教育文化委員會審查故宮與國科會業務：聚焦科學園區、人才培育及科技計畫

核心議題

• 故宮消費合作社的經營適法性、盈餘分配與公積金透明度問題。
• 故宮典藏文物與教育推廣、國際行銷功能發揮，以及大故宮計畫的規劃與執行，包含提升國人參觀品質、文化平權（多語導覽）、票價優惠及免費開放研議。

相關爭議

• 故宮消費合作社的營業適法性、盈餘分配及公積金設立等問題受到外界質疑，顯見故宮未審慎規劃與評估其經營模式。
• 大故宮計畫的交通影響評估不實、財務規劃與期程不一致，以及零方案與替代方案評估草率，引發對計畫效益與環境影響的疑慮。
• 故宮門票價格過高、語音導覽語言版本不足，以及未能充分推廣台灣本土文化，影響國人文化參與及國際能見度。
• 門票預估收入與實際參觀人數存在落差，且網路有販售故宮門票賣家，顯示內部稽核機制可能存在漏洞。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 黃志雄等委員提案，故宮應就消費合作社之營業適法性、銷售盈餘、公益金、公積金等依法確實改善，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 黃志雄等委員提案，故宮應與文化部駐外館處共同合作，以故宮典藏文化配合文化部行銷台灣，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 陳碧涵等委員提案，故宮應於半年內檢討大故宮計畫內容，將建設「觀光定目劇」場館作為發展重點，並提出書面報告，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 陳碧涵等委員提案，故宮應研議改為週五、六延長服務至晚上9點半之配套措施，提供國人參觀時段，並提出書面報告，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 陳碧涵等委員提案，故宮應於2個月內檢討並提出改善計畫，提供台語、客語及阿美族、泰雅族語言之語音導覽及專人導覽服務，並提出書面報告，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 陳碧涵等委員提案，故宮應於1個月內檢討並提出改善計畫，提供國人參觀故宮之優惠方案，並提出書面報告，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 陳淑慧等委員提案，故宮應就免費開放國人參觀博物館進行相關研議，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 陳淑慧等委員提案，故宮應就有關各項數位典藏文物之推廣工作，提出具體推動之政策，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 林淑芬等委員提案，要求故宮提供消費合作社近十年完整之合作社章程、社員名薄、社員大會紀錄及其他依法應備之簿冊，以及業務報告書、資產負債表、損益計算表、財產目錄及盈餘分配案，並於1個月內以書面送交委員會，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 鄭麗君等委員提案，故宮應就大故宮計畫交通因應對策函詢台北市政府，並在當地舉辦公聽會，於預算審查前向委員會書面報告函詢及公聽會結果，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 鄭麗君等委員提案，故宮應仿傚法國羅浮宮博物館，將身心障礙及社會弱勢團體年度參訪數列為固定績效指標，並於每年預算審查時提交，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 鄭麗君等委員提案，故宮應儘速重新評估大故宮計畫相關財務規劃與期程，在行政院核定前不得偷渡相關預算，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 鄭麗君等委員提案，故宮應於預算審查前，評估一個或多個替代地點，並就此向委員會進行專案報告，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 鄭麗君等委員提案，故宮應於預算審議前，提供大故宮計畫籌建委員會之委員名單、會議簽到情形及會議紀錄，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 孔文吉等委員提案，故宮應依原住民族工作權保障法晉用原住民人才，並培訓網羅學有專精者，設置原住民永久性文化櫥窗，協助文物拓展，並研議行銷管道，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 孔文吉等委員提案，故宮應協助以原住民為主題之國際特展，將17世紀以來之原住民文物配合國內外設置常設展及特展，並辦理籌備事宜，於2015年故宮建院90周年前盛大推出，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 邱志偉等委員提案，故宮應加強對歐美地區觀光客的行銷，積極增加台灣特色文化的交流，加速歐美遊客參觀人次成長，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 邱志偉等委員提案，要求故宮提供員工消費合作社100年度財務報表之詳細說明，以利委員會監督並維護國家及民眾利益，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 林佳龍等委員提案，故宮應啟動行政調查，查明網路販售門票來源與流向，建立稽核機制，並於2週內提供委員會各項門票收入明細，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 林佳龍等委員提案，故宮應研議相關方案，提升品牌和文物圖像授權的經濟效益，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 林佳龍等委員提案，故宮應於2週內提送委員會101年度「業務成本與費用」項下支用明細及說明，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 林佳龍等委員提案，故宮應於工程會申訴審議判斷決定後1個月內提送「博物館商店暨餐飲服務委託經營管理」案檢討評估報告，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。
• 林佳龍等委員提案，故宮應釐清「大故宮計畫」相關人員責任及提供預算編列細目，照案通過，並函請國立故宮博物院辦理。

核心議題

• 國家科學委員會業務概況報告，重點為中部科學園區四期轉型為精密機械園區、國科會科學技術諮議會的討論議題、科學技術基本法相關子法修正與研發成果產業化。
• 學術研究補助制度改革、人才培育與延攬政策，以及國科會轉型為科技部後的角色與功能。

相關爭議

• 中科茂德大規模裁員是否為產業系統性危機，以及科學園區未來是否會出現無薪假或大規模裁員。
• 國家型科技計畫成效不彰，被批評為「分贓文化」和「錢坑」，缺乏對照組與績效評量機制。
• 台灣人才斷層與流失問題嚴重，高階政務官引進困難，社會環境不夠國際化，以及本外勞脫鉤政策的影響。
• 學術界研發成果與產業應用存在落差，產學合作效益不佳，以及國科會補助博士後研究人數過多導致資源浪費。
• 科學園區營業額下滑、土地閒置率高、作業基金負債，以及部分園區（如銅鑼、宜蘭）開發多年仍無營業額。
• 中興新村高等研究園區定位不明、招商不理想，且選址與土地徵收過程疑慮重重，被質疑為選前買票。
• 國科會人文處及科教處經費成長緩慢，學術研究補助制度過於僵化，導致學界盲目追求SCI/SSCI論文數量，與台灣社會發展脫節。
• 國科會轉型科技部後，與行政院科技會報的權責不清，可能導致科技預算審查權被架空，以及原能會是否併入科技部的爭議。
• 寬頻上網速率測量實驗計畫報告延遲公布，以及偏鄉數位機會中心等計畫的執行與監督問題。
• 科學園區回饋金不足，導致與地方關係緊張，以及中科高中部國中部遲未啟動。
• 國科會網站國際科技發展數據錯誤，影響公信力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
• 陳淑慧等委員提案，建請國科會逐年提高研發經費，使佔GDP比例於2年達到3%，照案通過。
• 陳淑慧等委員提案，建請國科會徹底檢討科研經費申報核銷方式，重訂合理明確制度，並於1個月內提出專案報告，照案通過。
• 陳碧涵等委員提案，建請國科會研擬中科四期二林園區安全相關報告及因應做法，於3個月內送交委員會，照案通過。
• 陳碧涵等委員提案，建請國科會除客語學門外，增加更多客家研究學門，並於1個月內送交委員會研議結果，照案通過。
• 陳碧涵等委員提案，建請國科會加強注意園區廠商動向，研妥輔導措施，並於1個月內送交委員會，照案通過。
• 孔文吉等委員提案，建請國科會加強查核各執行機構經費支出憑證，加強宣導核銷規範，建立內控與稽核機制，照案通過。
• 孔文吉等委員提案，建請國科會於1個月內提出原住民科學教育行動方案檢討報告，照案通過。
• 孔文吉等委員提案，建請國科會增加原住民學門，提振為國家重點學術項目，照案通過。
• 黃志雄等委員提案，建請國科會與相關部會合作，就科技產業、中小企業所需人才、技術、資金提供務實資訊，舉辦多場產官學會議，照案通過。
• 黃志雄等委員提案，建請國科會等相關部會積極研議規劃明確政策方針，協助園區從效率導向轉向創新導向，帶動台灣產業再次升級，照案通過。
• 鄭麗君等委員提案，建請國科會與內政部及文化部再行研議中興新村高等研究園區長期發展模式，並於3個月內提出書面報告，修正後通過。
• 鄭麗君等委員提案，建請國科會儘速與內政部及經濟部會商，整合既有都市計畫工業用地及科學園區發展，並於3個月內提出書面報告，修正後通過。
• 鄭麗君等委員提案，建請國科會就如何改進學術研究補助制度之計畫審查指標，於1個月內提出書面報告，照案通過。
• 邱志偉等委員提案，建請國科會致力推動專利研發、申請，以提升台灣國際競爭力，並保護國內廠商，照案通過。
• 邱志偉等委員提案，建請國科會儘速擬定相關政策，提升產學合作，鼓勵企業聘用博士生，以免台灣人才過度流失，照案通過。
• 邱志偉等委員提案，建請國科會針對南部科學園區產業經營瓶頸，研議明確政策，以協助園區廠商營業額之提升，促進經濟發展，照案通過。
• 邱志偉等委員提案，建請國科會於1個月內擬定國家型科技計畫退場機制，以滾動式評估績效、機動調整相關子計畫，照案通過。
• 邱志偉等委員提案，建請國科會立即檢討，訂定規範，讓學術研究補助能夠公平公正進行，避免壟斷資源狀況再次發生，修正後通過。