教育及文化委員會：十二年國教與故宮業務質詢及提案審議

蔣偉寧 部長 教育部

• 即席答覆委員質詢與說明。

邱志偉 立法委員

• 質疑故宮中秋節送高價進口葡萄禮品，批評時機不當且未顧及本土產業。
• 批評故宮國際交流重兩岸輕國際，歐美遊客稀少，要求加強對歐美行銷。
• 質疑故宮消費合作社經營不符合作社法，盈餘繳庫比例過低，要求提供詳細財務報表。
• 要求故宮提供員工消費合作社100年度財務報表（包含營業成本、人事成本等）之詳細說明。

楊應雄 立法委員

• 建議故宮與金門合作，將金門花崗石醫院規劃為3D展場，並與金門酒廠合作開發文創商品。
• 質疑故宮語音導覽收費，建議比照其他博物館免費提供，或至少放寬至中低收入戶。
• 詢問故宮對提升國際博物館地位的規劃與雄心。

林佳龍 立法委員

• 指出故宮參觀人數與門票預估收入落差大，且網路有販售門票，質疑內控漏洞，要求啟動行政調查並提供明細。
• 批評大故宮計畫行政院尚未核定卻已編列高額預算，政策粗糙且浪費公帑，要求追究相關人員責任。
• 質疑故宮文物藝術發展基金「行銷及業務費用」超支比例驚人，要求提供明細與說明。
• 質疑「博物館商店暨餐飲服務委託經營管理」案決策反覆，要求提出檢討評估報告。
• 建議故宮應研議方案，提升品牌和文物圖像授權的經濟效益。

陳淑慧 立法委員

• 關切大故宮計畫發展與行政院態度，建議故宮應縮小計畫規模並儘速向行政院提報修正方案。
• 建議故宮應研議免費開放國人參觀博物館，可採漸進式方案，如博物館日或針對國人優惠。
• 質疑故宮數位典藏推廣不足，要求提出具體推動政策。
• 建議故宮應將身心障礙及社會弱勢團體年度參訪數列為固定績效指標，並定期提交報告。

陳碧涵 立法委員

• 質疑故宮門票、語音導覽、餐飲、禮品價格高貴，對國人服務不友善，建議逐步免費參觀並參考迪士尼年票模式。
• 建議故宮延長週五、六開放時間至晚上9點半，以符合國人需求。
• 要求故宮提供台語、客語及原住民語語音導覽服務，以落實語言平權。
• 建議故宮檢討大故宮計畫內容，將建設「觀光定幕劇」場館及內容作為發展重點。
• 提案要求故宮應就消費合作社之營業適法性、銷售盈餘、公益金、公積金等依法確實改善以杜絕爭議。

蔣乃辛 立法委員

• 關切故宮學生參觀比例過低，建議故宮應多鼓勵大專院校及高中學生校外教學，並提供免費導覽以發揮社教功能。
• 質疑故宮提供給立法院的公文與工作報告內容不符，特別是大故宮計畫總顧問遴選進度，要求故宮提供確實資料。
• 關切大故宮計畫的交通溝通協調進度，指出故宮與台北市政府、文建會、經濟部等單位溝通不足。
• 擔憂大故宮計畫可能面臨土石流等安全問題，要求故宮在規劃設計上充分考量。

孔文吉 立法委員

• 建議故宮應重視少數民族文物保存與展覽，將原住民手工藝品與故宮文創接軌，並在南院設立展售櫥窗。
• 建議故宮配合17世紀以來原住民文物，與荷蘭及大陸民族博物館合作舉辦常設展或特展，展現台灣原住民文化價值。
• 質疑大故宮計畫是否納入台北市原住民文化主題公園，並建議多目標使用，如地下停車場。

林淑芬 立法委員

• 質疑故宮消費合作社違法經營，不應對外營業且販售非生活用品，盈餘繳庫比例過低，要求提供近十年完整財務資料。
• 批評故宮文物盤點委員名單造假，質疑盤點報告的真實性。
• 指出國人參觀故宮人數不到一半是警訊，批評故宮經營便宜行事，無法與台灣人民對話，國際化僅限於中國化。
• 認為大故宮計畫的營繕建設佔據主政者心思，恐淪為替開發商作假，應以此為鑑。

鄭麗君 立法委員

• 質疑馮院長在公務員任職期間曾擁有香港身分證，涉及雙重國籍問題，並批評其對媒體解釋不成立。
• 質疑故宮對學術研究與教育用途的數位圖像收費過高，不符組織法「擴大社教功能」宗旨，建議比照大英博物館免費。
• 批評故宮「全球文創產業運用重鎮計畫」成效不彰，經費投入多但僅建網站、翻譯資料，無法達成目標。
• 質疑大故宮計畫的可行性評估不切實際，目標參觀人數與羅浮宮數據不符，財務規劃有問題，且未考量環境地質與交通影響。
• 提案要求故宮就大故宮計畫的交通因應對策函詢台北市政府並舉辦公聽會，且不得偷渡相關預算。
• 提案要求故宮應評估大故宮計畫的替代地點，並提供籌建委員會名單與會議紀錄。
• 提案要求故宮應重新評估大故宮計畫的財務規劃與期程，在行政院核定前不得偷渡相關預算。

呂玉玲 立法委員

• 關切大故宮計畫的推動部分，指出應優先解決展覽面積、典藏空間及接待觀眾空間不足的問題。
• 擔憂故宮館舍地質安全問題，特別是土石流潛在風險，要求嚴格檢討規劃，避免破壞故宮原貌。
• 要求故宮提供消費合作社成本與盈餘分配的詳細明細表，並質疑其招標又廢標的決策。
• 批評故宮商業行為過多，擴大商業區不符博物館提升文化氣息的宗旨，應重新規劃。
• 呼籲故宮應提升文化素質，將民眾穿著規定延伸至其他藝文場所，並檢討國人門票優惠問題。

黃志雄 立法委員

• 關切故宮觀光人數激增，但參觀品質可能下降，要求故宮加強人流管控與服務品質。
• 指出故宮除大陸觀光客外，歐美、日本、韓國及國人參訪人數皆停滯或衰退，要求故宮加強國際行銷與國人參與意願。
• 建議故宮在票價、優惠行程方面提出套餐優惠，鼓勵更多基層民眾參觀，發揮社教功能。
• 提案要求故宮應就消費合作社之營業適法性、銷售盈餘、公益金、公積金等依法確實改善以杜絕爭議。
• 提案建議故宮應與文化部駐外館處共同合作，以故宮典藏文化配合文化部行銷台灣，提高我國國際能見度。

蔡其昌 立法委員

• 確認台中清水港區藝術中心的故宮展覽將如期舉行。
• 關切故宮文物赴日展覽，要求故宮確保最佳國寶留在台灣，避免影響觀光客來台意願，並在國際宣傳與觀光吸引力間取得平衡。

陳明文 立法委員

• 質疑故宮南院開館期程一變再變，院長上任時又宣布更改期程，要求澄清。
• 詢問故宮南院主體工程兩度流標原因及應對措施，關切建照申請進度。
• 批評故宮南院規劃將博物館縮水為展覽館，典藏空間不足，要求檢討。
• 批評故宮南院庭園設計缺乏主題性，樹種選擇便宜，要求重新檢討。
• 呼籲馮院長應以故宮南院為優先，與地方政府和緩溝通，讓南院儘速動工開館。

李桐豪 立法委員

• 關切大故宮計畫進度，表示故宮人潮喧囂如菜市場，展品無空間展示。
• 詢問大故宮計畫環評進度、設計概念及對展示空間擴大的幫助。
• 敦促故宮儘速完成大故宮計畫的必要工作。

邱文彥 立法委員

• 建議大故宮計畫應在人潮動線規劃上多考慮分級管理，並管制時段以提升參觀品質。
• 建議故宮考慮鼓勵措施，如機票打折或成立國際故宮之友，以吸引歐美人士。
• 關切故宮蒐藏定位及優先順序，特別是南院亞洲藝術購藏項目。
• 擔憂故宮南院低窪地淹水風險，建議應有緊急抽水設備並與八掌溪預警系統連結。
• 詢問故宮對微細菌研究和保存修復研究的進度。

許智傑 立法委員

• 關切中秋葡萄事件的弔詭性，質疑內部可能有人故意透露不正確消息給媒體，提醒院長注意內部整合。
• 詢問故宮如何推動南部文化，包括數位展的安排與主動出擊策略。
• 建議故宮派員解釋茶具、道教文化及原住民文物等準備程度。

許添財 立法委員

• 質疑故宮對博物館評比參數不了解，批評盲目搞大故宮計畫，可能造成蚊子館。
• 批評中秋送葡萄事件，指責得罪台灣農民且讓收禮者有罪惡感。
• 以圓明園被毀為例，主張國寶不應集中，應分散珍藏，並利用故宮南院機會分散國寶。
• 批評故宮經營不善，長期鬧負面新聞，呼籲院長把握機會進行脫胎換骨改革，為故宮第二春做出貢獻。

陳雪生 立法委員

• 鼓勵馮院長，肯定其在故宮服務34年的辛勞，並建議未來送禮可考慮在地農產品。
• 肯定故宮在人力及條件不足下仍能努力保存文物，並曾到馬祖展覽，未遺忘偏遠地區。
• 詢問故宮如何提振文化，並藉由豐富館藏促進文化創意產業發展。
• 關切故宮人力資源，詢問未來如何招募新血，以發揮台灣觀光火車頭的能量。
• 詢問大故宮計畫中專業團隊和傳統專案管理PCM的不同，以及委託技術服務案進度。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 回應中秋葡萄事件會檢討改進，為院長特支費支出，單價1,200元。
• 說明故宮國際交流熱絡，將提供書面資料證明，並已結合外交部、僑委會、觀光局加強宣傳歐美。
• 回應故宮消費合作社接受委託辦理業務符合消合社法，盈餘已繳交基金。
• 承諾提供詳細門票收入數據並查辦網路販售門票不法行為，將研究預估售票數問題。
• 說明大故宮計畫經建會原則支持，需進行綜合規劃與環評，將縮減開發內容並考量財務自償性。
• 表示故宮已提供學校團體、65歲以上老人、低收入戶免費參觀，並將研究放寬至中低收入戶及國人優惠方案。
• 說明故宮數位典藏計畫，與公部門或教育部門合作免費提供圖像，並研擬申請辦法推廣。
• 強調故宮是中華民國的，收藏多元，將依政府決策推動南院與大故宮計畫，並會規劃原住民文物展。
• 澄清香港身分證不屬於中國國籍，且已於民國88年向銓敘部申報並於97年行文香港處理。
• 說明南院是國家既定政策，將全力推動於2015年12月開館。
• 說明故宮南院主體工程流標原因及應對措施，包括延長等標期、工期、檢討付款方式及提供圖檔。
• 表示故宮在人流管控、延長開放時間上努力提升參觀品質，並希望擴大展覽廳以容納更多觀眾。
• 說明故宮文物赴日展覽已獲日本國立東京博物館提案，原則同意，但會錯開人氣展品，並確保為回饋展。
• 承諾將研究微細菌及保存修復研究，並將成立檢測中心。
• 說明故宮作為博物館，職責在於策展、保存、教育推廣，將透過展覽、數位博物館及與產業結合來提升文化。
• 說明故宮編制人力有限，已向行政人事總處申請增補人員。
• 表示故宮博物院座落在陽明山安山岩盤上，地質良好，擴建工程不會更動原有展覽館舍。

林天人 理事主席 故宮博物院消費合作社

• 澄清擔任消合社理事主席未領取任何費用或津貼，所有理事亦同。
• 說明消合社社員約600多人，每股150元，99年以後未分配盈餘。
• 表示消合社依合作社法可以代辦政府委託及社員委託服務。
• 說明商品售價包含經營權利金繳交國庫、繳交故宮文物藝術發展基金，以及場租、水電費等。

王士聖 主任 故宮博物院秘書處

• 說明去年曾發生網路販售故宮門票事件，已通知下架並聯絡售票者，每日有同仁稽查。
• 澄清故宮對低收入戶免費，中低收入戶目前限定在低收入戶。
• 說明語音導覽廠商契約為3年，已要求增加兩種語言及手語，並會研議提供台語、客語及原住民語言導覽。
• 說明「博物館商店暨餐飲服務委託經營管理」案因廠商向工程會提出申訴審議，故暫停招標程序，需待審議結果。
• 說明故宮南院主體工程招標在未取得建照前仍可進行招標程序。

許庭禎 主任 會計室

• 說明院內水電費額度依行政院核定編列，因延長開放時間，不足部分會再向行政院爭取預算。

周筑昆 副院長 故宮博物院

• 說明大故宮計畫總顧問遴選因廠商提問，延長等標期，目前尚未完成遴選。
• 說明大故宮計畫綜合規劃與環境影響評估預計於102年9月30日前送審完畢。
• 澄清故宮與台北市政府、文建會、經濟部等單位就大故宮計畫的溝通從未間斷。
• 說明大故宮計畫的專案管理顧問(PCM)不僅限於硬體管控，還包括軟硬體整合，時間範圍長達12年。
• 說明大故宮計畫的可行性評估結果，故宮主體座落在鞍山岩盤上，適合擴建。
• 說明故宮南院籌建，曾與台北市溝通將原住民文化主題公園納入規劃，但未成功。
• 說明大故宮計畫可行性評估已獲「原則予以支持」，並無疏失，後續將進行綜合規劃與環評。
• 說明故宮南院建築師已針對委員提出的典藏空間等意見進行檢討。

蘇文憲 處長 文創行銷處

• 說明故宮對學術研究用途的圖像收費標準為每張400元。

漆衛民 主任 人事室

• 說明馮院長曾向銓敘部及人事行政局申報擁有香港公民身分。

林振豐 處長 南院處

• 回應在未取得建照前仍可進行招標程序。

黃志雄 立法委員

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楊應雄 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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林佳龍 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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馮明珠 院長 故宮博物院

• 澄清提案中450萬人次參觀人數尚未達成，應修正為400萬人次。

陳碧涵 立法委員

• 強烈建議故宮週五及週六延長開放時間至晚上9點半，以滿足國人需求，並克服人力問題。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 表示會研議延長開放時間，但需在人員增加的情況下才可能實施。

陳碧涵 立法委員

• 要求故宮研議將台語、客語及主要原住民語言納入語音導覽服務，以服務國人需求，並克服技術問題。

孔文吉 立法委員

• 建議故宮先嘗試用阿美族及泰雅族語，並贊成語音導覽方式以方便參觀者。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 說明語音導覽已與廠商簽約，已要求增加兩種語言及手語，但增加台語、客語及阿美族、泰雅族語言需再研究，可能需2個月時間。
• 表示對於特殊語言，不一定要用語音，可培訓志工提供專人導覽。

王士聖 主任 故宮博物院秘書處

• 說明語音導覽委外契約故宮並未出資，原提供中英日韓4種語言，本次招標已要求廠商提出其他特殊語言或額外語言，得標廠商提出手語。
• 表示若有特殊語言需求，會尋求志工協助，提供專人以特殊語言導覽服務。

陳碧涵 立法委員

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林佳龍 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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陳淑慧 立法委員

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林淑芬 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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何欣純 立法委員

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鄭麗君 立法委員

• 強調函詢台北市政府必要性，因大故宮計畫聯外交通寄望環狀線北環段，但其核定與時程不明確。
• 主張應聆聽當地民意，舉辦公聽會，因相關交通規劃當地議員與居民有不同意見。
• 建議在預算審查前儘快舉辦公聽會，對審查1.8億預算有正面幫助。

孔文吉 立法委員

• 支持鄭委員提案，但建議公聽會場次可改為1場或2場，給故宮作業時間。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 表示函詢台北市政府沒有問題且已溝通過，已辦理過4場里民大會，但公聽會與里民大會不同，且在預算審查前辦完有困難。

周筑昆 副院長 故宮博物院

• 說明交通因應對策主政機關為台北市政府，故宮能否有效動員配合存在困難。

鄭麗君 立法委員

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陳碧涵 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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孔文吉 立法委員

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何欣純 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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何欣純 立法委員

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林淑芬 立法委員

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鄭麗君 立法委員

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何欣純 立法委員

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林淑芬 立法委員

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孔文吉 立法委員

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馮明珠 院長 故宮博物院

• 同意將原住民族文化產品行銷管道納入研議。

孔文吉 立法委員

• 表示雖勉強接受，但對特展舉辦時程不滿意，強調故宮應儘快辦理。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 同意將提案文字修正為「並儘速辦理籌備事宜，於民國104年建院九十週年盛大推出」，因需編列預算。

邱志偉 立法委員

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邱志偉 立法委員

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林佳龍 立法委員

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邱志偉 立法委員

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許智傑 立法委員

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馮明珠 院長 故宮博物院

• 要求給予2週時間提供資料。

林佳龍 立法委員

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邱志偉 立法委員

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許智傑 立法委員

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林佳龍 立法委員

• 指出提案中3713.85%應為371.385%之誤。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 要求給予2週時間提送資料。

林佳龍 立法委員

• 認為此案已拖延一年多，應儘快提出檢討方案，建議在工程會審議完畢後1個月內提出報告。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 要求給予3個月時間進行研究，因茲事體大，且需待工程會申訴審議結果。

王士聖 主任 故宮博物院秘書處

• 說明廠商已向工程會提出申訴審議，故宮需待審議結果才能確定後續處理方式。

林佳龍 立法委員

• 認為故宮先上車後補票，對重大國家建設規劃不詳盡，計畫變更後可行性降低，應負起疏失責任。
• 主張在行政院核定前繼續花費高額預算，若最終核定內容不同，將造成國家重大建設預算浪費。
• 建議修正提案文字，要求釐清如有相關人員疏失之責及提供預算編列之細目，並提出專案報告。

孔文吉 立法委員

• 認為故宮應向委員會提出預算如何編列的專案報告。

馮明珠 院長 故宮博物院

• 表示本案並無人員有疏失之責，且編列金額並非委員所說的5,100萬元。

周筑昆 副院長 故宮博物院

• 說明目前計畫仍在可行性評估階段，前一階段結果獲「原則予以支持」，並無疏失，後續將進行綜合規劃與環評。
• 表示不清楚如何討論此「疏失」定義。