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十二年國教未來 5 年經費與課程規劃審查:聚焦預算真實性、技職再造與課綱銜接

教育及文化委員會會議日期:2012-09-27

立法院教育及文化委員會針對十二年國教未來 5 年(102-106 年度)經費編列及課程規劃進行專案報告。會議核心議題包含預算是否遭舊有政策「重貼標籤」灌水、103 年上路時課綱能否銜接、以及高中職優質化與技職設備更新之急迫性。最終委員會通過 17 項臨時提案,要求教育部每年編列 100 億元以上專款提升高中職品質、提出體育白皮書與美感教育計畫,並責成教育部確實管控 12 年國教專款,不得挪作他用。

討論事項一

「十二年國教未來五年(102—106年度)經費編列估算」及「十二年國教實施課程規劃」專案報告 (二、報告事項)

核心議題

  • 本次會議聚焦於十二年國教 102 至 106 年度合計約 1,707 億元經費的實質配置,以及新舊課綱銜接、適性輔導與技職再造的具體時程。
  • 探討如何落實高中職免學費政策、提升偏鄉教育資源、確保私校退場機制,以及舒緩超額比序帶來的家長焦慮與升學壓力。

相關爭議

  • 預算數據不實與突襲:蔣乃辛委員指責教育部先前稱 105 年後預算無法估計,卻在會議中突然提出,質疑資料的誠實度與準備工作的草率。
  • 經費標籤重貼與灌水疑慮:鄭麗君委員質詢指出 288 億元預算中包含多項舊有補助及 5 歲免學費政策,批評教育部並未實質增加 1% 的教育專款。
  • 課綱修訂時程滯後:委員普遍質疑 103 年政策上路時,正式的 12 年一貫課綱(總綱與各科綱)尚未完成,恐造成學生學習體系混亂。
  • 優質化審查標準放水:黃志雄與鄭麗君委員質疑高中職優質化通過率高達 95.5% 係為政策護航,且過半經費用於硬體修繕而非教學提升。
  • 技職體系資源嚴重傾斜:何欣純委員指出高職實習機具老舊且實作機會不足,與傳統產業需求脫節,要求扭轉「重高中、輕高職」的現象。
  • 超額比序與抽籤機制公平性:家長與委員對體適能、志願序等比序項目感到恐慌,擔心不僅無法減壓,反而增加補習項目並衍生抽籤不公。
  • 新住民子女教育資源漏洞:陳歐珀委員指出火炬計畫受限於特定門檻,導致偏鄉最弱勢的新住民家庭無法獲得實質補助。

立法委員發言

林佳龍 立法委員

  • 指出預算內含 5 歲免學費,實質上應正名為 13 年國教,要求教育部避免灌水。
  • 主張私校應建立明確退場機制,並採獎助與補助雙軌制,給予優質私校更多辦學自主權。

蔣乃辛 立法委員

  • 強烈質疑教育部提供的預算數據前後不一,抗議對立法院有歧視行為。
  • 要求 12 年國教課綱必須提前訂定,拒絕僅是 9 年加 3 年的拼湊課綱。

鄭麗君 立法委員

  • 要求教育部應誠實面對預算配置,1% 的新增教育經費應從 100 年後起算且專款專用。
  • 批評優質化補助淪為發錢修房子,應針對偏鄉教育建立完全中學及提升教師員額。

陳淑慧 立法委員

  • 質疑 12 年國教願景過於宏大流於口號,要求簡化免試入學比序項目,落實真正就近入學。
  • 提醒分組教學不應重蹈「能力分班」覆轍,需有明確的操作規範(SOP)。

盧秀燕 立法委員

  • 代表「白老鼠家長」發聲,要求 12 年國教應比照 9 年國教,實施全面免試與戶籍分發以除解壓力。

何欣純 立法委員

  • 指出技職教育設備落後業界多年,要求落實「技職再造」並大幅增加實習機具更新預算。

相關人員回應

蔣偉寧 教育部部長

  • 承諾 103 年 7 月發布 12 年國教課程總綱,105 年發布各學科綱要,並強化適性輔導。
  • 解釋預算中包含 5 歲免學費是基於 K12 的整體教育觀點,會努力爭取預算達 GDP 的 6%。
  • 表示將推動「技職再造」4 年 200 億計畫,縮減學用落差,並檢討不適任教師退場機制。
  • 承諾超額比序將「越比越簡單」,並逐年檢討降低會考成績在免試入學中的占比。

李彥儀 技職司司長

  • 說明五專前 3 年課程比照高中職辦理,已赴德國、奧地利考察長短期實習機制。

黃子騰 國教司司長

  • 說明全國已有 1,974 所國小符合新住民火炬計畫標準並獲得支援。

相關後續

  • 通過 17 項臨時提案,其中包括:要求教育部自 103 年度起每年編列 100 億元以上專案用於高中職優質化、均質化與國中教學活化。
  • 教育部須於 6 個月內提出「體育政策白皮書」,並於 8 個月內提出「美感教育中長程計畫」。
  • 決議 12 年國教預算不得採標籤重貼,應編定獨立附冊說明,且專款不得挪為他用。
  • 要求教育部針對偏鄉、交通不便地區研議設立「完全中學」並編列專案預算。
  • 針對不實宣稱通過優質認證的高中職,要求教育部介入處理撤下不實招生廣告。

原始資料

公報
1015601
卷/期/冊
101/56/1
發布日期
2012-10-19
原始連結
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