格把關。
  • 回應高鐵新增苗栗、彰化、雲林3站已動工,預定104年7月加入營運;南港車站預計104年通車營運。
  • 說明苗栗高鐵站已動工,基樁試樁預計10月開始,年底可安排會勘。
  • 回應機場捷運三重到台北段通車時間,因台北機房趕工及土建包商問題,需待台北捷運局交出機房與軌床後,丸紅才能進場施工。
  • 說明台鐵新購EMU800型通勤電聯車原定9月14日交車,因得標商與下包履約爭議而延宕,已開罰每日77萬元,將依照合約規定處理。
  • 強調136輛傾斜式列車不受影響,預計10、11月交車,安全將經由英國勞氏顧問進行獨立驗證與確認。

范植谷 臺灣鐵路管理局局長

  • 說明台鐵早班自強號由嘉義發車是考量生活圈通勤需求,但承認5時52分以前無通勤列車可達嘉義。
  • 回應台鐵聯絡田中高鐵站支線,內部研究認為技術可行,但需規劃費,將私下向委員報告初步規劃。
  • 說明台鐵車站老舊房舍多受限於鐵路用地,難直接出租,將配合地方政府綠美化,並編列經費拆除。
  • 坦承觀光列車、郵輪式列車一年僅開行48列次,主因司機人力與新車不足,將努力加強訓練與培訓。
  • 說明台鐵多卡通閘門預計今年底到明年初完成斗六到屏東段,中部因通勤量較低,預計103年才能實施,並有汰換自動售票機計畫。
  • 回應台鐵新購EMU800型通勤電聯車延宕是因得標商與下包履約爭議,已開罰每日77萬元,強調安全無虞,符合規格,將依合約處理。
  • 承諾檢討太魯閣號班表,考量花蓮居民需求,增加晚班車回花蓮;並將在1個月內檢討銅鑼-三義區間車班次,3個月內答復。

蕭丁訓 臺灣港務股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

黎瑞德 航港局局長

無相關發言紀錄

郭蔡文 桃園國際機場股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

呂學錦 中華電信股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

李炎松 中華電信股份有限公司總經理

無相關發言紀錄

劉喜臨 交通部觀光局副局長

  • 說明「台灣好行」為提案型計畫,將主動與苗栗縣政府及參山國家風景區管理處討論,研議增加苗栗市以南路線,並在近期完成初期意見整合。
  • 說明馬祖宗教園區計畫已編列6,600萬元,為觀光局另外補助經費,非從馬管處預算扣除。

謝界田 交通部公路總局組長

  • 說明高雄市偏遠地區營運補貼並未減少,公路作業該給地方政府時都會撥給地方政府。
  • 解釋電子票證優惠補貼減少是因為鼓勵民眾使用電子票證的期間性措施,且多卡通系統硬體建置已近完成,需求量減少。

相關後續

  • 報告及詢答結束,交通部及相關單位需儘速以書面答復委員質詢中要求提供之書面資料或未及答復部分。
  • 臨時提案第1案照案通過,要求高公局於101年10月8日前報告電子收費費率並經審查通過前,暫停架設E-tag門架。
  • 臨時提案第2案修正通過,要求交通部應儘速審議「高雄捷運岡山路竹延伸建設計畫」。
  • 臨時提案第3案修正通過,要求交通部應於2個月內提出針對公車轉公車、長途客運轉公車,或台鐵轉公車等之轉乘補助計畫。
  • 臨時提案第4案照案通過,要求交通部在規劃桃園航空城聯外道路時,必須與桃園縣13鄉鎮市既有道路進行連接。
  • 臨時提案第5案照案通過,要求交通部建議經建會將全國7個區域生活圈及縣市合作區域中的「北北基宜」、「桃竹苗」調整為「北北桃基宜」、「竹苗」。
  • 臨時提案第6案修正通過,要求交通部立即提出對策並於10月底前提出書面報告,解決偏鄉客運路線因油價飆漲及補助不足導致縮短路線或跳班問題。
  • 臨時提案第7案修正通過,要求交通部於12月底前提出全面改善及具體落實「聰明公車計畫」的書面報告。
  • 臨時提案第8案修正通過,建請交通部一個月內修改交通違規罰鍰相關規定,由公路總局自行吸收手續費。
  • 臨時提案第9案修正通過,要求研議增設「台灣好行」高鐵左營站至屏北地區之公路轉乘服務路線。
  • 臨時提案第10案照案通過,要求公路總局於一星期內提供「公路公共運輸提昇計畫」的計畫內容、補助對象及預期效益等資料。
  • 臨時提案第11案修正通過,要求交通部應研議將計程車汰換補助制度納入公路公共運輸提升計畫中,並於2個月內將計畫送本委員會審查。

原始資料

公報
1015401
卷/期/冊
101/54/1
發布日期
2012-10-16
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON